浅析如何做好事业单位财务管理的优化工作

财会研究　浅析如何做好事业单位财务管理的优化工作　茂名市突发事件预警信息发布中心　李宝琰　摘要：财务管理是事业单位管理的核心部分，对于保障单位经济活　动的规范性，提高事业单位经济活动效率有着重要意义。但长期以来，　我国事业单位的财务管理工作由于受到传统计划经济和外部经济环境　的影响而一直处于薄弱环节。随着社会主义市场经济的不断发展，事　业单位的财务管理显露出了一系列有待进一步改进的问题。本文作者　通过对目前事业单位财务管理中存在的问题的观察和研究。给出了一　些优化财务管理工作的措施。　分事业单位资金管理、预算管理两个部门之间的权责界限。实际工作　中，资产部门应主要承担存量资产管理及使用状况分析工作，预算部门　承担增量资产的管理及分析工作，同时，两个部门要实时的进行沟通，　协调两类资产的使用，并且进行汇总分析，从而强化事业单位资产配　置。　（三）严格执行国有资产配置的审批程序　事业单位进行年度编制时，单位相关财务部门会对本年度资金的　关键词：事业单位财务管理经济环境　财务管理工作是事业单位管理工作的重要组成部分，事业单位财　务部门要以现代组织理论为指导对其财务机构进行改革创新，构建创　新型的财务组织，针对市场经济发展及事业单位体制改革做出变化，从　而适应形势发展，推动事业单位进步。　加强绩效预算。提高预算管理水平　一使用情况进行系统的分析并商讨规划来年的资金使用计划，然后提出　具体的年度预算计划，并将计划上报相关部门审核和批准。相关部门　要加强国有资产配置的审批程序管理，严格执行审批标准。　（四）健全和完善资产配置标准与绩效评价体系　事业单位资产的使用效率高低，需要通过资产配置标准衡量，因　此，事业单位应该不断建立健全资产配置标准，要不断深化资产配置标　准的研究，建立起真正适合我国事业单位资产管理的配置标准，将我国　（一）加强前期预算编制工作　事业单位的资产管理不断科学化，规范化。此外，要建立与资产使用和　强化前期预算编制，是加强绩效预算的前提。事业单位的预算编　配置情况相关的绩效评价体系，以进一步提高事业单位资产使用效率　制一般包含了所有经费的收入与支出相关内容的编制，事业单位财务　与质量。　部门要根据自身的实际情况，合理规划各项财务的收支。在预算方案　三、建立健全相关制度。规范单位行为　编制完成后，首先要将方案交由预算管理职能部门审核，在审核通过之　（一）建立标准的定额体系　后，经由预算管理委员会最终批准后实施。在预算编制的过程中，应该　在制定事业单位定额体系的过程中，应注意事业单位的财务标准　不断提高预算方案的科学性，要尽可能的细化各项预算支出，以便于预　与财务资源的适应性，做到既有标准，有具备合理性和可操作性。定额　算的执行和考核。　体系一旦与单位财务资源不适应，就容易出现单位资源的浪费，影响标　（二）建立奖惩机制，确保预算目标的顺利实现　准要求的完成。此外，制定标准定额体系，应该结合事业单位历年支出　预算目标能够反映出整个事业单位经济活动的发展方向，预算目　水平以及单位现有资产状况，分析当前资产状况与定额标准之间的差　标的实现，反映了事业单位经济活动的规划性。在预算目标的实现过　异部分，针对差异做出适当调试，提高标准体系的适用性。一般的，目　程中，事业单位可以建立相应的激励机制，对积极帮助单位实现预算目　前事业单位的资金支出主要由专项经费与正常经费两类构成，而专项　标的单位和个人给予奖励，对破坏或不能按要求达到预算目标的部门　经费在制定标准定额时易受到外部环境的影响而使得执行情况产生偏　给予适当的处罚。这样的奖惩机制能够充分调动起员工参与单位预算　差，因此要根据实际情况实时做出调整，以保证其在稳定的同时还能适　管理的积极性，促进预算目标的顺利实现。当然，在制定奖惩机制时，　应环境变化，这也就要求单位在制定标准定额时，划分的标准不能太　要注重对员工的精神和物质双重奖励。此外，完善健全的奖惩机制也　细。　是解决事业单位中信息不对称问题的关键所在。　