摘要：汕头牛田洋是中国东南部最大的湿地，不仅拥有得天独厚的自然地理环境，而且具有丰富的人文景观。综合其人文历史及社会、政治经济大背景，究其所处自然地理环境的整体性特征对农业生态旅游开发的影响，依托牛田洋现代农业生态示范区的建设及区位优势，充分发挥牛田洋农业生产优势和湿地资源优势，运用生态学及生态经济学原理，对牛田洋进行全面、科学、合理的农业生态旅游开发，全面提升其在汕头西部生态经济带中的整体地位，加强其在未来粤东三市的辐射功能，提高牛田洋当地居民的收入水平及生态环保意识。
关键词：自然地理环境；现代农业；生态示范区；农业生态旅游；湿地生态旅游；牛田洋
1 引言
牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带上，总面积约5万亩，近53平方公里。古代曾为一海湾，经过千百年的风雨洗礼和河流冲积，逐渐形成一片滩涂。1962年，中国人民解放军41军122师在此围海造田，使原生态的牛田洋变成了大型的军垦农场牛田洋经围垦改造后，土地肥沃，到1965年，亩产已达1193斤。狭义上的牛田洋通常指从外堤至内堤约1600h㎡的范围；广义上的牛田洋包括向北延伸至鮀二线、向南延伸至榕江滩涂的范围，共约 2667h㎡，其中 70%属湿地。经过几十年的发展，牛田洋地区农业已具有一定基础，培育了一批农业示范基地、特色农业产品和农（渔）业龙头企业。如南海洋福（国际）研发中心、牛田洋现代农业生态示范区（如图一、图二所示）。
随着城市化和工业化的迅速发展,人类生存与生活的空间日益“钢筋混凝土化”,加之生态环境的不断劣化,人们返朴归真、回归大自然的渴望愈来愈强烈。另一方面,随着人们经济收入的提高和休闲时间的增多,对物质文化生活的需求向更高层次和多元化发展,人们的价值观念、消费观念和美学观念都在发生着变化。旅游已逐渐成为大众的一种新的消费方式。人们的旅游兴趣不再仅局限于人为景观上,而对自然景观或半人工景观的旅游格外青睐。近年来,国内外生态旅游蔚然成风,农业生态旅游(其中包括森林生态旅游、海洋生态旅游、种养殖业生态旅游等)也在不断兴起。牛田洋具备了各种发展农业生态旅游的条件，应运成为了汕头市规划建设三大经济带中“生态经济带”的启动点。
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图一
图二
2 牛田洋概况
牛田洋是我国沿海地区北回归线上的重要湿地,位于汕头市金平区,是西港河与新津河进入南海汕头湾的会合处(23°15′~23°31′N, 116°27′~116°33′E)。2001年汕头市将牛田洋约17k㎡的湿地及其附近海湾、海岛列为湿地自然保护区,成为中国东南部最大的湿地，其刚好位于汕头市中心，使得汕头市成为世界人口超过百万的大城市中唯一一个以8万平方公里自然生态区为中心的大城市。这样一个能净化空气、美化环境的宝地，在保护汕头环境，维持生态平衡方面具有不可替代作用，可以喻作潮汕之“肾”、汕头之“肺”。牛田洋湿地拥有湿地植物268种，是中国三大侯鸟迁徙路径节点之一，每年在保护区内栖息的侯鸟、水禽达到5万只以上。牛田洋由于极具生物多样性特色，一度有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称。如今既有绿树葱郁的十里长堤景观，也有“落霞与白鹭齐飞”的自然保护区景色，具备了打造水乡式的休闲旅游基地的优势。与此同时，牛田洋湿地也是一个自然生态和人文历史交融的地区，因此，其除具有生态环境资源的开发价值外，生态文化资源（围垦文化、农业文化、当地民俗文化等）也极具开发潜力，大力开发具有一定文化底蕴与特色的生态旅游项目（如农事体验项目、农家乐项目、渔家乐项目等），可以提高牛田洋农业生产的附加值与综合效益。 2.1 地理位置
牛田洋地处榕江、韩江两大河流交汇入海处的冲积带上，位于汕头市金平区鮀莲街道西郊，与汕头市中心城区仅一河（大港河）之隔。是一片处于粤东地区中心城市中心的围垦湿地，属城市自然生态环境调节的开敞与缓冲空间。牛田洋北部紧邻 206 国道，周边地区还有多条公路（包括深汕高速公路、国道 324、省道 232、233、337）、铁路（广梅汕铁路）、水运港口（汕头港、国际集装箱码头以及老港区客运码头等）以及新、老机场分布，跨汕头湾的礐石大桥、海湾大桥，具备海陆空立体交通条件，具有优越的地理区位、交通区位和社会经济区位（图 1）。
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从区域结构来看，桑浦山位于粤东三市的中心地带，是三市共同谋求发展的绿色之心，而位于榕江水道、韩江分支的交汇处和出海口的牛田洋，通过河道的连接，与揭阳、潮州相连，可谓一脉相承，文化同宗。与桑浦山一样，牛田洋也是大自然留给粤东的绿色财富，是粤东三市的连接纽带和协作平台。 2.2 自然地理环境概况 2.21 气候特征
