国际工程招标与投标探析

探索争鸣２０１４年１月（上）　黄粤平　（河南中平招标有限公司河南平顸山４６７０００）　摘要：本文介绍了国际工程承包的性质和特点，阐述了国际工程招标方式及特点，并探讨了国际投标的注意事项及过程。　关键词：国际工程国际工程招标国际工程投标　国际工程足指一个工程项目从咨询、融　资、采购、承包、管理以及培训等的各个阶　段的参与者来自不止一个国家。并且按照国　际上通用的工程项目管理模式进行管理的　工程。国际工程包含国内和国外两个市场，　既包括我围公司去海外参与投资和实施的　金和劳务的政策和法律规定，外汇管制办法　等使承包商常常处于纷繁复杂和变化多端　的环境中。在国际承包活动中，由于处于典　型的买方市场条件下，承包商往往不能与业　主处于平等地位，苛刻的合同条件和严格的　和资料或由咨询公司提供的承包商名单，由　招标人在征得世界银行组织或其项目资助　机构同意后对某些承包商发出邀请。经过对　应邀人进行资格预审后，再通知其提出报　价，递交投标书。这种招标方式的优点是经　第三方担保制度是承包商且乎面临所有风　过选择地承包商在经验、技术和信誉方面都　各项＿二程，又包括国际组织和国外的公司到　中国来投资和实施的工程。　一、国际工程的性质和特点　（一）跨国界经营，综合性强　国际］－程活动遍及全球各国，参加的公　司多，涉及而广、竞争激烈。而且工程的性　质多样，既有公共］－程，又有私人工程；既　有军用工程，又有民用工程。　１．资金筹措渠道多。很多项目往往由国　际银行、国际财团或国际性金融机构、项目　所在地政府安排项目开发资金或为承包商　提供贷款。　２．咨询设计先进。项日主办单位为保证　项目的质量、可靠性，通常聘请掌握世界同　类项目最先进技术的咨询公司进行规划设　计，保证项目的先进性和合理性。　３．竞争异常激烈。国际工程承包在工程　发包时，都充分考虑到使竞争机制充分发挥　作用。　４．有充分选择的余地。国际工程承包的　物资采购具有国际化特征，业主或承包商可　在全球范围寻求价廉物美的材料设备，以保　证＿Ｔ程的高质量和低成本。　５ｌ劳动力资源充分，承包商可以在自己　所　圜及第三国挑选劳务人员，可以挑选综　合素质高的劳务人员。　６．适ＨＪ法律公平合理。承包工程合同条　款大多数以国际法规、惯例为基础，项目实　施过程巾出现的问题一般都能得到比较合　理的解决和处理。　７综合性强。国际工程承包商涉及的内　容多、面广且复杂，既涉及项目所在国众多　的荚系人和参加人，又涉及地理气候、社会　政治、经济文化、社会习俗，还涉及工程、　技术、经济、金融、保险、贸易、管理、法　律等诸多领域，要求承包商有多方面的综合　能力，或聘请相关专家，才能适应国际工程　承包的需要。　（二）风险大，可变因素多　因际工程承包历来被公认是一项“风险　事业”，圈际工程承包与国内工程承包相比，　风险要大的多，除了一般工程中存在的风险　如恶劣的自然条件和地址条件等自然风险　外，还有承包商业务不精，缺乏经营意识，　竞争水平不高或急于求成，报价时漏项，缔　约时没有认真研究合同条款，匆忙投出对自　己明显不利的标，从而造成人为风险；更重　要的是由于国际承包工程涉及工程所在国　的政治和经济形势，国际关系，通货膨胀，　汇率浮动及支付能力，该国有关进出口、资　险。　（三）建设周期长，环境错综复杂　通常情况下，小型工程从投标、缔约、　履约至合同终止，再加上一年的维修期，最　少也得两年左右。中等工程通常延续３—５年，　而大型工程则长达６－８年，特大型工程周期　在１０年以上。国际工程承包合同的实施要　涉及多个关系人，总承包不仅要处理好与业　主、监理工程师之间的关系，而且还要去协　调各个关系人之间错综复杂的关系。　