（二）建立相应的财务考柱与费用控制环境　（三）科学评价预算体系，积极总结经验　财务支出计划是保障事业单位财务活动有序开展的必要条件，事　事业单位要实现高成本效益，就要保证单位的预算方案能够正确　业单位应该根据预算状况以及单位的实际情况，制定科学合理的财务　的执行，而保证预算方案能够正确执行首先得保证预算方案的科学性　支出计划，要以资金使用的合理性、稳定性为目标，尽可能的减少资金　与准确性，这就要求事业单位要对其预算体系进行科学的评价。投入　的使用不合理和浪费现象。事业单位可以建立相应的财务考核制度来　产出比是事业单位预算管理绩效评价的一般性办法，因此，事业单位应　督促员工按照标准或预算规定来使用资金，特别是事业单位的高级领　、该不断强化单位内部的成本效益观，按照成本效益原则细化分析预算　执行效果，通过工作总结，为预算提供经验以及改进方案。　二、加强资产管理。提高单位运行效率　（一）做好资产间的预算联动工作　要做好单位存量资产与增量资产的预算联动工作。预算联动工作　是针对事业单位资产管理进行的，在这一工作中，事业单位应该将存量　资产作为联动基础，在这一基础上对增量资产进行合理预估，提升事业　单位资金运营效率。事业单位相关财务部门要对资金的使用、金额、流　向等有详细的监督和记录，以便于更好的掌控各项资金的使用情况，在　工作过程中及时发现资金使用问题，及时提出解决方案，从而实现增量　资产的科学管理。　（二）建立科学合理的国有资产管理制度　要提高事业单位的资金使用效率和资金安全性必须以制度约束作　为基础和保障。事业单位管理者要细化资金管理的职能分工，合理划　１８４财经界嬲　ｙ　ｅ　ａ　导人员，要起到模范带头作用，从而带动整个事业单位杜绝浪费，合理　控制预算。　（三）建立完善的财务审批制度　财务收支与控制是事业单位财务管理工作的重要组成部分，要实　现行政事业单位财务管理工作的优化，就必须不断完善单位的财务收　支控制。事业单位可以通过建立严格的财务审批审计制度，将单位内　的一切收支报销计划都纳人审计制度中，实现严格执行，对于审批通过　的，应该尽快执行，审批不通过的，应坚决抵制。此外，事业单位还应该　不断对内部审批制度流程进行优化，提高审批效率，时财务岗位不相容　职责分离，对财务审批的细节做出完善。　四、构建财务风险控制体系．增强事业单位防范财务风险能力　（一）明确财务风险控制目标　事业单位风险控制的内容主要包括单位资金安全、使用情况、配置　ｆ下转第１８６页）　财会研究　其成本即为基础设施的建造成本。　在项目资产达到预定可使用状态之前，项目公司对项目资产的全　部投入都应视为资产价值的组成部分，如果借款费用发生在建造期间，　则应属于全部投入的一部分，所以该类借款费用应当在建造期间资本　化，计人项目公司的特许经营权资产的初始计量成本。　３、项目运营阶段　ＰＰＰ项目在运营阶段主要涉及运营收入的确认、特许经营权资产　的摊销问题。项目公司把ＰＰＰ项目特许经营权资产确认为无形资产，　对运营收益应确认为营业收入；由于ＰＰＰ项目特许经营权资产只在特　ＰＰＰ项目在特许经营期结束时，项目公司将ＰＰＰ项目资产无偿转　移给公共部门，剩余的部分是项目公司拥有的自有资产。对于无偿移　交的部分，由于在项目运营期间已全部摊销完毕，所以不用对其作会计　处理；对于项目公司拥有的资产，应当按法律法规及相关约定做清算处　理。　参考文献：　［１］李秀辉，张世英．ＰＰＰ：一种新型的项目融资方式【ＪＩ．中国软科学，　２００２（０２）　［２］王守清．特许经营项目融资［Ｍ］．清华大学出版社，北京，２００８　许经营期间归ＰＰＰ项目公司经营管理，因此应将特许经营期限作为无　形资产的摊销年限，不予考虑残值，摊销确认为费用。　４、项目移交阶段　［３】陈柳钦．ＰＰＰ：新型公私合作融资模式Ｌ¨．建筑经济，２００５（０３）　（上接第１７６页）　成本管理需要全面集成化的系统，它能够调节监控、计划、管理企　业各个部门成本，使企业各项活动面向市场运作。实施ＥＲＰ信息系统　给成本管理建立标准的成本体系，成本管理应用程序使用同样的数据，　远影响。