牛田洋属南亚热带海洋性气候，北回归线从其北部通过，气候温和湿润，阳光充足，雨水充沛。年日照时数在2000~2500h之间，年降雨量1300~1800 mm，年平均气温（21~22）℃。属汕头内海湾的人工围垦湿地和滩涂地区，内部地形平坦，耕地土壤肥沃，适合于农业生产，60年代曾创下亩产1193斤的纪录，一时轰动全国。当然，牛田洋地处东南沿海，夏秋季节易受台风影响，遭受突发性的气象灾害。特别是发生在农历十五天文大潮时的台风，加之汕头湾口袋形外形及抬升的榕江河床，极易抬升海潮，台风将伴随巨浪袭涌而来，给大堤的安全造成严重威胁。历史上的“七·二八”台风灾害事件就是一个很好的例子，所以在生产、生活、开发的同时莫忘在台风季节防风固堤。 2.2.2 生物特征
牛田洋湿地与海洋生物资源丰富。据有关资料，规划区及周边地区有湿地植物268种；约有10余种两栖动物；是国际区域候鸟迁徙重要的“中转站”，以水鸟为主的鸟类大约有
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10目23科71种，旺季时总数10万只以上。规划区内现有农业土地面积约994hm2，主要以水产养殖、农业种植及畜禽养殖加工为主，农业产值每年45亿元，其中水产养殖占农业总产值70%以上，主要水产品为南美白对虾、青蟹、罗非鱼、生蚝、小龙虾、莲藕等；农业主要为水稻、蔬菜和水果等；花木果蔬种植以天港番石榴最负盛名；畜禽养殖则主要以鸭、鹅饲养与加工为主，极具代表的是赖厝的卤鸭、卤鹅；2004年该片区成功举办了首届牛田洋金秋青蟹节，吸引了国内外不少客商的亲睐。
2004年3月，牛田洋被联合国环境与开发署列为国内首个GFF（“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”项目的简称）国际湿地示范区建设项目。示范区立足走现代农业生态经济发展路子，依托省级“农业科技园”和省级“技术创新专业镇”为平台，逐步发展。目前已形成水产养殖、花木果蔬种植和禽畜饲养加工三大农业特色产业，农业产值每年4.5亿元，其中有天港番石榴、龙盛罗非鱼、玉清牌芥菜等农业部无公害农产品；牛田洋青蟹、赖厝卤鹅等知名农产品。
牛田洋区域内农田、湿地面积广阔，自然生态类型多样、资源丰富，是生态较为复杂敏感的地区，可以说是汕头最具有生态意义的区域，也是落实汕头生态型海滨城市定位的最佳实践区域，同时已经确定为西部生态新城的启动片区。牛田洋生态示范区将成为金平区优化产业布局，建立现代服务业体系，实现可持续发展的一个重要基地。
汕头海岸湿地类型多样，有浅海水域、河口水域、沙石滩、泥滩等10多个类型湿地，牛田洋一片属泥滩类型，是汕头海岸湿地的一部分。据专家调查，在牛田洋的海岸湿地中，已有白鹭等多种属国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护和省级保护鸟类，有部分属世界濒危物种和中国濒危物种，每年飞徙的多种候鸟数量成千上万，这里鸟类资源已是汕头海岸湿地资源最具特色的重要组成部分。
牛田洋东临南海、地处韩江、榕江汇流处的汕头牛田洋以其湿地面积之大著称于南粤，由于这里地理位置独特，潮涨潮落，江水海水在这里汇合，因而这里出产的各种水产品琳琅满目，成为潮汕一大水产摇篮。牛田洋是一片神奇的土地，然而最让人惊奇的是，在牛田洋 6 号水闸区域的蓄水大塘中时常会发现一些未曾见到过的特异新鱼种和虾类。2010年10月的一天早上，牛田洋6号水闸为防御台风“鲇鱼”而开闸放水2个多小时，在闸口捕捞到一批常见的野
生鲈鱼、乌鱼、鲳鱼、白玉虾等肥美水产品，还意外捕捞到一群奇特的新鱼种，
此鱼个头之大令人啧啧称奇。就连当地渔民和水产研究所的工作人员也表示，这种鱼以前从未见过，它貌似竹午鱼，仔细辨认后并不是。这次捕获到的特异鱼群成批摆放到一起，金甲粼粼、鲜美喜人。经点验，数量共有一百三十多尾，其中最大的一尾身长1.2米，体重10.3斤。后来，经省海洋研究所有关专家考究
都找不到这种鱼类的标本。由于此鱼状呈剑形，全身金光闪闪，被专家们誉为不可多得的“黃金甲”鱼。在此之前，该水域渔工曾捕捞到一种新的野生鱼种，经专家品尝鉴定，其肉质洁白嫩滑，口感很好，营养价值很高，被专家们誉为特种笛鲷鱼。 2.2.3 地质、地貌及土壤特征
牛田洋外堤5200亩土地（其中包括广州军区牛田洋生产基地补偿给汕头市人民政府的2200亩土地以及其东侧的牛田洋纪念公园，总共5200亩土地，即3.47平方公里）基本上为海水养殖场，内堤农业种植及畜禽养殖加工为主。牛田洋十里长堤以内地面高程一般小于5米，属于海积阶地和滨海沼泽，土壤结构
除局部为均一的细砂外，绝大部分呈多层结构，上部为细砂或淤泥，中部18—30米见中粗砂、砾砂（第六层），35—70米深见基岩，存在适合高层和超高层建筑的持力层。本区建设的工程性处理成本较大，一般应填土2米以上，而且基础设施缺乏，在抗震上应采取
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消除软土震陷的措施。牛田洋堤外是伴随有涨落潮的榕江出海口，退潮时为大片的滩涂地，同样为淤泥覆盖的软土地基。
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2.3 人文历史概况
过去的牛田洋曾是一片汪洋。1962年通过围海造田，共围出7.8k㎡良田。1963年开始粮食生产，在国家经济困难时期作出了贡献。