（四）营业额高，盈亏幅度大　国际工程承包合同金额少则数十万美　元，大型、特大型国际工程，合同金额可高　达几亿甚至十几亿美元。投标报价时承包商　稍有疏忽遗漏，或因未仔细审核合同条款而　匆忙签约，或因履约时经营管理水平低，不　能充分行使合法权利，均可导致巨额损失。　承包商任何过失都会产生巨额的经济后果。　一项大型工程项目町以因承包商经营不善　而使其倾家荡产；但若经营有方，竞争得力，　也能使其获取丰厚的利润。　二、国际工程招标方式及特点　国际工程招标归纳起来有四种类型：国　际竞争性招标，有限国际招标，两阶段招标，　议标。　（一）国际竞争性招标　指招标单位通过国际性刊物公开发布　招标公告，邀请所有符合要求的承包商（没　有国籍限制）参加投标，从而确定最低评标　价的投标人为中标人，并与之签订合同的一　种招标方式。国际竞争性招标是目前世界上　最普遍采用的一种招标方式。一般各国的政　府采购。世界银行、亚洲开发银行的贷款项　目绝大部分均要求采用国际竞争性招标。这　种招标方式的不足之处是从准备招标文件、　投标、评标到授予合同均要花费很长的时　间，文件较繁琐。　（二）有限国际招标　较之国际竞争性招标，它的局限性即不　是任何对发包项目有意向的承包商都有资　格投标。有限国际招标包括两种方式：（１）　一般限制性招标。这种招标虽然也是世界范　围内的，但对投标人的选择有一定限制。其　做法与国际竞争性招标颇为相似，只是在评　标时更强调投标人的资信。采用一般限制性　招标方式也必须在国内外主要报刊上刊登　公告，只是必须注明是有限招标和对投标人　选的限制范围；（２）特邀招标。特邀招标即　特别邀请招标。采用这种方式，一般不公开　刊登公告，而是根据招标人自己积累的经验　００６　比较可靠，基本能保证招标项目的质量和进　度。其缺点就是选择地范围有限，会漏掉一　些有竞争力的承包商。　（三）两阶段招标　也称为两阶段竞争性招标。第一阶段按　公开招标方式进行招标，经过开标评标之　后，苒邀请其中报价较低的或最有资格的　３　家承包商进行第二轮报价。　两阶段招标往往应用以下的情况：招标　工程内容尚处于发展阶段中，需在第一阶段　招标中博采众长，进行评标，选出最新最优　方案，然后在第二阶段中邀请中选方案的投　标人进行详细的报价；对某些大型、复杂的　项目，招标人在发包之前，对此项目的建造　方式尚未最后确定，这是可在第一阶段招标　中向投标人提出要求，就其最擅长的建造方　式进行报价，或按其建造方案报价。经过评　价，选出其中最佳方式或方案的投标人进行　第二阶段的详细报价。　（四）议标　也称谈判招标或指定招标，是指业主直　接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确　定承包条件及报价的方式。是一种非竞争性　招标，这种招标形式适用于工程项目的造价　过低，不值得组织招标，或由于其专业为某　一家或几家垄断，或因为工期紧迫不寅采用　竞争性招标，或者招标内容是关于专业咨　询、设计和指导性服务或专用设备的安装维　修以及标准化，或属于政府协议工程等情况　下，才采用议标方式。这种方式节约时间，　较快达成协议，但是报价缺乏竞争胜。　三、国际工程投标的注意事项及过程　首先要做的是投标前的准备工作。　１．要对项目进行跟踪和选择，承包商需　要从获得的工程项目信息中，选择符合本企　业经营策略、经营能力和专业特长的项目进　行跟踪，或初步决定是否准备投标。　２．投标环境的调查，投标环境是指招标　工程所在国的政治、经济、社会、法律、自　然条件等对投标货物中标后履行合同有影　响的各种宏观因素。　３．工程项目情况调查，主要是调查工程　的性质、规模发包范围，所在地的气象水文　资料，施工场地的交通运输、通讯条件以及　项目的资金来源和业主的情况。　