职业院校的基础能力建设

卷首语　鼹　曦　羹磁熊　德　■赵志群　近年来。为了贯彻落实大力发展职业教育的方针政　策，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等相关部门　采取了多项措施。如示范性高等职业院校建设和职业教　育基础能力建设计划等，有效地促进了职业教育的快速　发展，这不但带动了地方和社会投入、促进了教育资源整　合，而且扩大了职业院校的招生规模、改善了办学条件，　增强了职业教育服务经济社会发展的能力。　然而从技术、经济和社会发展的整体需求来看，制约　我国职业教育发展的很多问题目前尚未从根本上得到解　决．突出表现在教育规模迅速扩大与教育资源紧缺之间　存在矛盾、多渠道经费投入保障机制尚未建立。课程建设　和教学改革成效不显著等方面。要想从根本上解决这些　问题，必须系统地研究和解决职业教育基础能力建设的　一系列关键性问题．即围绕培养高层次高素质技能型人　才这个中心，通过政策和投资引导，调动社会各界及职业　院校的力量．形成有利于职业教育发展的社会环境和有　利于职业院校完成人才培养目标的办学条件。　职业教育的基础能力建设需要一些基本条件．包括　职业教育的基础设施和基本的职业教育服务。　一、职业教育基础设施。职业教育基础设施是开展职　业教育所需的资源。包括职业教育的工作人员、信息收集　和传播系统以及职业教育机构。在职业教育基础设施建　设工作中，应处理好涉及基础设施关键要素的几个问题，　主要包括：①明确职业教育的基本功能；（　以法律形式确　定国家以及各相关部门在职业教育体系中的基本职能、　作用与责任；③建立合理的组织系统，以履行基本职能并　承担相应的责任；④确认适当的投资水平，以保证各级职　业教育体系的有效运转；⑤建立素质良好的职业教育教　学和管理人员队伍；（　建立信息系统，以支持对职业教育　质量的评估和监测；（　建立专门的技术通道，以支撑制定　战略规划、熟练和有效地履行职责，并对现有制度及其运　行效果进行评估；⑧在各个层面的职业教育体系中建立　责任追究机制。　二、基本的职业教育服务。职业教育体系承担着三项　基本功能．包括评估地方和行业的能力需求、制定职业教　育综合发展政策和保证促进职业教育发展措施到住。要　想顺利实现这三项基本功能，职业教育体系至少应当提　供以下１Ｏ项基本服务：①监测行业和地方的能力需求状　况．并分析存在的问题；②调查和明确潜在受教育者的情　况；③广泛宣传社会的客观需求，并提高大众识别自身能　力缺陷的能力；④动员大众积极参与职业教育。提高自身　的职业能力；（　制定政策和计划，支持个人和机构参与职　业教育行动；⑥执行法律法规，保护职业教育相关人员和　机构的合法权利；⑦建立与相关人员的联系。及时提供教　育培训服务；⑧评估职业教育机构的教育质量；⑨确保高　素质的教师队伍：⑩开展研究和创新。提高解决职业教育　问题的综合能力。　职业院校是体现职业教育基础能力建设综合发展水　平的场所，职业院校的能力建设在职业教育基础能力建　设中具有重要的意义，这里需重点建设的能力包括：①领　导的权力、能力、承诺及责任；②院校的民主决策、执行力　及质量监控评估能力；（　院校的知识和能力结构；（　院校　各层面的计划执行能力以及执行效果；⑤先进理念的开　发，交流与沟通；⑥院校的影响力等。　在职业院校基本能力建设过程中。学习型院校建设　非常重要，包括在共同价值观的引导下，通过建立和谐的　人际关系和学习型团队，形成以人为本、促进创新的校园　文化。学习型职业院校应具备以下特征：（　满足劳动市　场、社会发展和学习者个人对职业教育内容、形式和费用　等方面不断变化的需求，为学生提供生涯发展方案；（　及　时预测和快速响应社会不断变化的教育培训的要求．快　速提供“适销对路”的教育服务；③借助教育思想、组织管　理和教育技术手段创新，为不同文化基础和学习能力的　学习者提供有针对性的学习方案；④在院校内部和外部　开展广泛的协作，迅速获得和集中所需能力，独立或联合　开发、提供并支持新的课程；⑤扁平化的组织结构，教职　员工在小组内部和多个小组间共享权利．在学校和部门　之间分担任务压力；⑥学校为教师提供获取、保持和发展　职业能力的途径．使其成为具有终身学习能力的知识化　员工。　职业院校的基础能力建设涉及职业院校机构、个人　以及教育体制之间的复杂关系。通过优化其互相作用的　过程和途径．提高职业院校的创新能力和解决问题的能　力，在此，每一个人都扮演着重要的角色。职业院校的院　长应创造条件。使院校的每一个部门都能充分、有效地利　用所有教职员工的能力，并使他们得到不断的提高，特别　是通过工作过程中行动导向的学习：每一位教职员工和　学生也要知道自己对学校发展的直接影响并能采取相应　的行动。能将自己溶入到学校总体发展战略之中。　（原载于《职教论坛）２００９年ｌ１月＜下＞）　２０１０．１变通Ｉ＾－牲＇　ｌ