提升我国低碳技术创新能力的政策研究

２０ｌ３年１　商品与质量　理论研　提升我国低碳技术创新能力的政策研究　口郑世界　（武汉理工大学湖北武汉４３００７０）　摘要：一直以来人们认为经济的发展和环境保护是不能兼得的，但是低碳经济给我们提供了一个环境与经济协调发展的新视角，本文从低碳经济　的主体…．低碳技术出发，探讨低碳技术的内涵、特征以及低碳技术创新存在的四个阶段，并在以上的基础之上分析我国低碳技术发展的现状，最　后，给出若干提升我国低碳技术创新能力的政策建议。　关键字：低碳技术、技术创新、政策研究　５瓦到３０瓦的长　开发低碳产品、研发清洁能源技术、加强国际　自２００３年英国政府发布能源白皮书《我　家庭每天都在使用着一盏１们能源的未来：创建低碳经济》，正式使用”低碳　明灯，占城市家庭用电量的１０％。　科技合作。　经济”这一名词开始，被称为”第四次工业革命”　的低碳经济引起全球各个国家的关注，同时作　为一种经济发展方式越来越进发出活力。而　作为低碳经济发展动力的低碳技术越来越为　学者们所重视。　国内外众多学者对此进行研究。谢和平　（２０１０）认为，低碳技术的内涵，广义地是指所　有能降低人类活动碳排放的技术。这些技术　可分为两大领域：无碳或减少碳排放技术，捕存　和利用二氧化碳的技术　林宗虎（２０１１）认为，　低碳技术是各种可以使人类生产和生活过程　中排出的二氧化碳减少的技术总称。刘中然　（２０１２）低碳技术，也称为清洁能源技术，主要　指提高能源效率来稳定或者减少能源需求，同　时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的技术。依　据学者的研究可以知道，低碳技术包括无碳技　术、减碳技术和去碳技术三类。因而，本文认　为低碳技术是以环境、经济和社会协调发展为　目的，以无碳、减碳和去碳为特征，存在于人类　活动各个领域的，能够有效控制温室气体排放　的新技术。　一、我国低碳技术创新的现状　（一）缺乏激励低碳技术创新的长效动力　机制　低碳技术是一种公共产品，因而低碳技术　具有非竞争性和非排他性　这就造成率先采　用新的低碳技术企业研发成本增加，降低产品　竞争力。尤其是在我国当前专利技术保护制　度上不健全的时期，低碳技术主体要面临较大　的技术风险，同时未来绩效存在很大的不确定　性。在这种情况下，低碳技术创新主体面临知　识产权保护得不到保护的风险，而导致低碳技　术创新主体不创新或延迟创新，而采用现有的、　已经成熟的、风险小的化石燃料技术。　（二）低碳技术创新研发能力薄弱　就我国低碳技术研发能力而言，首先，技　术创新人才资源匮乏，包括核心的技术研发人　员，优秀的技术操作人员以及具有良好素质和　长远眼光的企业家。其次，低碳技术创新起点　过低，整体科技水平落后。低碳技术创新起点　过低，攻克高端复杂的核心技术显得力不从心。　再次，低碳技术创新的研发资金短缺。２０１　１年　我国研发投入占ＧＤＰ的比重在１．８％左右，而　发达国家是２％以上，其中美国是２．８％。　（三）低碳消费观念滞后不利于低碳技术　创新　政府部门带偏见性的政策，大众的面子消　费、奢侈消费意识，小排量汽车和电动汽车受　到一定程度上的偏见。主要表现在：　ｌ、消费方式粗放。现在的家用电器几乎　都有待机功能，也就产生了”待机能耗”。调查　显示我国城市家庭平均待机能耗相当于这些　２、”面子消费”、”奢侈消费”。在住房、汽车　等高碳排放领域的消费过程中，有些城市居民　存有”你追我赶”式的攀比心理，还有追求大户　型、大排量的”好大心理”。正是这种消费欲望　造成了能源、资源的紧缺、环境的恶化。　（四）低碳技术的研发基本上处于自发状态　目前，我国的”低碳技术”研发大多数还只　是一些企业的自发行为，缺乏统筹安排。各企　业根据自身的需要进行相关”低碳技术”的研　发，相互之间缺乏协作，信息不畅，技术封锁，　无法形成公关合力，因此造成了技术研发的分　散性和重复性，使得ｌＩ１氐碳技术”的研发难以形　成突破　二、提升我国低碳技术创新能力的政策措　施　鉴于我国独有的国情，并结合低碳技术的　特征和其存在的不同阶段，提升我国低碳技术　创新能力应当从一下几个方面着手。　