1966年，毛泽东同志针对牛田洋军农生产的事迹作出了“人民解放军应该是一所大学校”的“五七指示”。“五七指示”发表后，在全国掀起了走“五七道路”的热潮，波及全国近两千万人“上山下乡”。广泛的“知识青年上山下乡”运动，对干部的变相劳改的“五七干校”，都是“五七道路”的产物。1968年10月起，共有2183名来自全国各地的大学毕业生（男1614，女569），分批前往牛田洋军垦农场接受劳动锻炼。1968年7月，牛田洋筑堤拦海工程全面完成，围垦面积达1333h㎡。1969 年7月28日，强台风正面袭击牛田洋，发生了“七 二八”海啸事件。6903号台风中心登陆汕头。风力12级，风速最高为53米／秒。这天正是农历六月十五，正处天文大潮。数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水1-2米，一艘外轮甚至被从汕头港抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤，瞬时被削剩无几。但部队官兵和来此锻炼的大学生，没有撤退，在“人在堤坝在”的口号下，手挽手筑成人墙，与台风、暴雨、海潮进行了殊死搏斗，553名部队官兵和大学生英勇牺牲，其中官兵470名，大学生83名。
可见，牛田洋形成于“红色中国”的20世纪60年代，是当年围海造田运动的产物，也是知识青年上山下乡接受再教育的地方，成就了较多的知名人士。“牛友”、“牛田洋精神”基本已成为那个时代的代名词，影响深远。当年在这里锻炼的大学生中就有日后成长为共和国外交部长的李肇星，他也时常回忆起在牛田洋的难忘岁月。并亲笔写下“我是牛田洋人”的题字和“牛田洋（代序）献给死去的和活着的战友”等诗篇。 3 牛田洋现代农业发展现状 3.1 发展优势
3.1.1 具有良好的农业发展基础
经过几十年的发展，当前，牛田洋地区基本形成了水产、禽畜、种植等三大主导产业，并培育了“天港番石榴、玉井纯白鸭、赖厝卤鸭、牛田洋青蟹”等专业村和一大批特色农产品，初步形成了从科研―养殖―饲料―流通―加工―包装―出口的相对完整的产业链，创建了一批水产龙头企业、生产基地及加工出口基地，产业的集群效应初步显现。在2004年和2005年分别立项建设了广东农业科技园、广东省农业科技创新中心和广东省水产专业镇3个省级科技平台，培育了一批农（渔）业龙头企业，共有5个产品获无公害农产品
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认证，注册了“大顺”牌和“牛田洋”牌等农产品商标。与此同时，牛田洋还拥有颇具规模的南海洋福（国际）研发中心，为其开拓创新奠定了坚实的基础。 3.1.2 处于生态经济带的核心区域
为推动社会经济又好又快发展，汕头市明确提出了建设“城市经济带、工业经济带和生态经济带”三大经济带的发展战略。近年来，城市经济带、工业经济带已先后启动与建设。牛田洋位于汕头市生态经济带的核心地区，是发展农业生态经济和生态旅游经济的良好区域。目前，已被纳入生态经济带开发建设的启动点，这为牛田洋现代农业生态示范区的建设提供了大好的发展机遇。
3.1.3 成为都市人亲近自然的理想去处
随着城市化和工业化的发展，具有“山、田、塭、海”4个梯级生态景观的牛田洋成为汕头市不可多得的观光旅游与休闲度假场所。从近几年旅游发展情况看，牛田洋已成为汕头市民“自助游”、亲近大自然、体验农家乐、渔家乐等户外休闲活动的主选地之一。 3.1.4具有自然生态与人文生态的双重优势
牛田洋地区不仅具有优美的自然生态环境和湿地田园风光，而且也是中国人民改造自然的产物和围垦历史的见证。牛田洋是众多野生鸟类的天堂，大堤外分布有大片的红树林，是它们栖息的场所，堤内成片的咸水、半咸水水产养殖场，包括鱼虾蟹等海产品，水域、湿地面积广阔，成为粤东地区观鸟圣地。此外，文革时期毛泽东的“五七指示”及“七·二八”台风灾害让这个原本默默无闻的军垦农场先后两次名扬四海。这个被当年广大上山下乡知青、干部称为第二故乡的牛田洋，因其吃苦耐劳的“牛田洋精神”成为了红色教育基地，广大“牛友”每年都会回到牛田洋聚会，回忆那段光辉岁月。其中，就包括前外交部长李肇星，他在说起牛田洋时亲切地把它称作“第二故乡”，常说他是牛田洋人。因此，牛田洋是自然景观和人文历史有机结合的地区，是发展生态旅游的良好场所。 4 牛田洋旅游开发特点及现状分析 4.1 牛田洋旅游开发特点
4.1.1 具备发展湿地旅游的条件
湿地旅游是以湿地为资源基础的旅游活动，具有强烈湿地生态保护意识 的一种旅游开发模式。
牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带，总面积约５万亩近53平方公里，其中70％属湿地。牛田洋现有湿地植物268种，每年在此栖息的候鸟水鸟达５万只以上，其中多种属国家一、二级重点保护鸟类，还有部分世界濒危物种。2004年还被联合国批准为中国首个GEF湿地国际示范区，并即将成为汕头市三大经济带中的“生态经济带”的启动点。湿地旅游将成为牛田洋最大的旅游特色。 4.1.2 具备红色旅游开发条件
