基于风险值的中国石化安全风险量化分级管控

安全、　健康　境　编辑倪桂才　２０１８年第１８卷第１期　基于风险值的中国石化安全　风险量化分级管控　万古军　（中国石化青岛安全工程研究院化学品安全控制国家重点实验室，山东青岛２６６０７１）　摘　要：为了全面准确识别中国石化上中下　别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”的落地实施　游企业安全生产重大风险，并进行风险分级管控，　研发基于风险值的中国石化安全风险量化分级管　带来极大困难。此外，目前的风险评价以定性评　价为主，无法实现准确的风险量化分级控制。因　此，有必要研发可量化的中国石化安全风险识别、　分级、管控成套标准，实现风险管理统一化、科学　化和标准化。　１　中国石化安全风险矩阵　控技术，在中国石化全系统开展技术应用。根据　事故发生的可能性和后果的严重性，建立了风险　等级评价模型。采用绝对风险值，构建了全量化　的中国石化安全风险矩阵，并对不同等级的风险，　提出了风险管控要求。建立中国石化安全风险识　别、风险评价、风险控制和风险监控成套体系，为　１．１　风险评价模型　中国石化各企业构建风险分级管控和隐患排查治　理双重预防机制提供支持。　关键词：安全风险风险值分级管控　风险是事故发生的可能性和事故后果严重性　的乘积，通常以下式表示：　Ｒ＝ｉｘ　Ｃ　（１）　式中：尺——风险；　中国石化作为上中下游一体化的国际化能源　化工公司，覆盖油气勘探、开采、储运，石油炼制、　化工生产、成品油和化工产品储存、运输、销售全　．产一事故发生的可能性；　Ｃ——事故后果严重性。　对于低频率高后果的事件，采用该公式计算　风险等级时，往往会得到较低的风险等级，导致风　险管理工作中忽略该类事件影响。但是，从近年来　发生的重大安全事故来看，大多为低频率高后果的　＿＝．＝　三　：２０１７．１２—１２　产业链，其高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作　业、产业链长、分布地域广的行业特点，决定了安　全始终是其生产经营工作中的重中之重。为此，　中国石化以“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事　故”为主线，开展安全风险识别和隐患排查治理，　以期准确识别重大风险、及时消除重大隐患，将重　大事故消灭在萌芽状态。但是，由于缺乏统一的　作毫柚　：万古军，高级工程师，２００８年毕业于　中国石油大学（北京）化工过程机械专业，现主　要从事石化企业风险评估研发与应用。　重大风险识别评价标准和管控程序，给各企业“识　＠ＳＡＦＥＴＹ　ＨＥＡＬＴＨ＆ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ　２０１８年第１８卷第１期　万　军．摹于风险值的巾冈石化安全风险量化分级管控　事件。为此，对公式进行了修正，如下式所示：　月＝／ｘ　Ｃ“　（２）　风险指数值表征了每一个风险等级的相对大小。　风险指数值计算公式见下式：　ＲＳ＝ａ×Ｒ　（３）　式中：凡——后果加权指数（　≥１）。事故后果越严　重，ｎ值越大。　式中：尺５——风险指数；　Ｒ——绝对风险，计算方法见公式（２）；　ａ、ｂ——常数。　对于不同等级风险，提出了最低安全要求，如　表１所示。　２风险管理流程　１．２风险矩阵标准　建立了中国石化安全风险矩阵标准，如图Ｉ　所示。根据每年的潜在死亡人数，考虑我国危险　化学品企业社会风险可接受标准，将风险分为低　风险（蓝色）、一般风险（黄色）、较大风险（橙色）　和重大风险（红色）等级。其中，后果严重性等级　由轻到重分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｇ　７级，可能性等级　建立了中国石化安全风险管理流程，主要包　由小到大分为８级。风险矩阵中每一个具体数字　代表该Ｊｘｌ险的风险指数值，最小为Ｉ，最大为２００。　括风险识别、风险评价、风险控制和风险监控。　发，丰的可能性等级　安全风险矩阵　１　２　３　从不可能到频繁发生　４　５　６　７　８　类似的事件　类似的事件没　类似事件住石　类似的事件在　类似的事件发　在设备设施　在设备设　在设备设　没有在石油　有在百油石化　油石化行业投　中国石化曾经　生过或者可能　的使用寿命　施的使用　施中经常　石化行业发　行业发生过　生过　发生过　在多　相似设　内可能发生Ｉ　寿命内可　发生（歪　后果　生过．且发　备设施的使用　或２次　能发，｛三多　少每年发　生的可能　寿命中蹙生　次　生）　等级　浞低　≤１０　／年　１０、１　０　，年　１０　、１０　钲　１０　～　０’／正　ｌ０　、１　０　，年　１０　～１０　／电　１０‘…１钲　＞１雎Ｆ　事故　Ａ　ｌＯ　１５　重性等　级（从　Ｂ　Ｃ　Ｄ　ｌ　Ｏ　ｌｌ　１２　ｌ７　ｌ５　Ｄ　＇，　ｎ　，，　ＩＪ　轻到夔１　ｌ６　＿１７　Ｅ　１０　ｌ５　２】　，】　＿　ａ　１加　Ｆ　Ｇ　ｌ０　ｌ５　ｌ５　柚　挣　柏　０　４，　４１１　－＿．　∞　＇．　Ｉ　ｉＪｉ　，＿　图１　风险矩阵　表１　各级风险的最低安全要求　ＳＡＦＥＴＹ　ＨＥＡＬＴＨ＆ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ　０　安全、　健　境　２０１８年第１８卷第１期　２．１　风险识别　可接受的；后果等级为Ｆ、Ｇ的风险；较大风险（橙　色区）和重大风险（红色区）。　