基于WSR的道路客运企业安全管理框架体系构建_郑琪

文章编号：1673－193X（2012）－12－0127－05

基于WSR的道路客运企业安全管理框架体系构建

郑

琪

（福州大学环境与资源学院，福建福州350108）

摘要：我国的道路交通尚处于一个事故高发和不稳定阶段，全国道路客运安全状况仍然不容乐

观。道路客运企业作为道路旅客运输中不可或缺的一环，提高其安全管理的有效性是实现道路客

针对道路客运企业安全管理中物理、运安全的关键。以物理—事理—人理（WSR）方法论为指导，

事理、人理的内涵界定，将管理要素进行层次划分，建立道路客运企业安全管理的三维指标体系，通过三个不同子体系的协调完善，达到总体系的最优状态。采用AHP方法，找出了道路客运企业安全管理的关键，构建了道路客运企业的安全管理框架体系，为道路客运企业提高安全管理水平，预防和减少交通事故提出新的思路。

关键词：道路客运；物理—事理—人理；安全管理框架体系中图分类号：X92文献标志码：A

Establishmentofsafetymanagementframeworksystemforpassenger

groundtransportenterprisesbaseonWSR

ZHENGQi

（CollegeOfEnvironmentAndRerourcesFuzhouUniversity，FuzhouFujian350108，China）

Abstract：TheroadtrafficaccidentinChinaisstillonastageoffrequentoccurrenceandhighuncertainty．Thesafetystatushasnotbeenoptimizedregardingnationalpassengergroundtransport．Passengergroundtransporten-terprisesareplayinganextremelyimportantroleonpassengergroundtransport．Itiscrucialtoimprovetheeffec-tivenessoftheirsafetymanagementinordertoachievethesafetyofpassengergroundtransport．Undertheguidanceofmulti-relationshipsof3elements：Wuli-Shili-Renli（WSR）andregardingtheinternaldefinitionsofabove3ele-mentsduringsafetymanagementofpassengergroundtransportenterprises，themanagementelementswereclassifiedanda3-dimensionindicatorsystemwasestablished．Bymeansofimprovingthecoordinationamong3sub-systems

ineachdimension，thesystemcouldbeoptimizedtoitsbestcondition．Theessenceofsafetymanagementofpas-sengergroundtransportwasabstractedrelyingonthemethodofAHP．Thesafetymanagementframeworksystemwasbuiltforpassengergroundtransport．Anewideawasproposedwithapurposeofupgradingsafetymanagementlevelforpassengergroundtransportenterprisessoastobetterpreventandreducethegroundtrafficaccidents．Keywords：passengergroundtransport；Wuli-Shili-Renli；safetymanagementframeworksystem

0引言

社会生活的各方面。本文运用WSR方法论，试图从一个新的视角对道路客运企业的安全管理进行研究，从物理层、事理层、人理层三个方面对道路客运企业安全管理工作所牵涉的各要素进行划分，更加全面真实地掌握客运企业安全管理系统各要素之间的联系。在此基础上，研究改善道路客运企业安全管理框架体系，保证道路客运企业管理工作的条理化、层次化，利于道路客运企业有效开展安全管理工作。

道路交通事故是一个世界性的社会问题，随着

我国道路交通的快速发展，道路交通安全问题日益突出，道路交通事故居高不下。面临严峻的道路安全形势，提高道路客运企业安全管理的有效性是关

涉及键。道路客运系统是一个开放性的综合系统，

收稿日期：2012－08－19

·128·中国安全生产科学技术第8卷

1

道路客运安全管理中物理—事理—人理间的联系

道路客运企业安全管理实践系统中各种物质

的、客观的组成部分构成了系统的“物理”层，支持着企业的安全管理实践活动。在系统“物理”层的

前提上，“事理”层就是通过合理配置各种资源以寻找改善系统运行可靠性的最优方案，

争取用最少的投入实现最佳的管理效果，利用“事”充分发挥“物”的效能。“人理”则强调依靠人来解决、协调管理过

程中的各项事宜，充分体现了WSR方法论中协调关系的重要性

［1］

，人负责道路客运企业安全管理工作的布置和实施，是安全管理工作的最终目标所在。客运企业的安全管理工作要以“物理”层分析为保障，开展“事理”层工作为手段，协调“人理”层为核心，通过系统、全面的组织实施，最后实现满意

的管理效能。三者之间的关系如图1所示［2］

。

图1道路客运企业安全管理中物理、事理、人理的关系

2道路客运管理要素的WSR内涵界定

根据WSR方法论中对物、事、人基本内涵的定

义，结合对现有道路客运企业安全管理的文献调查和实地考察［3］

，

可以将道路客运企业安全管理工作中涉及的各要素进行层次划分。

道路客运企业安全管理系统中的各种物质规

律、客观的组成部分构成了系统的“物理”层。主要指管理实践工作中涉及的物质、设施子系统，具体包括：运输行业标准、政策、技术措施、车辆设备、客运场站、安全经费。这些子要素均是客运安全管理工作中必不可少的具体的物质条件。