45年前，1万多名解放军官兵在极其艰难的条件下，在这里手抬肩扛垦出一片沃土，使之成为毛泽东“五七”指示“人民解放军应该是一所大学校”的诞生地；1969年7月28日，一场历史上罕见的强台风和大海潮，有470名指战员和83名地方大学生在保卫牛田洋与强台风的斗争中壮烈牺牲，又令事件震惊中外。这是一片具有革命光荣传统的土地。他培养出原南京军区政委雷鸣球、原外交部长李肇星等一大批党政军优秀人才。目前基地已建成的“七·二八”烈士纪念墓园、“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑和海堤长廊、自然风光及已列入计划筹建的“牛田洋红色纪念馆”等均可成为人们旅游观赏的项目。 4.1.3 原生态特点突出
牛田洋培育出“牛田洋青蟹”、“天港番石榴”等知名品牌，产品远销海内外。水产养殖基地，果园、2万多亩的养殖鱼塘，水乡式的旅游基地。每年春天万千侯鸟的“光临”更给基地添芬添色，成为牛田洋的又一景观。目前牛田洋已经建设形成了“汕头广东农业
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科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台。
多年来，有许多有关专家来到南海洋福（国际）研发中心管辖下的牛田洋6号闸考察，他们都认为这里水质优良，环境很好，饵料丰富，成为众多江海鱼虾类栖息、繁衍原生态生长的“天堂”，因而又有了一个新的美誉——“南海洋福乐园”。
据了解，牛田洋6号闸大塘当地人原称“六孔大塭”，这里大塘水域辽阔，仅蓄水塘的面积就有近2000亩，属咸淡水混合水域，没有污染，该闸与南海水仅有一闸板之隔，凭海潮到来时，选择潮水规律的最佳时段打开闸板就能将江海中的鱼虾蟹苗和饵料随潮水一并涌大塘，在这片浩淼水域中自然生长。为了确保大塘中的鱼虾类可以不间断繁殖，6号闸水域坚持连续近20年没有排干鱼塘水，实施了纯天然生态管养。
汕头是美食之都，汕头人爱吃，会吃。牛田洋鱼虾蟹的最大特点是无污染，是绿色食品，是最受人们欢迎的放心食品。而且烹调后口感绝佳。 4.1.4 参与体验性强
与其他观光景点不同，牛田洋旅游作为一个湿地原生态旅游区，不仅可以参观，更有很强的参与体验性。游客可以到海产养殖基地去垂钓、捕鱼，品尝最鲜美的牛田洋青蟹；可以到果园采摘著名的天港番石榴等等。这些都让广大游客广泛参与到农家乐、渔家乐当中，符合农业生态旅游的核心要求，让游客更好地融入到大自然当中，在体验当中释放压力，拥有一片好心情。
4.2 牛田洋旅游开发现状分析 4.2.1 当地人旅游营销意识淡薄
虽然汕头市政府已经出台了有关牛田洋旅游开发的规划，但尚未见到其具体实施。当地农民的旅游营销意识也很缺乏，没有形成完善的旅游项目。比如很多来牛田洋旅游的游客反应，虽然他们想到当地农民的养殖基地去参观垂钓或者到果园去采摘水果，可惜很多时候都遇到养殖户主或果园主人不在家，只能作罢。 4.2.2 旅游尚未形成规模，限制了当地人发展旅游
养殖户林先生说，虽然隔三差五有游客前来游玩，但主要都是自发结伴前来的市民，时间主要集中在节假日，工作日、特别是酷热或寒冷时则鲜有人至，他养殖的产品一般都是直接卖给收购站，这么多年到他的养殖池要求买蟹并现场煮粥的游客毕竟很少。“我们也希望产品能产生额外的价值，但如果为了偶尔的零星‘外快’，花费人力在那里接待很不划算，如果经常有游客前来购买、消费，相信很多养殖户都会乐意提供各种娱乐服务的。” 4.2.3 当地的旅游设施还不完善
牛田洋的基础设施比较落后，缺乏招待游客的旅游设施，比如说游客过夜需要旅馆住店。如果游客愿意住农户家里，也需对农户的房屋进行进一步的整理修葺以方便游客的住宿。由于这方面的缺乏，目前牛田洋旅游只能吸引距离牛田洋较近的市区居民，极大限制了当地旅游的发展。
4.2.4 宣传促销力度不够
牛田洋作为一个国际湿地保护区，毛泽东“五七”指示的发源地，知道或者了解的人却极少。事实上，即使是汕头市的居民，如果不是老一辈，也有大部分人不知道这个旅游区。这说明了牛田洋的宣传极度匮乏，任重而道远。 5 牛田洋农业生态旅游开发项目概述及背景分析 5.1 农业生态旅游概念
农业生态旅游是指以自然风光与独特地域的农业特色、乡土民情和优美的环境吸引游客亲近自然、回归自然以达到保护生态环境、陶冶游客情操、发展当地经济为目的的活动,是农业+生态旅游+休闲娱乐的一种结合体。 5.2 牛田洋农业生态旅游开发项目概述
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5.2.1 牛田洋概述
5.2.1.1 地理位置：牛田洋位于汕头市西郊，在汕头市内港，榕江西侧，那里曾是一片海滩，潮涨时淹没，潮退时干出，面积足有万亩，被李肇星称为第二故乡，现是广州军区旗下的一个军事基地。
5.2.1.2 牛田洋精神：毛泽东“五七指示”的发源地--上世纪60年代初期，人民解放军响应毛泽东主席的号召，开进了牛田洋围垦造田。四十余年来，这片热土历经世事沧桑，创造了当年围垦当年种植，亩产粮食1190斤的奇迹；“七•二八不朽烈士”不屈不挠的精神：当强台风来袭，有553名年轻战士学生为护堤而捐躯的悲壮事件，军民们誓死保卫堤坝的无私奉献精神感动着每一个在牛田洋生活过和了解过牛田洋的人。 5.2.1.3 牛田洋特色：广阔的水晶番石榴种植基地；两万多亩的水产养殖池塘基地；绿树葱葱的十里景观长堤，有“落霞与白鹭齐飞”的湿地自然保护区景色已具备了打造水乡式的休闲旅游基地的得天独厚优势。 5.2.2 牛田洋旅游开发项目概述
