浙江省土地资源厅关于进一步开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的通知-浙土资办[2008]200号

的通知

制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性

2008.12.02 2008.12.02 浙土资办[2008]200号 土地资源 地方规范性文件 现行有效 正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省土地资源厅关于进一步开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的通知 （浙土资办〔2008〕200号） 各市、县（市、区）国土资源局：

为深入贯彻党的十七届三中全会关于坚持最严格的耕地保护制度的精神，推动建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的深入开展，进一步加强土地资源的保护和利用，提高新增耕地的质量，充分发挥耕地资源的社会和经济效益，根据土地管理法律法规和有关文件精神，结合我省实际，现就进一步开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作通知如下：

一、统一思想，加强对建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的组织领导

建设占用耕地耕作层剥离和再利用是指采取工程手段对建设占用耕地的优质表土层进行剥离，并将其用于土地开发整理复垦项目的表层覆土或中低产田土壤改良等工作。开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作是综合分析我省土地资源利用状况和补充耕地质量情况，提出的切实保护现有耕地资源，提高新增耕地质量的重大战略举措，也是当前加强土地管理，坚守18亿亩耕地红线的必然要求，是利在当前，惠及子孙的实事工程。各级国土资源部门要充分认识耕作层剥离和再利用工作的重要性与必要性，自觉把这项工作作为今后加强耕地保护，提高补充耕地质量的重要抓手，摆到国土资源管理工作的突出位置。同时要主动争取政府和有关部门的支持和配合，加大对耕作层剥离和再利用工作的扶持，切实加强组织协调，形

成合力，认真抓实抓好。

二、突出重点，明确耕作层剥离和再利用工作目标任务

开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作要以科学发展观为统领，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，全面提高土地开发整理工作水平，有效提升耕地补充质量，不断健全耕地“占优补优、占补平衡”的长效机制。要认真把握好四个原则：一是积极倡导，抓推进；二是因地制宜，抓开展；三是统筹规划，抓落实；四是突出重点，抓示范。要努力做到“两个必须、两个重点、两个确保”：今年实施的表土剥离试点工程必须按时完成，今后实施废弃矿山复垦项目必须进行建设占用耕地耕作层再利用覆土；重点选择公路、铁路等线性工程和建设工艺要求表土剥离的建设用地项目采取剥离措施，先易后难，逐步推开，重点选择运距在20 公里以内，有条件、时序差异不大的建设和利用项目开展耕地耕作层剥离和再利用工作；确保现有耕地资源得到有效保护，确保新增耕地质量显著提高。 三、采取有力措施，推进耕作层剥离和再利用工作深入开展

建设占用耕地耕作层剥离和再利用是一项创新的工作，情况复杂，制约因素较多，工作难度较大。各地要从实际出发，合理编制规划，制定有力的政策措施，落实建设资金，积极加以推进。

（一）合理规划，确保有序开展。各地要结合第二次土地调查工作，联合相关部门，组织专门人员，摸清现有建设留用地内的耕地基本情况，分类定级，评价耕作层剥离价值，掌握需剥离的地块、面积、土方量等信息；结合新一轮土地利用总体规划修编工作，编制土地开发整理复垦专项规划，掌握耕作层表土需求信息。在此基础上，根据年度土地利用计划和补充耕地的情况，按就近利用和尽可能不储备的原则，因地制宜制定耕作层剥离和再利用实施计划，指导耕作层剥离和再利用工作有序开展。

（二）制定政策，强化行政引导。各县（市、区）要结合表土剥离再利用试点工程项目，积极总结探索，创新工作机制。要根据当地实际，及时研究制定开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用的政策规定，建立健全剥离、运输、储存、利用等环节的规范管理制度。同时，要制定提高补充耕地质量等级折算比例、年度用地指标倾斜、工作经费奖励等方面内容的鼓励政策，充分调动基层开展耕作层剥离和再利用的积极性。

（三）落实资金，保障扎实推进 。各地要根据试点项目投入成本，按照“谁用，谁剥”的原则，制订具体耕作层剥离和利用项目资金的筹措及拨付办法，落实资金保障。同时要整合好现有项目、资金、人才、技术等资源，统筹利用好耕地开垦费、土地有偿使用收入、新增建设用地土地有偿使用费等资金，建立专项工作补助资金，加大实施项目资金扶持力度，促进耕作层剥离和再利用工作扎实推进。 二〇〇八年十二月二日

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