随着信息化发展，ＥＲＰ信息系统逐渐应用到会计核算和财务　管理上，客观上加强会计核算准确性，会计核算有统一标准。另一方而　提高了财务管理水平，创新财务管理理念。通过ＥＲＰ信息系统推进企　有统一标准。　业不断改革，促进企业经济发展。　（四）运用ＥＲＰ提升财务分析、预测能力　参考文献：　财务管理中，财务预测是调节、制定财务计划的主要环节。财务管　【１］刘卫民．实施ＥＲＰ信息系统提升企业会计核算和财务管理水平　理主要是分析会计核算数据，预测、控制、管理企业财务情况。使用　【Ｊ１．中国管理信息化，２００９，１８（０２）：１５—１６　ＥＲＰ信息系统提升财务管理预测能力和分析能力。根据ＥＲＰ信息系统　［２］应全华，王吉升．实施ＥＲＰ信息系统提升企业会计核算和财务　提供的据，预测变的简单明了，利用ＥＲＰ系统分析预测模块，可以全面　管理水平『Ｊ］．中国总会计师，２０１　１，１１（０５）：１０４—１０６　加强预算管理职能。　ｆ３１李文龙，马广辉．ＥＲＰ应用对企业会计核算与财务管理的变革　六、结束语　叫．中国乡镇企业会计，２００７，１２（０１）：３７—３８　ＥＲＰ信息系统是一种先进的管理Ｔ具，应用ＥＲＰ信息系统给企业　【４］王萌，黄长春．ＥＲＰ信息系统在社会管理中应用的探讨『Ｊ】．科技　会计核算和财务管理方面带来巨大冲击。它改变了企业会计核算方法　管理研究，２０１３，ｌ８（Ｏ２）：１７５—１８０　和记账方式，建立完善的财务管理体系，对会计核算和财务管理产生深　ｆ上接第１８４页１　及负债方面。事业单位风险控制目标，应基于单位经营发展战略目标　强化财务制度的落实，从而有效地提高事业单位防范和控制自身财务　制定，并要结合单位风险控制制度，在实施过程中不断进行完善及改　风险的能力。　进，从而实现风险的有效控制，保证财务活动的合理合法性。　五、结束语　（二）增强事业单位财务人员的财务风险控制意识　事业单位的财务管理优化Ｔ作是循序渐进、不断提高、不断完善的　事业单位财务管理人员的专业素质对财务管理工作的正常开展发　过程。随着事业单位改革的不断深化，事业单位财务预算情况以及支　挥着重要的作用，因此，要实现事业单位财务管理风险意识的提升，就　出情况愈发复杂化，事业单位想要获得更加真实可靠的财务会计信息，　必须提升财务管理Ｔ作人员的风险意识，同时，要让财务管理人员清楚　就要不断优化其财务管理方式。本文给　了一些优化财务管理一１　作的　认识到自身的Ｔ作能力与素质以及其岗位胜任能力。此外，培养和提　措施，希望能够为在进行财务管理优化Ｔ作的事业单位提供一定的帮　高财务人员的职业道德素养，也是事业单位风险控制的重要内容。　助。　（三）建立财务风险识别和预警机制　参考文献：　风险识别及预警机制是单位风险控制体系的重要环节，能够促使　［１］许冬梅．事业单位财务管理的问题与对策［Ｊ］＿现代商业２０１１（３２）　单位财务风险控制的实现，保障单位的稳定运营。事业单位在建立风　［２１５￣　秀伟．新时期事业单位财务管理的优化路径探索【Ｊ］．商．２０１４　险识别及预警机制的过程中，应该重点把握预算方面工作，《预算法》对　（０７）　此也有一定要求。事业单位应该针对单位预算特点，在编制、审批、调　［３１孙宏宁．加强行政事业单位财务预算管理的几点建议【Ｊ１．齐鲁珠　整方面建立相关的控制程序，从而将财务风险降低，实现高校的财务资　坛．２０１４（０４）　金使用。　【４１－Ｔ，Ｊ、毅．关于加强事业单位财务管理的思考｝Ｊ１．企业改革与管理．　（四）加强对财务风险关键环节的控制　２０１５（０３）　事业单位的财务风险控制机制建设应该明确重点，在风险识别、控　［５］张晓光．我国事业单位财务预算管理现状及对策研引　品牌　制、化解、评价方面强化建设力度，同时引进先进的现代技术，实现有效　（下半月）．２０１５（０１）　监督，对事业单位财务风险进行有效监控，可以在单位内开展定期或不　定期的专项检查，实现风险关键环节的有效控制。此外，事业单位应该　１８６财经界毪。　魏ｗ