5.2.2.1 项目目的：提高牛田洋当地居民的生活水平，发挥牛田洋的自然环境特色；同时也为汕头的旅游业发展作出一些积极的影响；为广大旅游爱好者建立起牛田洋旅游路线，方便人们在当地旅游。
5.2.2.2 项目内容：建立起“湿地保护区→农家乐、渔家乐游→红色纪念”的完整旅游路线，发展牛田洋湿地旅游、农家乐-渔家乐生态旅游、红色旅游，逐渐形成牛田洋农业生态旅游体系，带动区域的经济、环境、文化全面、协调、科学 的发展。
5.3 牛田洋农业生态旅游开发背景分析 5.3.1 社会政治环境分析
牛田洋现代农业生态示范区是汕头市委、市政府贯彻落实科学发展观，规划建设三大经济带之“生态经济带”中的启动点，在其建设过程中得到了市政府、省政府的大力支持。示范区致力于推动产业科技进步，逐步建设形成了“汕头广东农业科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台，成立了有地域特色的“牛田洋水产研发中心”，先后与中国海洋大学、汕头大学、广东海洋大学、华南农业大学、中科院南海所等科研院校等机构建立了“产学研”合作机制，开展科技攻关，到目前为止已经承担了国家和省级科研项目32个，更进一步推动了水产产业化发展；示范区内企业历来注重生态养殖，采用了“外封闭、内循环、零排放”的养殖模式。区内“大顺水产养殖基地”因此而被省环境保护局评定为“广东省生态示范场”。 5.3.2 经济环境分析
汕头正致力于打造服务型工商城市、绿色节能型城市，旅游业属于第三产业，符合汕头经济政策发展的趋势。另外，国民收入普遍提升，人们有更多的收入能够用来享受服务，旅游会是一个独一无二的选择。广东省将激活东西北旅游资源，建立旅游强省，而汕头拥有丰富而独特的旅游资源，是国内唯一一个既拥有内海又拥有外海的城市，这对汕头来说是一个相当不错的机遇，加快建设好汕头旅游业将在一定程度上促进汕头经济的发展。 5.3.3 基础设施分析 5.3.3.1 外部基础设施
牛田洋示范区对外陆海空交通发达，206国道沿北部横穿而过，连接了周边正在建设的厦深高速铁路、汕揭梅高速公路和潮汕机场，东临汕头港，东北直通外砂机场。 5.3.3.2 内部基础设施
牛田洋大堤是按五十年一遇的防风、防潮标准进行建设，全长14.26公里，总投资1.5亿元，全堤岸共建设10个专排灌涵闸，从根本上解决了城市西片区内涝外潮的堤防安全
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隐患。
5.3.3.3 自然环境分析
牛田洋的生态环境得天独厚，于2004年5月被联合国环境署列入国内首个“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”湿地项目区域。辖区湿地面积近4万亩，同时具备咸水、淡水与半咸淡水三种水质资源，生态资源丰富，拥有湿地植物268种。牛田洋还是中国三大候鸟迁徙路径之一，每年约有鸟类5万到10万只在保护区内栖息、觅食、繁殖。片区旅游资源丰富，风景如画，是一块浑璞天成的旅游胜地。 6 项目开发社会效益分析及市场分析 6.1 项目开发社会效益分析 6.1.1 湿地旅游
由于湿地生态系统功能和服务的多面性，给人类带来巨大的生态效益、经济效益和社会效益。牛田洋湿地的主要功能是为城市的持续发展提供生态屏障作用，维持生物多样性，净化和过滤等生态服务以及防风暴及保护海岸线功能。湿地的社会效益主要有旅游休闲、历史及文化价值、教育及科学研究等价值，促进湿地周边地区经济的可持续发展。湿地的直接经济效益主要指湿地生态系统产生的产品的价值，它包括食品、农业产品及其它生产原料、景观娱乐等产生的直接价值，直接经济效益可用产品的市场价格来估算。但是，在提高生态效益中要尽可能争取高的经济效益，并达到社会效益的有效提高，从而实现牛田洋湿地生态系统生态经济效益的最优化。 6.1.2 红色旅游路线 6.1.2.1 教育与科普
通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国土地和社会主义革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的安定、繁荣社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。
巴兴归革命烈士陵园景区所处的环境在科学普方面具有重要意义。高桥乡的地理环境、动植物、生态环境具有广泛的代表性，使开展红色旅游活动内容的有益补充。 6.1.2.2 就业与产业结构调整
通过景区红色旅游活动的开展，可以就地转化农村剩余劳动力，参照人均旅游产值与就业的相互关系测算，可提供100个左右就业岗位。同时对调整周边地区的产业结构，增加农民收入，加快高桥乡城镇建设具有积极作用。 6.1.2.3 社会环境提升
开展红色旅游活动可以有效地展示巴兴归革命烈士陵园景区的自然和人文景观，扩大知名度，聚集人流、物流、信息流和资金流。加快老区融入市场经济的活动中。在规范服务和管理的过程中，不断优化经济社会的发展模式，从而整体提升社会环境质量。 6.1.3 农家乐、渔家乐游
