论现代林业的发展中存在的问题及对策
作者:高云喜
来源:《科学与财富》2013年第01期
摘要:随着全球变暖的加剧,人们越来越意识到环境保护的重要性,政府也大力开展现代林业建设,实施退耕还林等一系列方针政策,增大我国的森林面积,提高我国领土的绿色覆盖率。本文主要针对现代林业建设发展中存在的一些问题进行分析,并从各个方面探讨了促进林业发展的相关对策。
关键词:现代林业 经营模式 转变职能 加快建设
从整体来看,在经过很长一段时期的发展以后,我国的林业建设已经形成一定的规模,并且也取得了不错的成就。但在具体的林业管理过程中仍然存在着管理体制不健全,经营方式不合理等诸多问题,制约着我国林业的进一步发展。因此,对于目前林业管理中存在的问题,必须得到相关部门的重视,采取有力的措施解决问题,促进林业发展。 一、现代林业发展所面临的问题 1、建设资金短缺,营林方式粗放
在我国大多数的林业管理工作中,对于林业建设的资金投入远远不能达到林业发展的需求。设备的陈旧落后,管理费用的短缺都极大的影响着林业建设规模的扩大和林业的产品质量,同时也减少了林业发展所带来的社会效益和经济效益。另外,林业的经营方式过于粗放,没有制定一套系统完整的林业管理模式,使得很多林业管理人员在进行管理的过程中有很多工作做不到位,造成林业的发展缓慢。
2、林业部门职能定位不规范,设置运作不合理
首先,林业部门的机构职能所包括的界面太过宽泛,有些却已然不在其管辖范围内,这也就造成职能自身定位不够规范准确,出现缺位、错位等情况发生,其次,部门的职能职责了解不到位,林业的相关行政部门必须清楚解自身的相关职责并且能够很好的承担起来,而正是由于对于林业相关职责了解不清,就出现智能管理过程中的效率低下,推脱责任等问题,导致责任的广泛化,却忽视整个职能责任的主体。 3、行政成本意识淡薄、管理方式落后
在我国的林业管理工作中,有些领导者的观念意识都存在着误区,认为只要能将林业建设工作搞好,就不惜代价的进行实施,而忽略了运营成本的意义。盲目的投资使林业建设的资金没用用在需要资金的地方,这样既增大了成本,又没用切实取得发展效果。另外,在林业管理
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
方式上,还表现出凡事都要先审批再运行,忽视林业建设的日常管理工作的重要性,繁琐的行政审批是林业管理方式落后的主要体现。 4、机关运作不规范
近几年,各级各部门都制定了一些工作制度、办事指南,并推行了政务公开,但是在林业部门还没有制定完善的工作制度,尤其是在日常审批办事中,往往缺乏明确具体的、可操作的工作规范和审批标准,办事机构和人员自由裁量权过大,“潜规则”常常起关键作用;传统的“人治”思想和“官本位”思维模式仍然影响着实际的运作。另外在林业的机构设置运作中,对于机构的设置具有很大的盲目性和随意性,缺乏对于整个林业机构设置的科学性以及法制性的相关的整体了解,这也就导致机构设置运作整体设计很少,分工管理过细,相关部门之间缺乏必要的沟通协调机制,这也就造成林业管理过程中的多重管理等问题。 5、林业法制建设还很不完善
目前我国现行的林业法律法规主要有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等国家法律法规、地方森林法规和与林业有关的法律法规组成,这些法律法规对我国的林业发展起到了巨大的作用。但是,随着社会和林业的发展,这些法律法规中的一些条例已经不适合现代社会和林业的发展,需要作进一步修改。
二、针对现代林业发展问题的相关对策 1、合理设置林业组织结构,转变职能管理方式
对于我国的林业部门来说,建设高效的运行机制必须要从整个林业机构的职能转变做起,首先我们要合理的设置林业的组织机构,必须坚持精简、统一、效益与机构管理的法制化、规范化相统一的基本原则,从而能够进一步建设林业的现行机构系统,科学的设置林业部门,分清部门职责,确定建立部门间的沟通协调机制,控制管理林业的相关组织机构,切实发挥林业现有的职能机构工作体系的重大积极作用,与此同时,我们要树立林业职工的效能意识,提高广大工作人员的服务以及自律意识。 2、转变管理理念,树立效能意识