（一）制度维度　在制度方面，应当积极构建低碳经济和低　碳技术试点区、低碳高科技投资、开征碳税、增　加碳汇、推行碳交易、建立生态补偿制度、碳基　金、搭建创新平台。具体措施如下：　ｌ、构建低碳经济和低碳技术试点区。给　予试点区”先试先行”的权利，试点区的建设必　将为低碳技术创新提供可靠地经验。　２、吸引低碳高科技投资，政府在政策上，　对于低碳高科技投资给予照顾或鼓励，税收上　给以适当减免。引入低碳技术，改造或淘汰高　能耗、高污染产业。　２．开征碳税，增加碳汇。征碳税是为了减　碳，增碳汇是为了去碳。这两种政策都能够很　好的减少碳排放。　３、积极推行碳交易。引入市场机制，推行　碳交易权的交易，在经济允许的地方建立碳交　易所，让市场和政府共同作用调节碳交易，进　而建立适应中国国情的支持低碳经济的市场　体系和政策体系，最终达到节能减排的目的。　４、建立生态补偿机制。生态补偿机制的　建立能够有效的鼓励低碳技术的研发主体进　行技术创新。　５、基金制度。建立相对稳定的政府投入　渠道，效仿”碳基金”模式设立低碳技术研发专　项基金、低碳技术转让引导资金、低碳技术应　用与推广专项基金等，不断加大公共财政投入　力度，增加资金来源渠道。　６、搭建低碳技术服务平台。我国低碳技　术创新的推动政策应该把重点放在加强低碳　产业创新能力建设、建立低碳公共技术服务平　台上面。　（二）技术维度　就技术维度来讲，应当增强自主创新能力、　ｌ、增强自主创新能力。具体来说应当重　点着眼于中长期战略技术的储备，整合市场现　有的低碳技术，加以迅速推广和应用；理顺企　业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进　技术。　２、开发低碳产品。开发能够满足人们低碳　需求的低碳产品，这种由低碳需求带动的低碳　产品供给增加，必将推动低碳技术创新的步伐。　３、研发清洁能源技术。清洁能源技术具　有无碳化的特征，在化石能源告急的今天是一　项最重要的低碳技术之一。　４、研发高效的能源和原材料利用技术。高　效的能源利用技术能够减少能源的利用成本，　降低浪费。　５、加强国际科技合作。通过政治层面的　协商以及市场机制作用的发挥，减少上述障碍　的影响，积极促进国际间的低碳技术转让。　（三）法律维度　在法律维度，应当营造一个良好的法律环　境，建立健全相关法律法规，最重要的是完善　知识产权制度，保护低碳技术的专利权。　ｌ、完善知识产权制度特别是专利制度。加　快专利申请的审查制度，完善我国低碳技术专　利权的强制许可制度以及低碳技术标准化的　反垄断审查制度，保护技术研发主体的权益不　受侵犯。　２、实施知识产权战略。各地区加强实施　知识产权战略，给低碳技术创新提供一个良好　的创新环境。　３、强化企业知识产权的管理。建立知识　产权组织、完善知识产权制度、参与国际低碳　技术标准的制定。　（四）道德维度　构建低碳视域下的价值观积极倡导低碳　消费，培育全民低碳发展的意识，营造低碳消　费氛围，倡导人们建立正确的消费观，杜绝浪　费。我们必须把政府主导和公众参与结合起　来；必须把基本要求和长远目标协调起来，走　出一条低投入、高产出、科技含量高、资源消耗　少、环境污染小的低碳发展之路。　参考文献：　［１】谢和平，发展低碳技术推进绿色经济．　【Ｊ］．中国能源．２０１０．（０９）：５．１０．　［２］ｘｇ线平，低碳技术及其创新研究．［Ｊ］．自　然辨证法研究．２０１０．（Ｏ６）：４３．４７．　【３】林宗虎，低碳技术及其应用．【Ｊ］．自然杂　志．２０１１．（０２）：７４．８０．　［４】黄栋，低碳技术创新与政策支持．［Ｊ］．中　国科技论坛．２０１０．（０２）：３７．４０．　作者简介：郑世界（１９８６－），男，河南永城　人，武汉理工大学经济学院２０１　ｌ级区域经济学　研究生，研究方向为区域创新和区域规划。　２７