该项目完成后，牛田洋的道路交通及其环境将大为改善，对其整体开发具有深远意义，可为牛田洋提供相对完善的硬件设施，提高引进入园企业的质量，对园区的经济发展，乃至对汕头市的经济发展均极为有利，同时乡村旅游、农家乐、渔家乐项目建设进一步丰富了汕头的旅游资源，促进汕头旅游业向更深层次发展。 6.2项目开发市场分析 6.2.1 市场环境分析
由汕头统计局年鉴2001～2009年资料得到以下数据： 2001年到2009年汕头市接待过夜游客人数及旅游收入表 年份
2001 2002 2003 2004 10
2005 2006 2007 2008 2009 接待过夜2244805 2430100 2481625 2831501 4440902 5016396 5568502 6180637 6801326 游客人数 旅游收入35.38 37.23 37.8 43.16 49 55 61 68 74 /亿元 根据2001年到2009年汕头市接待过夜游客人数及旅游收入表制做成条形图，如下图所示：
80汕头市年度旅游收入 旅游收入/亿元70605040302010020012002200320042005年份/年汕头市接待过夜游客人数80000007000000 旅游收入2006200720082009过夜游客人数/人 600000050000004000000300000020000001000000020012002200320042005年份/年2006200720082009接待过夜游客人数 从图中可以知道汕头从2001年到2009年的旅游收入和旅游人数一直在增加，可以说汕头的旅游业在蓬勃地发展着。另外根据政府文献，在未来政府将加大力度发展汕头旅游业，如南澳大桥的兴建、牛田洋各项基础设施的建设都证明了政府要建设旅游性城市的决心，所以在这个时候对牛田洋进行旅游开发是一个比较好的时机，其市场环境相当可观。 6.2.2 目标客户定位
由汕头统计局2001～2009年鉴资料可得到以下数据： 2001-2009年汕头市过夜游客分布表
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年份 2001 2002 港澳146315 114558 游客 台湾18819 15812 游客 外国53177 47012 游客 国内2032659 2253929 游客 2003 2004 2005 2006 67173 16485 83503 2007 57622 13489 79071 2008 51477 12939 74897 2009 44909 9377 68875 113425 136423 108011 15060 39767 16592 39436 19370 74568 2313373 2639050 4238953 4853235 5418320 6041324 6678165 2009年汕头市游客分布港澳游客台湾游客外国游客国内游客2008年汕头市游客分布港澳游客台湾游客外国游客国内游客从历年汕头游客分布可得出：来汕头旅游的游客中国内游客占据了非常大的组成部分，另外还有来自外国、台湾和港澳的游客，因此我们项目的目标客户主要定位于国内游客，包括各类旅游团，旅游公司以及个人自助游。同时积极发展外国游客、台湾游客和港澳游客。
6.2.3 市场前景预测
由2001-2009年汕头市各类过夜游客分布表得到以下折线图
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160000 游客数/人1400001200001000008000060000400002000002001200220032001-2009年港澳游客港澳游客20042005年份/年20062007200820092001-2009年台湾游客2001-2009年外国游客25000900008000020000700001500060000500001000040000300005000200000100000游客数/人游客数/人台湾游客外国游客2001200120022002200320032004200420052006200720072008200820092009年份/年20052006年份/年2001-2009年国内游客800000070000006000000游客数/人500000040000003000000200000010000000200120022003200420052006年份/年200720082009国内游客
由以上图表可以得出：从2001年到2009年台湾游客基本持平稳状况，但近几年有下降趋势；港澳游客在近几年呈明显的下降趋势；外国游客则稳步增加中，国内游客人数增加呈比较快的递增。市场预测：预计未来几年内台湾和港澳游客人数会有所下降，当然也不排除由于汕头政府的建设投入，重新吸引回这些游客；与此相反，外国游客在未来几年内估计还会持续增加，努力做好这一方面的游客服务质量将能大大促进汕头旅游业发展；
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国内游客在未来几年内估计还会快速增加，继续加强在国内游客的发展投入上将使汕头旅游业更加繁荣发展。