在林业发展的管理中,要积极转变管理理念,建立健全的林业管理体系。林业管理领导者要改变传统管理套路,不断学习先进的管理知识,加强行政文化建设,提高林业部门整体员工的工作水平和专业素质,树立林业建设重要性的意识,提高工作效率,实现林业建设的稳步发展。
3、创新林业管理方式,引进竞争机制
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
积极引入市场机制,创新林业管理方式,在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制。要加快建立相关市场的监管构架,制定公正、公开、透明的程序、规则,制订并强制实行林务公开制度,提高林业行政事务透明度,改进公共服务的质量。 4、积极运用高新技术,建设现代化林业
将当今先进的生物技术、信息技术等高新技术及时地应用到林业生产中去,发展先进的林业生产力,全面提高林业发展速度,实现林业现代化。加快推进电子政务,提高现代化管理和服务水平。要积极运用网络信息技术,加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化,并以此为契机,重组优化组织结构、工作流程;要建立信息公开制度,整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段,如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等,改进办文、办会、办事方式,节约成本,提高效率;要以门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台,通过内网改造和业务系统建设,逐步构建全天候、一站式的“电子”,从而极大地提升林业行政效能。
5、深化改革,加强林业基础设施建设
首先我们要通过深化林业的相关改革促进林业的快速发展,使林业逐步走向体系化的发展,运用这样的改革促进林业生产力的显著提高,从而能够更好的体现林业的经济特点以及林业经济管理体制和运行和机制;与此同时,加强林业的基础性工作也是整个林业建设的重要部分,这是实现林业可持续发展的重要保障,所以我们必须加强林业的基础设施建设,使我们的林业生产活动剧具备相应的林火阻隔、救火救灾设施、以及防虫防病害的物质设施和技术装备等各种基本建设,从而适应现代林业更大发展的新要求。 6、加强林业法制建设
林业政策是林业战略理论的实践,林业法规则是林业政策具体应用。因而,林业政策法规建设只有在先进的林业战略理论指导下,才能使林业活动符合林业客观规律,实现林业高速发展。针对我国现有的森林法中一些冗杂而没有实际意义的法律条例进行简化清理,并结合当前林业建设发展的需求制定符合实际林业发展需求的法律法规。对森林法实施条例修订,细化林业许可制度,细化林业调查规划管理、林业工程建设管理监督、林业职工岗位责任制管理与监督等条文,增加森林公园、自然保护区管理内容,将所有森林公园和所有类型的自然保护区纳入林业管理。另外,除了要对林业相关的法律进行修订以外,还需要加强法律实施的力度,不能使法律成为一纸空文。对于破坏林业建设的不法分子一定要严厉查处,不能姑息纵容,影响我国林业的发展。 三、结束语
只有建立结构合理、决策科学、运行高效、监督有力的林业组织机构,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,按照科学发展观的要求,深入贯彻落实中央林业决定精神,积极
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
运用高新技术,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,与时俱进,开拓进取,求真务实,奋发图强,才能把我国林业推向快速健康协调持续发展的新阶段。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
怀疑对方AI换脸可以让对方摁鼻子 真人摁下去鼻子会变形
女子野生动物园下车狼悄悄靠近 后车司机按喇叭提醒
睡前玩8分钟手机身体兴奋1小时 还可能让你“变丑”
惊蛰为啥吃梨?倒春寒来不来就看惊蛰
男子高速犯困开智能驾驶出事故 60万刚买的奔驰严重损毁