关于粮油购销企业创新发展的思考

关于粮油购销企业创新发展的思考

近年来，随着粮油购销市场全面放开，粮食流通体制改革持续深化，粮食行政管理部门的职能发生了根本性转变，国营粮油购销企业面临着全新的形势：农村外出务工人员增多，粮食种植面积减少，商品率低，市场竞争加剧，农发行政策调整，收购贷款有了更严格的规定。机遇与挑战并存，在新的形势下，如何转变观念，拓展思路，创新机制，实现企业增效、职工增收、社会满意，达到农企双赢目标，是促进粮食经济持续发展，建立长效发展机制的重要课题。

一、理清思路，明确企业发展目标

粮油购销企业单纯的购原粮、销原粮，已不能充分满足持续发展的需要，粮油购销企业要取得长足的发展，必须以服务三农为已任，着眼农村、立足农业、服务农民，牢固地占领农村市场，立足主业抓多经，狠抓订单保收购。

一是狠抓主业不放松。粮油购销企业要继续发挥主渠道作用，提高服务水平，确保农户粮食交售方便，严格收购质量，保证原料品质。立足本地市场，放眼周边客商，加速市场信息收集，把握粮价恢复性上涨、国家储备粮食轮换等有利时机，加强外购外销，扩大粮油经营总量，建立大购销、大市场新观念。

二是抓好订单促产业。大力拓展优质专用粮油生产，紧紧依托“长赤”牌翡翠米、“亦奇”牌菜籽油、“华香”牌系列条面、“米仓山”牌优质杂粮四大品牌，建立健全利益联结机制，做到利益均沾、风险共担，走产、购、销一条龙的产业化道路。购销企业负责基地发展、粮油收购，加工企业负责加工、销售，努力把我县几大粮油品牌做大做强，进一步提升产品附加值，增大赢利空间。

三是拓展多种经营谋发展。充分利用米仓连锁店和各营销网点的优势，紧紧围绕农村市场，以满足农户需求为导向，积极探索化肥、农药、种子等农资用品及日常生活用品销售等，寻求商机谋发展。同时要有跳出粮食抓发展的意识，以资产为纽带，走工、贸、农一体化发展之路，培育新型的加工、养殖业促进粮油产业化经营。

二、深化改革，创新经营管理模式

（一）对每个企业的国有资产进行评估，资产使用权按照国家有关规定执行股份合作制的规则，成立董事会，选出董事长，聘任总经理，废除国有制固定的劳动人事管理模式。

（二）对企业员工重新组合，鼓励员工投资入股。可以由经理提名，再由董事会审议批准吸收企业需要的社会员工，优化组合，调动职工积极性，促进企业健康发展。

（三）粮食经营所需资金主要使用职工入股集资款，既解决了企业贷款难的问题，又可把银行利息和贷款费用让给入股职工变为职工收益。资金确实不足时，可经董事会批准在银行申请少量短期贷款，以减少费用，降低成本，提高效益。

（四）职工分配实行工效挂钩。80％按岗取酬，20％以股分红(待入股金额壮大后再调整分配比例)，并实行红利转股，吸收扩大股份资金，逐步实现资金股份化，改造成为新型的股份制企业，实现国有粮食企业全面改制后的健康发展。

三、加强指导，发挥主管局职能作用

（一）狠抓粮食行政执法，规范粮食流通秩序

以粮食行政执法体系建设为重点，以开展行政执法实践为突破口，以规范执法、行风

评议、执法责任制为保障，加大执法力度，开创粮食流通监督检查工作的新局面，为粮食改革发展大局服务。

1、以提高粮食行政执法水平入手，加强行政执法人员和监督检查人员的法律、法规、法规文书等业务的再培训、再学习，全面提高执法人员整体素质，努力实现全县粮食流通监督检查工作新的突破，切实做到依法行政、依法管粮。

2、以提高粮食行政执法的能力重点，进一步完善执法工作机制。在继续培育、发展和规范多种粮食市场主体、活跃粮食流通的同时，健全粮食市场准入制度，加强对粮食收购资格的审核工作，对国有粮食企业、非国有粮食企业、社会粮食经营者坚持公开、公平、公正执法，增强粮食执法的公信力。

3、积极探索粮食流通监督检查模式，完善粮食行政执法协调配合机制。在执法工作中要积极探索联合执法、综合执法、集中执法、单独执法等多种模式。建立索协调监管的工作机制。切实做到工作上不缺位、检查上不越位、处罚上不错位。

4、加强社会粮食统计、调查与分析，摸清全社会粮食经营者和辖区内社会用粮的底数，建立全社会粮食经营台账，定期发布粮情信息，调剂市场供需平衡，保障粮食安全。

5、加强粮食质量监管、原粮卫生监管和粮食库存监管。建立粮食检验体系，完善检验机构的仪器设备条件，提高检验人员业务素质，为开展粮食质量 __提供技术保障。

（二）加强指导，促进行业协调发展

1、以完善集团公司运行机制为重点，发挥龙头企业的带动作用

（1）立足农村谋发展。要立足于农村、着眼于农业、服务于农民，加大订单粮油发展力度：以科技产业园为

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