企业各专业安全分委员会负责推荐企业“十　大”安全风险。企业ＨＳＳＥ委员会（或安全生产委　采用自下而上，逐级开展风险识别。其中，基　层岗位对本岗位的作业活动和涉及的设备设施等　开展风险识别；基层单位按照属地化原则对管理　的对象和业务开展风险识别；二级单位负责指导　基层单位开展风险识别，对基层单位上报的风险　进行管理审核。同时二级单位组织技术人员开展　员会）审核确定企业“　大”安全风险和上报集团　公司管控的重大安全风险。企业“十大”安全风险　应当满足以下条件之一：重大风险（风险值＞１４０）；　后果为Ｅ、Ｆ、Ｇ的较大风险；企业重点关注的其它　安全风险。　分管业务范围内的安全风险识别，并对识别出的　安全风险进行专业分类；企业各专业安全分委员　组织相关技术专家，开展分管业务范围内的安全　风险识别。　各事业部应当对企业上报的风险进行管理审　核，并结合专业板块识别归纳的系统安全风险，推　荐集团公司管控的重大安全风险　集　公司　ＨＳＳＥ委员会应当对各事业部推荐的集ｒ才ｌ公司管　控的重大安全风险清单进行确认　集　公司管控　的重大安全风险应当满足风险值／＞４０且后果严重　性等级为Ｅ级及以上。集团公司管控的重大安全　风险应当进行定量风险评估（ＱＲＡ），对后果严重　性和发生频率进行准确量化，精确评估风险等级。　２．３风险控制　各级单位可根据专业力量、分析对象的特点、　后果发生的严重性与呵能性，选择不同的风险评　估工具。风险评估１二具的选择如图２所示。　日２　／　／＼＼　＼　企业　一趣翻　熬、　尊■—嘲謦　‘　风陵矩阵、保护屠横率量化　长赣营擅颊奉量化法等　企业每年应当制定总风险值降低目标和降低　方案，风险值降低完成情况纳入企业安全绩效考　核指标。各级风险至少应当满足中国石化安全风　图２　风险评估工具的选择　险矩阵规定的最低安全要求。当风险不可接受　２．２风险评价　时，必须定防控措施、定分级管控责任人和措施落　实责任人，并评价风险降低措施落实后的剩余风　险等级。如剩余风险仍不可接受，必须重新调整　风险控制措施。　企业负责人应当对“十大”安全风险进行承包　管控，风险值最大的“十大”安全风险应当由企业　主要负责人作为管控责任人，其它“十大”安全风　风险评价是风险分级管控的核心，企业应对　识别出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的　安全风险，采用相应的风险评价方法。　基层单位应当对识别出的风险，定性评价风　险等级；二级单位和企业各专业委员会应当对识　别的安全风险进行风险等级评估。对满足以下条　件之一的风险，应当对其后果的发生频率进行量　化评估：后果严重性等级为Ｄ级及以上的；可能性　等级≥７级的（即发生频率＞１０　次／年的）；涉及　一险应当由企业其他分管负责人作为管控责任人。　事业部负责人应当承包集团公司管控的重大风　险。集团公司重大安全风险应当按情景构建模式　编制应急预案，组织演练。　２．４风险监控　个或多个安全仪表功能（ＳＩＦ）的。　此外，各级单位根据风险识别与风险评价的　企业应当建立风险巡查机制，将风险控制措　施的验证纳入日常检查内容，确保风险控制措施　的有效性；对后果为Ｆ或Ｇ的风险应当重点监控，　确保现有控制措施完好，防止措施失效导致风险　升级。对企业重大安全风险、“十大”安全风险和　集团公司管控的重大安全风险，应当对风险降低　措施落实情况进行专项检查、挂牌督办和每月跟　结果，建立各级安全风险清单。企业各专业安全　分委员会应当按照专业分类对二级单位上报的风　险进行管理审核，并结合各专业层面的风险，建立　企业风险清单。下列安全风险应当列入企业层级　的安全风险清单：一般风险（黄色区，风险值１０～　２０）且采用ＡＩ　ＡＲＰ（最低合理可行）原则确定为不　０　ＳＡＦＥＴＹ　ＨＥＡＬＴＨ＆ＥＮＶｌＲＯＮＭＥＮＴ　２０１８年第１８卷第１期　万古军．基于风险值的中国右化安全风险量化分级管控　［　踪落实，负责人对所承包风险应当组织管控措施　审查和落实，直至风险可接受。企业应每年对安　全风险清单进行审查，及时更新风险清单和风险　等级。重大、较大风险应每半年复核一次，一般风　险应每年复核一次。　２．５其他要求　企业每年应当根据四级风险清单绘制红、橙、　黄、蓝四色安全风险分布图，要在醒目位置和重点　区域分别设置安全风险公告栏，重大安全风险的　Ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ　ａｎｄ　Ｃｌａｓｓｉｉｅｄ　Ｃｏｎｔｆｒｏｌ　ｏＪ’ＳＩＮＯＰＥＣ　Ｓａｆｅｔｙ　Ｒｉｓｋ　Ｂａｓｅｄ　０１１　Ｒｉｓｋ　Ｖａｈｔｅ　Ｗａｎ　Ｇｕｊｕｎ　（Ｓｔａｔｅ　Ｋｅｙ　Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ　ｏｆ　Ｓａｆｅｔｙ　ａｎｄ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　ｆｏｒ　Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ，ＳＩＮＯＰＥＣ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｓａｆｅｔｙ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ，Ｑｉｎｇｄａｏ，２６６０７　１）　Ａｂｌ｜Ｉ　＆ｃ｛：Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙ　ａｎｄ　ａｃｃｕｒａｔｅｌｙ　丁作场所和岗位，要设置明显警示标志。