道路客运企业安全管理过程中用于解决各种问题的准则和系统组织方法构成了系统的“事理”层，属于管理活动的过程范畴，包括一些抽象化的概念。

主要指：安全管理模式、组织机构、制度体系、安全生产目标、绩效、安全文化建设。其中安全文化是一个抽象化的人文内容，是针对人而产生的一种观念思

想，

涵括和贯穿于“物理”、“事理”、“人理”的多个方面，但由于它属于组织管理活动中的一种深层次

的特殊方式方法，将其归于事理层次的范畴。道路客运企业安全管理中涉及的人理要素，不

仅仅是传统概念上的实体“人”

，可概括为领导层、管理层、执行层三个层面，涵括了系统组织活动中与

人理要素相关的安全意识、能力、素质及各种关系利益。这里的能力即包括管理人员的安全管理水平，也包括驾乘人员、其他相关人员的工作能力。道路客运企业安全管理的整个过程是一个包含W、S、R的三维斡旋系统（如图2所示）。这个三维结构系统可看作是道路客运企业系统化安全管理模式的总体系。三个维度分别代表客运系统安全管理的三个层面，每个维度包含诸多要素，通过三个子系统之间的协调完善，总体系才会平衡，达到最优状态。

图2

道路客运企业安全管理的WSR三维结构

3

道路客运安全管理的WSR分析

3.1

安全管理W因素分析

道路客运企业安全管理物理子系统主要包括各

项标准及法律、经费、技术措施、客运场站、车辆。为加强和规范道路客运企业的安全生产工作，提高安全管理水平，全面落实道路客运企业安全主体责任，预防和减少道路交通事故，客运企业首先必须遵守国家法规和标准。

安全经费主要用于购置、改进、维护客运安全运

第12期中国安全生产科学技术·129·

营设施和设备，为人员购买安全防护用品和配备应急救援器材，为开展各项安全工作提供经费。在道路客运企业的技术措施中，

GPS监控系统是一种保证行车安全的技术措施。GPS的监控、定位功能对减少和开展交通事故救援有一定的作用。

客运场站由于集中着大量的车和人员，存在较多隐患。客运场站内营运客车安全监管、消防安全监管、治安秩序安全监管、职工劳动卫生安全监管是客运场站的主要安全运营活动。

作为道路客运企业管理的重点，有效的车辆管

理能够保障客运安全工作的高效、

经济、舒适运行。营运车辆技术档案必须严格按国家规定建立，实现

全过程，全方位的管理，同时要采用择优购置、合理修改、强制维护、正确操作、适时报废、定期检修等措施进行综合管理。3.2

道路客运安全管理S因素分析

道路客运企业安全管理事理子系统主要包括组织架构、制度体系、目标与绩效、安全文化。道路客运企业通常设立四级组织管理机构。如图3所示。

图3四级安全管理组织机构

安全生产管理规章制度是企业安全管理机制的

重要组成部分，是企业开展安全生产工作的操作指南，

也是企业工作权威的体现。作为开展管理工作的基础，明确的目标方向能激励及促进管理的全过程。企业应将一定时期内要实现的安全生产总目标设定为安全目标。安全目标的逐级分解，

能促使各项安全目标更具有针对性，协调所有关系及单位全体职工参与到目标系统之中，做到各司其职，齐心协力的完成企业的安全生产管理目标

［4］

。

企业安全文化贯穿于企业的物理、事理、人理三

个方面，它紧密结合了深层次的人文内容，如安全生

产氛围，安全道德观念，安全理念，安全价值观，安全行为模式。因此，企业的安全文化不纯属一种文化

现象，更是企业安全管理的重要思想理论。3.3

道路客运安全管理R因素分析

道路客运企业安全管理人理子系统包括领导层、

管理层和执行层。领导层负责企业安全战略管理的总体规划，管理层则需要专业的知识技能和忠诚地执行，并有效监督指挥执行层的作业人员。执行层指客运安全生产工作中的作业人员，主要指驾驶员。

道路客运企业的领导在管理生产的同时，必须做好安全管理工作。企业安全的第一责任人为总公司的总经理，对安全工作负主要领导责任。企业的管理层在企业开展安全管理工作的过程中起关键作用，企业管理层的安全意识、安全重视度将直接影响他们的管理绩效，继而影响客运生产的整体安全。

驾驶员是道路客运企业开展、执行工作的关键一环，

驾驶员的作业技能、对各项安全制度的执行情况及作业习惯的可靠性直接影响客运企业的安全工作。驾驶技术和驾驶经验构成了驾驶员的驾驶水平，驾驶员的驾驶水平和综合素质则决定了驾驶工