４．物色代理人。国际承包工程活动中通　信代理制度，即外国承包商进人工程项目所　在国，须通过合法的代理人来开展业务代理　人实际上是为外国承包商提供综合服务的　（下转第７页）　探索争鸣２０１４年１月（上）　漫谈草书　谢雨　（黑龙江艺术职业学院黑龙江哈尔滨ｔ５００８０）　文字是我们祖先在长期的生产劳动中　创作的，也创造了各种书写方法。从传说中　的结绳纪事，伏羲氏的河图八卦，陶器上的　符号，从见到实物标本的最早文字——甲骨　文开始，到后来的篆书、隶书、楷书、行书、　草书，对其发展过程进行研究，不难发现其　中的必然规律，从这规律中，又不难发现促　进书写发展的动力是实用的需要。　书法有其两种使命，其一是实用；其二　是作为艺术品供人们欣赏，陶冶情操，成为　精神文明产品，丰富人们的精神生活。所以　甲骨文、钟鼎文、篆、隶、真、行、草等都　已自成体系，屹立于书法艺术之林，争奇斗　妍。我以为，实用在前，艺术欣赏在后，实　用是第一位，艺术欣赏是第二位的。秦汉以　前，行书和草书还未盛行，公文、书信多以　篆书。秦汉以后，我们就已经很难见到实用　范畴内的文字交往是以篆、隶或甲骨、钟鼎　文去书写，连楷书也很少，多见的还是行书　和草书。原因是因为行、草书写方便。现代　社会，十分讲究工作效率，书写汉字则更加　趋向删繁就简，汉字简化也是措施之一。譬　可以敷衍记事了。无非阐明了文字不是某个　人的伟大发明，而是劳动人民集体创造的道　理。人民群众的劳动生产是人类社会前进的　动力。草书是从篆隶而来，过度阶段的章草　从隶书演变而来的痕迹特别明显。在其从草　篆到草隶、再到行草、今草、狂草的过程中，　可以想象经历多少艰辛的年代，付出多少先　辈们的辛勤劳动，才逐渐演变到草书的成熟　阶段，其丰功伟绩觉非一个人或几个人所能　及。所以宋代张拭认为文字之始，便有草书，　书之不谨，便是草书的看法不无道理。许慎　的“说文解字”中说“汉兴有草书”也绝对　不是谬谈讹传，是因为任何事物的兴起都必　须有基础和前提，这个基础和前提既是“书　之不谨、便是草书”和秦汉之际的客观上删　繁就简的需要。汉代是我国历史较历史较为　兴盛的一个朝代，百业并举，书法艺术也发　展到一个鼎盛时期，于是草书便成熟了。　百花齐放、百家争鸣。　狂草是草书中最放纵、最狂怪的阶段，　是从今草发展而来，特别注重词联，师法自　然，以诡异为高，讲究纵横驰聘，挥洒自如，　变化多端，奔放疾速，实则是草书的高级阶　段。“颠张醉素”是其杰出的代表，《古诗四　帖》和《字叙帖》是狂草的典范。　章草、今草和狂草是草书的三个阶段，　表明了草书由低级到高级的发展过程，也没　有截然分开的界限。今人有将三种草书，混　于一纸，有的还渗进篆、隶和汉简等，也常　取得特殊的艺术效果。　兰、草书的两个特征：文字的简化和　美化　草书是从篆隶发展演变而来，但与篆、　隶相距甚远，书写起来，迅速方便得多，其　原因就在于笔划大大地简化。解放后推行的　简化字，其中就有不少是从草书中选取过　来。加以规定，成为简化字。因此简化字是　草书结体的重要特征之一，也是草书的实质　所在。　二、三种草书。实际上可视为草书三　阶段　草书的种类和称呼很多，归纳起来可分　三种：章草、今草、狂草。章草是在隶书的　基础上加以改进，使其书写简便、迅速，完　全是为了满足实用的需要。主要特点是字字　独立，某些笔划仍保存有隶书的痕迹，特别　是“捺”就是隶书的捺。汉代张之，吴国的　皇象、晋代的索靖等都是善写章草的大家，　《急就章》《月仪帖》《秋凉平善帖》等是他　们的代表作，也是后人追习章草的范本。　今草是在章草的基础上演变而来，书写　起来更加简便、迅疾，特点是体意联绵，笔　意奔放，或借上字之终而为下字之始，符号　运用的比较多。