此外，企　业每年应当开展风险教育和技能培训，使员工掌　握安全风险的基本情况及防范、应急措施。　３　结论　ｉｄｅｎｔｉｆｙ　ｔｈｅ　ｍａｊｏｒ　ｓａｆｅｔｙ　ｒｉｓｋｓ　ｏｆ　ｕｐｓｔｒｅａｍ　ａｎｄ　ｄｏｗｎ－　ｓｔｒｅａｍ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｎ　ＳＩＮＯＰＥＣ　ａｎｄ　ｃａｒｒｙ　ｏｕｔ　ｒｉｓｋ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｒｉｓｋ　ｃｏｎｔｒｏｌ，ｔｈｅ　ｃｏｍｐａｎｙ　ｃｏｎｄｕｃｔｅｄ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｎ　ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ　ｍａｎａｇｅ·　ｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　ｓａｆｅｔｙ　ｒｉｓｋ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｒｉｓｋ　ｖａｌｕｅｓ　ａｎｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ——ｗｉｄｅ　ａｐｐｌ　ｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｓ１—－　ＮＯＰＥＣ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｏｓｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｃｃｉｄｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｅｖｅｒｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ，ａ　ｒｉｓｋ　ｒａｔｉｎｇ　ｅ—　ａ）建立了基于后果加权的风险等级评价模　型，可考虑低频率高后果的事件。　ｂ）采用绝对风险值，构建了全量化的中国石　化安全风险矩阵，并对不同等级的风险，提出了风　险管控要求，更具科学性。　Ｃ）建立中国石化安全风险识别、风险评价、Ｊｘｌ　ｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ　ｗａｓ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｂｓｏ．　１ｕｔｅ　ｒｉｓｋ　ｖａｌｕｅ，ａ　ｆｕｌｌｙ　ｑｕａｎｔｉｆｉｅｄ　ＳＩＮＯＰＥＣ　ｓａｆｅｔｙ　ｒｉｓｋ　ｍａｔｒｉｘ　ｉｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｒｉｓｋ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｒｅｑｕｉｒｅ－　ｍｅｎｔｓ　ａｒｅ　ｒａｉｓｅｄ　ｆｏｒ　ｄｉｉｅｒｅｎｔｆ　Ｉｅｖｅｌｓ　ｏｆ　ｒｉｓｋ．Ｔｏ　ｅｓｔａｂ—　险控制和风险监控成套体系，为中国石化各企业　构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制　提供全面支撑。　４　参考文献　［１］　２０１４年第１３号国家安全生产监督管理总局公告危　险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社　会可接受风险标准（试行）［Ｓ］．　ｌｉｓｈ　ａ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ＳＩＮＯＰＥＣ　Ｓ　ｓａｆｅｔｙ　ｒｉｓｋ　ｉｄｅｎ—　ｔｉｉｃａｔｉｏｎ，ｒｉｓｋ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｒｉｓｋ　ｃｏｎｔｒｏｌｆ　ａｎｄ　ｒｉｓｋ　ｍｏ－　ｎｉｔｏｒｉｎｇ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｆｏｒ　ＳＩＮＯＰＥＣ　ｇ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ａ　ｒｉｓｋ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ａ　ｄｕａｌ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｆｏｒ　ｒｉｓｋ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．　Ⅸ　’ＷＯｉＺ［Ｓ：ｓａｆｅｔｙ　ｒｉｓｋ；ｒｉｓｋ　ｖａｌｕｅ；ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ　Ｐｎｎｔｒｏ１　［２］Ｑ／ＳＨ０５６０—２０１３．ＨＳＥ风险矩阵标准［Ｓ］．　ＳＡＦＥＴＹ　ＨＥＡＬＴＨ＆ＥＮＶｌＲＯＮＭＥＮＴ