作的安全性［5］

。驾驶员综合素质指标主要有：交通行车的基本知识、

安全意识、心理素质、综合应变能力、职业道德等。3.4

道路客运安全管理要素排序

通过对道路客运企业的定性分析和实地调研［6－7］

，基于WSR可构建道路客运企业安全管理的

指标体系，如图4所示。

结合层次分析法（AHP）对道路客运企业安全管理体系的各个要素通过问卷、面谈等方式向道路客运安全管理的专家进行咨询，得到赋值，求解各指

标权重［8－9］

。最后将各要素的重要度进行排序，排序结果如表1所示。由表1可知，影响道路客运企业安全管理的各因素其重要程度各不同，有些因素对道路客运生产安全状况起决定性的作用，有些则影响较小。其中，人理层要素中管理层的安全意识、安全管理水平及驾驶员是很重要的环节。但也不能忽视事理层要素中的管理规章制度、企业安全文化建设、安全管理模式、安全目标管理。物理层要素中车辆技术及客运

·130·中国安全生产科学技术第8卷

图4

表1

道路客运企业安全管理指标体系

影响道路客运企业安全管理的各因素权重排序表

指标层

排序

分层标准政策经费投入

物理层

权重0．01070．02920．01940．04530．04800．02060．02270．04350．01490．05440．04980．06810．02880．03360．01830．14100．09560．08630．04010．06410．04250．0237

22141998181710216741513201231251116

目标层准则层

场站的安全管理也必须引起重视。在保证对安全人员和经费的投入下，企业应该有针对性的将管理资源向重要度相对高的因素倾斜。通过重点考察主要影响因素，加强对重要度高的敏感因素的检测和管理，提高对那些容易被忽略的因素的警惕，可以将道路客运事故防患于未然，提高道路客运系统安全管理水平。

3.5基于WSR的安全管理框架

道路客运企业安全管理的本质就是将与安全相关的因素协调化、资源配置最优化，以创造良好的安实现预防和控制安全生产事故。由排全生产条件，序结果可知，人理层因素和安全文化是关键。本文提出要形成一个以人的安全责任为纽带的闭环安全管理框架，示意图如图5所示。

道路客运企业安全管理

管理因素（0．196）

GPS监控技术客运场站管理车辆技术管理车辆机务管理车辆日常维护管理模式

事理层管理因素（0．311）

组织机构管理规章制度安全目标管理安全文化建设宣传教育制度事故应急管理奖惩制度管理层安全意识人员管理水平

人理层管理因素（0．493）

驾驶员聘用管理驾驶员适宜性检测驾驶员综合素质驾驶员动态管理

关系利益

图5道路客运安全管理框架示意图

在这个框架体系中，强调以人的安全责任为纽以人的安全观念为基础，从企业安全物质、企业带，

第12期中国安全生产科学技术·131·

安全行为、企业安全制度等多个方面营造良好的企业安全生产文化氛围，建立一个全过程的动态安全管理框架

［10］

，如表2所示。

表2

基于WSR的安全管理基本框架物理层（W）事理层（S）人理层（R）①安全法治

①安全交流安全投入②安全调查①管理承诺事前预防

②③设备设施

③制定目标②人员动态

④管理模式

事前预防的目的是为开展安全工作提供基础保障，做好事前防范

①组织机构

过程监控

①技术措施②制度体系①教育培训②信息平台

③安全文化②协商交流④劳动组织

③关系利益

对客运过程进行过程监控，合理协调物理、事理、人理层之间的关系成效考核

①测试仪器

①动态考核

①全员参与

在整个管理框架中，实行动态、不定期的考核，确定绩效，有的放矢地开展淘汰、劝退、培训等工作持续改进

①技术协调

①检查纠正

①人员优化

持续改进使企业安全管理工作在循环中不断提升成效

4结论

（1）道路旅客运输是一个在时间、空间上分布

较广的开放的动态系统，道路客运安全影响因素错综复杂，涉及面广，具体表现为人、车、管理、方法、环境等，要素之间具有复杂的非线性关系，所以对道路客运的安全管理造成一定困难。本文以系统工程领域的WSR方法论为基础，对道路客运企业安全管理进行研究，从物理、事理、人理三个层次对道路客运安全管理所涉及的各要素进行分析，充分体现了将安全管理的各因素条理化、层次化、系统化的功效。

（2）WSR方法可根据道路客运企业所处的不同状态，对“物理”、“事理”和“人理”三个方面选取重

点，有所侧重。经研究得出影响道路客运企业安全管理的各因素并求出其重要度排序，有利于企业进行针对性的安全管理。

（3）构建了基于WSR的动态道路客运企业安

全管理框架，突出强调了在道路客运企业安全管理中人的安全责任的重要性，并明确了事前预防、过程

监控和成效考核的内涵，可更好地促进道路客运企业的安全管理工作。参考文献

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