体意连绵又并不通篇一笔　书，而是气贯始终，字也有独立的时候，某　些地方仍存有章草的因素。但如书写更加放　纵一些，也可表现狂草的面貌，介于章草和　狂草之间，代表人物和范本非常多，真可谓　在技术和能力上都不合格的投标人。　整个投标工作的核心是投标报价，它不　仅是能否中标的关键，而且对中标后能否赢　利和赢利多少，也在很大程度上起着决定性　的作用。国际工程投标中，投标工作比国内　工程投标复杂的多，通常既能中标又能赢利　如小说家，几百万的长篇文稿，不可能用篆　书或隶书去抄写，也不可能用工整的楷书去　抄写，必然用行书或草书。所以草书就其本　义而论，它是草稿的意思。篆书为了书写的　方便有草篆，隶书为了书写的方便有草隶，　楷书为了书写方便有行楷，行书为了再方便　点，就是行草了。所以草写是文字发展的　一简化的方法很多，但主要是减少笔划，　其次是字的结构的简化。部首、偏旁或字的　某一部分，用一种号所替代。连、缩、移、　并等都是草书常用的方法。　美化也是草书的特征之一。虽然实用是　文字得以发明创造的根本目的，也是文学发　展的根本动力。但人类都是爱美的。文字在　必然结果。　草书兴于何时，不一定要计划的　十分准确　一、草书究竟始于那个年代，历来说法不　鲁迅先生在论及文字的由来时说：在社　会里，仓硕也不止一个，有的在刀柄上可以　点图，有的在门户上画一些画，心心相印，　口口相传，文字就多起来，史官一采集，便　一。实用过程中，很快的发现并注重了它的美　感。甲骨、钟鼎、篆、隶、真、行的书写无　不注重美学的渗透。草书是篆隶的简化，在　简化的过程中。可以说是在美学指导下进行　简化的，简化以前固然很美，简化以后则更　美；倘若简化以后，变得不美了，那么人们　是不会多此一举的。所以，美化也是草书的　主要特征和实质。　（上接第６页）　咨询机构。　负责人签署，按招标文件要求装订密封。在　招标文件规定的时间交到指定地点，并取得　收据。　５．寻求合作对象。按世界银行的规定，　评标时借款国（人均收入低于一定水平的发　展中国家）公司报价优惠７．５％，即借款国公　司的报价可以比最低报价高７．５％而中标。如　果外国公司与当地公司联合投标可享受这　个优惠，就大大加强了这种联合报价的竞争　力，另一方面世界上多数国家都奉行程度不　的保护主义。综上所述，寻求合作对象是　十分必要的。　６．办理注册手续承包商进入工程所在国　开展业务，必须按该国的规定办理注册手　续，取得合法地位。　７．参加资格预审。多数工程由于参与的　投标商较多，且工程内容复杂，技术难度较　大。为确保能挑选到理想的承包商，在正式　招标之前，先进行资格预审，以便淘汰一些　一国际工程投标是一个比较复杂的工作，　要求投标商在国际上具有较高的专业水平　和较强的竞争力才可以胜任。　参考文献：　川河伯森．国际工程承包．北京：中国建筑工业　出版社．２００７．　的合理标价应满足：工程项目各项费用计算　比较准确，高低适中。标价与标底接近，标　价与承包商自身的技术水平、设备条件、管　理水平相适应；符合该承包市场价格水平现　状，又能随行就市。　其次是标书的编制与投送。　投标文件分为四部分：第一部分是投标　函及附件；第二部分是工程量清单和单价　表，按规定格式填写，准确无误即可；第三　部分是技术文件，包括图纸技术说明　施工　方案等；第四部分是投标保证。　投标文件编制好之后，经校核无误，有　【２］汤礼智．国际工程承包总论　Ｂ京：中国建筑　工业出版社．２００４．　［３】曹玉书．中国招标投标年鉴　Ｅ京：中央文献　出版社．２００６．　作者简介：　黄粤平，１９７３年出生。经济师，１９９６年毕业　于西安矿业学院，现从事招投标工作。　００７