7 牛田洋农业生态旅游开发项目及方案 7.1 湿地旅游
湿地旅游是以湿地为资源基础的旅游活动、具有强烈湿地生态保护意识的一种旅游开发模式，而牛田洋拥有大面积的湿地资源，是粤东地区最大的湿地。
根据以下“三位一体”的湿地开发理念, 在保护好湿地生态系统的前提下，通过打造适合湿地特有的景观，包括自然景观和人文景观，来开发旅游。然后通过湿地旅游带来可观的经济收益，投入到湿地景观打造和保护之中，形成生态、景观、旅游三位一体的创新型湿地旅游开发理念。
湿地生态敏感性较强,保护显得尤其重要。 7.2 湿地旅游开发方案
7.2.1 可在湿地保育区种植芦苇；成为鸟类栖息地。通过芦苇一年四季的变化，形成了“春看芦牙，夏观芦叶、秋煮芦花、冬思残芦”的意境，局部通过借景的手法，可以形成“芦苇问斜阳”的意境。通过意境的打造发展湿地观光旅游业,可考虑建立婚纱摄影基地，吸引新人。
7.2.2 区域可以增加一些观鸟等科普知识的旅游活动。不妨把它设置得更加休闲化以及人性化一些，让游客可以亲身体验,在大自然力里探秘的过程，设置一些关卡障碍让游客自己寻访答案.。流水、蛙鸣、鸟唱、风声、涛音，微风吹过芦苇叶之间摩擦发出的“沙沙”声音的交响乐，令人心旷神怡。让游客对湿地生物的声、形、色、味等方面得到体验。 7.2.3 发展湿地饮食文化。牛田洋是特定年代下的产物，如今顺应自然、退田还渔，孕育了如此丰富的资源，当年的粮食高产地，如今仍保留着许多原生态景象，当地的居民保持着与都市不同的生活状态与饮食习惯,带着牛田洋“坚持就是胜利”精神的文化饮食，可以打造主题小吃店，如牛田洋专题文化饮食，里面布景采用和主题有关的材料装扮,提供当地自然生产的小吃。
7.3 农家乐、渔家乐游
在汕头市区的城郊，远离城市喧嚣的牛田洋，拥有着得天独厚的农家和渔家气息。住在那里的人大部分都是农民和渔民，他们淳朴勤俭的生活能够给城市居民带来另一种感到和享受。牛田洋有广阔的水晶番石榴种植基地、两万多亩的水产养殖池塘基地，为农家乐项目奠定了基础。广大的城市游客可以到农田观光旅游和参加农事体验，在大面积水面养殖场参与到休闲渔业旅游项目中，也可以到堤外滩涂咸淡水高效养殖区参与滩涂旅游观光项目。让游客们领略牛田洋原生态的自然地理环境及体验别具一般风味的牛田洋农家旅游，置身于大自然的怀抱中，远离城市喧嚣，释放工作压力，愉悦身心。
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7.4 农家乐、渔家乐游开发方案
7.4.1 农家旅馆：所谓的农家旅馆，并不需要大费周章投入大量资金去建，实际上按旅游心理来说，来旅游的人会更注重体验农家的乐趣而不是一定要住星级宾馆。我们可以首先建设一农家旅馆，建筑风格和内部摆设，生活风格等都与其他当地人家一样，或者可以直接从当地的住户中腾出一家租让。额外服务包括食物，热水之类的，需要另外算钱。如此一来，不仅能让旅客们更深入的感受到农家的气氛，也能帮助农民通过租让房子，住宿服务收费等途径开发旅游业，从而获利致富。
7.4.2 农家餐馆：其实农家餐馆是与农家旅馆相应的一向服务。餐馆里提供牛田洋特有的特产类饭菜。游客还可以选择跟着厨师自己动手做一顿香喷喷的农家饭菜。炊烟袅袅让人感觉温暖的饭菜，是吸引游客的一大亮点。
7.4.3 农民导游：由当地农民做导游又是此次农家乐游的一大特色。由本地人来给游客介绍每个当地漂亮的地方，介绍发生在这里的趣事，让游客们更深入了解农家生活。
7.4.4 亲身感受：这个部分包括让游客在当地农民的指导下亲身感受打渔和采摘的乐趣。牛田洋的水产和一些农产品都是非常著名的。有好多旅客都会慕名而来，并希望通过这次旅游能感受劳动取得成果的感觉。这个可以分为两部分：水上劳动，就可以划出特定的地方是钓某种鱼类的，一块地方是大量捕鱼的此类。采摘方面就要按农民指示和意愿，摘不同的蔬果类。不过这个活动一定得组织好，和当地农民沟通好，还要商量好彼此得益，以免发生不必要的破坏。
7.4.5 开心农场：我们可以在湿地上划出特定的一块，供有资金的游客一个进一步感受收获的机会。游客可以租其中的一块地，亲手或者靠别人帮忙种下自己想种的农作物，这块地上的农作物就归属于此游客。在平日就由当地农民帮忙看管，到其收获之日游客就可以来收回自己的作物。如果作物已成熟，在其烂掉前游客没来收回的话，其他游客可以在规定量以内偷取，这个量必须严格限制，而且偷取的作物费用由偷取者自己负责。不然会造成一些游客很大的损失。如果因游客自己没来取作物而导致作物烂掉，金钱不会退回，农民概不负责。收费标准：田地租金+成熟作物价钱（此作物价钱要比市价稍高），种下之时先交押金，押金应以作物可能的最大收获量的价钱算，到收取时称斤算好作物量，再把多余部分退回。这个方案能促进游客对此地流连不去的感情，让回头客明显增加，游客都会抽时间回到这里看看自己的作物长得怎样了，什么时候可以收获才不被偷。是保证此旅游项目可持续发展的有效方法。 7.5 红色旅游
上世纪60年代初期，人民解放军到牛田洋围海造田。四十余年来，这片热土既创造过亩产粮食1193斤的奇迹，也有过强台风来袭，553名年轻战士、学生护堤捐躯的悲壮事件。
