关于水利水电工程造价合理性的思考

摘要：随着我国经济建设的不断发展，极大的促进了我国水利工程的建设与发展。水利工程作为促进我国国民经济快速发展的基础行业之一，确保其健康稳定的发展有着非常重要的现实意义。在整个水利工程的建设过程中，水利工程造价控制与管理工作的好坏，不仅直接影响着水利工程的建设质量，同时还对整个水利工程的经济效益及社会效益有着极大的影响。因此，提高水利工程造价的控制及管理有着非常重要的意义。本文主要对如何更好地提高水利工程造价的控制及管理实效性进行了分析研究，以供相关人士参考。 关键词：水利工程；造价管理；造价控制

1 前言

在对水利工程进行造价控制与管理的过程中，需要对整个工程建设过程中所涉及到的预算、评估、劳动薪酬、建设成本等一系列的活动进行控制与管理。随着我国市场经济的不断创新与发展，现阶段我国水利工程造价控制与管理过程中存在一些问题有待解决。为了进一步提高我国水利工程的建设质量，同时也为了更好地促进我国水利工程的建设与发展，采取有效的措施解决现阶段水利工程造价控制与管理过程中所存在的问题，确保水利工程造价控制及管理的实效性具有非常重要的现实意义。 2水利工程造价管理的相关概述

2.1水利工程造价管理的定义以及特点

水利工程造价管理是指在水利工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在水利工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。水利工程造价管理主要包括工程价格管理和工程投资费用管理。现阶段，水利工程造价管理在我国市场经济条件下建设的管理机制具有政府的指导和宏观调控、行业协会和中介服务机构、项目法人对工程造价全面负责以及投资主体多元化等特点。 2.2水利工程造价管理的目标和任务

水利工程成本管理的目标是在经济法的要求结合当前中国的社会主义市场经济发展趋势的一些先进的管理和科学的管理方法,制定一个合理的项目成本,并有效控制成本,提高项目的投资效益,提高企业的管理目标的影响。水利工程造价管理的任务是水利工程建设的整个过程,加强工程造价的动态管理,规范价格行为,维护和工程相关的主体经济利益,实现宏观和微观效益的统一。

2.3水利工程造价管理的基本内容

水利工程造价管理的基本内容是在建设项目的合理确定和有效控制工程造价。合理确定工程造价的全过程施工程序的确定合理的预算成本,估计成本,投资估算,结算价格,合同价格和竣工结算价格等，工程造价的控制是优化设计方案,施工的整个过程中采用合理措施来控制工程造价成本，是的施工方案成本限制在合理的范围之内。 3 水利工程造价管理存在的主要问题 3.1水利工程造价管理的管理体制不健全

当前我国水利工程造价管理体系仍不完善，水利工程的造价管理智能化较低，导致我国的水利工程造价管理中存在着许多问题需要解决。由于我国水利工程的管理体制不统一，分为地方管理和中央管理，再加上工程造价管理的业务主体和行政主体的分离使得我国工程造价管理体制职责不清、管理条块分割，从而在一定程度上制约了我国水利工程造价管理体制的健全进而发展。

3.2投资决策缺乏合理的依据

投资决策者是水利工程成本管理的来源，在投资中对水利水电工程成本的项目管理的决策有一个决定性的作用,如果投资决策者在投资决策缺乏合理的决定，将对水利工程项目成本

管理工作产生一定的影响。目前,大多数企业在投资决策阶段过于重视水利工程建设成本控制整个周期,但是投资决策者在决策过程中没有离开方案结合实际的水利工程,这是很难做出最合理的决策方案。

3.3计价方法不科学、方式不统一

目前由于我国水利工程在进行造价管理时缺乏规范性，多种计价方式并存，计价方式不统一，所以在水利工程造价管理时难以实现水利工程造价的全过程管理，从而不利于对水利工程项目的管理和控制。与此同时，我国的水利工程造价管理的计价方法缺乏科学性，在计价时基本采用预算来确定工程造价，也就是在进行造价管理计价时按照定额来计算直接费用，按照相关的取费标准来计算出各种、税金、利润及间接费等，之后再按照相关的文件要求进行一些调整从而得出最终的水利工程造价。但是随着我国市场经济的不断完善，所需材料的价格处在不断地波动中，所以这种传统的计价方法不能准确及时的算出实际的水利工程造价。 4 提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施 4.1造价决策的管理

造价决策是造价管理的起始阶段。针对工艺、流程和方案，进行认真的分析研究，同时考虑在未来几年内，此种工艺和技术可能涉及技术更新、物料消耗方式的更新。同时，全方位收集和整理工程造价资料、市场调研资料和相关行业的发展报告，确定造价管理政策、定额指标，并适当考虑造价决策中加入价格浮动区间。 4.2动态工程造价管理

“动态工程造价管理”即是动态定额管理。在水利工程建设的过程中，充分收集市场变化的信息，例如：国际期货市场上的原材料价格、当前国内市场的原材料价格、国内外新技术突破信息等等，形成一个动态物价和技术信息网络，并定期对定额进行修改和完善，使得定额指标更加符合实际需求。 4.3跟踪控制

这里的“跟踪控制”是对设计单位的规定。在提出设计方案之后，设计单位必须定期到现场去跟踪调查、检验设计方案的落实情况。一旦发现缺陷，立即修改；一旦发现设计问题，则立即调整方案。

4.4推行“实物量法”

目前，在国内外的工程造价实践中，主要采用的“单位估价法”和“实物量法”两种方式。“单位估价法”是基于定额管理、由行政管理部门颁布的一种定额指标，这种定额指标，难以适应单一工程的具体情况，因此定额往往与实际需求有一定的差距。因此，需要在水利工程的造价管理中推行“实物量法”，这样更能反映出工程的实际成本。 4.5实施工程的变更管理

工程变更的情况，主要出现在上述“跟踪控制”过程中，设计方发现设计问题、工程有扩大建设的需要、建设过程中面临新的地质问题、水文条件发生变化时，需要对水利工程的设计方案进行变更。从造价管理的角度，设计变更是一种造价投入的增加。 5 结束语

总而言之，为了更有效的实现水利工程的建设目标以及确保水利工程项目在竣工之后能够确保健康有序运行就必须要真正的做好水利工程的造价管理工作，它对于规范市场行为、维护市场秩序、调整产业结构及合理配置资源等各个方面具有十分重要的作用。在水利工程的项目施工中科学的工程造价管理不仅可以确保项目建设资金的合理有效使用，避免浪费和损失，提高项目的投资效益，而且还可以为我国政府部门加强国民经济的宏观调控及制定投资预算等提供一些真实的依据。 参考文献

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