牛田洋因毛泽东同志的“五七指示”而名噪一时，文革时有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称。“五七指示”发表后，在全国掀起了走“五七道路”的热潮，波及全国近两千万人“上山下乡”。1969年的“七·二八”台风使553名誓死护堤的部队官兵和来此锻炼的大学生(83名大学生)壮烈牺牲。当时的这种誓死保卫人民财产的精神以及革命信念即后人世代传诵的“牛田洋精神”；而同样在当时的政治形势下,“五七”指示灌输的“人定胜天”的冒险精神也值得现代人反思。牛田洋走出了一批名人,包括前外交部长李肇星在内的一批干部。
7.6 牛田洋红色旅游开发方案
位于汕头鮀莲街道莲塘的“七二八”纪念碑以及“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑,一并被列入汕头市计划筹建的牛田洋红色纪念馆。通过开发红色革命路线,介绍牛田洋的历史,让更多人记住这段历史,记住当年许多年轻知识分子的牺牲奉献。 7.6.1 组织旅游团参观纪念碑及牛田洋纪念公园；
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7.6.2 中小学教育参观纪念碑,在汕头市进行宣传,历史有对错,后人可明鉴,接受历史的教育,吸收、发扬刻苦精神；
7.6.3 在“红色旅游”的开发中要坚持“教育为魂、旅游为本”的方针；
7.6.4 在红色旅游开发中跨越单一的观光模式，把“红色旅游”汇入到一个新的旅游产业体系之中，红色跟绿色（生态旅游）对接，红色和彩色（文化、时尚旅游）互动； 7.6.5 “英杰辈出”，“烈士永垂”和“同胞长眠”
当年牺牲的有官兵也有大学生，牺牲的固已长辞，但留下的精神不会流失；而幸存下来而走出牛田洋到了社会大有作为不也不少，包括前外交部长李肇星在内的老一辈革命家。这些当年在牛田洋奋斗过的青年如今事业有成，每回忆牛田洋总感慨万千。 8 结语
牛田洋是一个典型的位于城市中心位置的围垦湿地,具有持续为人类提供食物、原材料和水资源的潜力,并且在防洪抗旱、保持水土、保护生物多样性以及旅游休闲等方面发挥着重要作用。牛田洋围垦湿地对城市生态环境（特别是小气候和水环境）具有不可替代的调节和缓冲作用，应该加以保护，所以在发展旅游业的同时也应注意加强对其整体生态环境的保护，做到边开发边治理，走可持续发展的道路。
牛田洋湿地属于内海湾湿地和滨河湿地，易受台风和咸潮等自然灾害的影响。因此，从某种意义上讲，牛田洋在生态上也较为脆弱和敏感。其旅游开发的兴起正是因其优越的自然地理环境而起，万万不可也因其自然环境的退化而消亡。所以，牛田洋湿地在开发过程中须兼顾发挥围垦湿地的“三生”功能，包括湿地的生产服务功能（高效种养生产）、生活服务功能（旅游观光与科普教育、围垦历史文化教育等）、生态服务功能（气候调节、洪涝调节等）。与此同时，在牛田洋的旅游开发过程中，我们也要把旅游的开发与当地居民紧密的联系起来，让他们以主人公的身份参与到开发中来，使他们在此当中获得利益，并逐步加强他们的环境保护意识，旅游开发与保护双兼顾，使牛田洋得以又好又快发展，全面提升其在汕头西部生态经济带中的整体地位，加强其在未来粤东三市的辐射功能。
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[8]汕头市金平区鮀莲街道办事处admin.牛田洋现代农业生态示范区.http://www.stnty.cn/Index.aspx?MenuId=1&id=559561，2009-12-9/2011-12-4.
[9]牛田洋人的博客.http://blog.163.com/zhny728@126/blog/#pn3，2011-12-04/2011-12-4. [10]金平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011——2015年）.http://www.gdjinping.gov.cn/zhuanti/showinfo.aspx?id=2260/,2011-4-12/2011-12-4. [11]刘泽煴.浅析汕头市三条经济带与城市发展.
http://www.ydtz.com/news/shownews.asp?id=33219,2008-09-28/2011-12-04.
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[12]牛田洋的事儿.http://www.douban.com/note/71166884/,2010-05-12/2011-12-4. [13]彭盛华.建设湿地生态环境,着力打造生态经济带.
http://www.dahuawang.com/strb/html/2010-04/12/content_90251.htm,2010-4-12/2011-12-4. [14]初试锋芒.牛田洋旅游开发项目策划书.
http://wenku.baidu.com/view/0f5b5e0e6c85ec3a87c2c56b.html,2011-10-12/2011-12-4.
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