关于日报社财务集中管理实践的思考

关于日报社财务集中管理实践的思考　冯　冰　随着互联网的发展和电子商务的普及，进行财务集　中管理成为大型企业提升自身的核心能力的必然选择。　我国不少日报社在重组过程中也不断向企业化、集团化　方向整合，大量日报报业集团的出现，使财务集中管理　成为迫切需要解决的问题。本文试就此做一些思考，已　为研究者提供一些材料上的帮助。　一、日报社财务管理的会计委派制实践　对于实行企业化管理的现代Ｅｌ报社来说，实行会计　委派制非常必要。会计委派制度的建立，使得日报报业　集团母子公司之间形成了互相制衡的监督约束机制。推　行会计委派制度，为加强财务管理提供了前提条件，使　业务管理渠道畅通，为报业集团从全局出发加强财务管　理提供了新思路。在这一制度下，总部建立会计委派人　员考核档案，建立内部财务会计制度，各单位以此为依　据全面及时地核算财务状况和经营成果，定期报送报　表，并对其负责，做到制度统一，执行一致。根据会计委　派原则，总部和下属公司会计人员的业务接受总部监督　和领导。委派人员的工资及福利待遇，由总部负责，工资　包括基本工资、奖金由总部统一发放。实施会计委派制　后，因为人事方面的原因，派出会计人员尽管也可能站　在被委派单位的立场考虑问题，但这种情况可控制在制　度允许的范围以内，对于重大的财务事项，他们会及时　向财务部门如实报告，从而建立起比较通畅的信息咨询　渠道。　以湖北日报为例，目前该报社对全部会计人员实行　委派制度，所有会计人员的人事编制划归计划财务部，　由该部统一进行人事管理、工作安排和业务考核，并委　派至总部各下属单位进行会计活动。对于委派会计人员　参与被委派单位经营活动的基本要求是：参与不干预、　献策不决策、支持不把持。委派的目的是客观、真实地反　映被委派单位的会计信息，监督该单位的会计活动是否　合法合规。　在长江日报社，二级部门的财务人员全部由计财处　委派。计财处下属的计划科、会计科、子报财务科集中办　公，处理各项业务。子报财务科为每一个子报都设立了　专门的会计、出纳，单独建账。其他的二级部门：广告公　司、发行公司、印务公司有自己单独的财务科，物业公司　及财务公司共用一个财务科。科长及其他财务人员全部　由总部财务处委派，接受总部计财处的管理。财务人员　的业绩考核由总部计财处作出，工资、奖金、福利都由计　５６　财处统一支付。　会计委派制突破了会计人员横向分散管理的传统　模式，突破了财务机构的单位隶属制度，突破了原来财　务专业管理缺乏集中统一的局面，有利于实现资金、价　格、税收、投资等高度集中的管理，有利于精简机构和人　员，保证政令畅通，加强管理。　１．会计监督进一步加强。会计人员由财务部门统管　统派，会计工作的权威性提高，会计人员的责任心增强，　能自觉运用会计手段加强监督，敢于抵制各种不合理开　支，加强了财务管理。　２．会计核算更加规范和统一。内部统一的财务管理　和核算制度保证了会计核算的规范和统一，保证了会计　信息的准确和及时。　３．资金管理进一步集中。推行会计委派制的过程也　是资金集中的过程。通过撤消子公司的银行账户，高效　运作集中管理的资金，减少了资金沉淀，使资金运营效　益大大提高。总部还对保险、担保、贷款等加强集中管　理，保证了资金安全。　４．成本管理进一步加强。总部作为责任成本控制中　心，借助会计委派，各派出财务机构成为责任成本控制　子中心，加强了对财务管理和核算的协调、控制、监督，　提高了经济效益。　委派的财务人员长时间在同一个二级单位工作，会　对所在单位产生了依恋感和归属感，因此，对于委派到　下级单位的财务负责人要进行定期轮换岗位。　目前长江日报社的措施是科长两年一轮岗，由总部　计财处安排。主管会计因为需要熟悉具体业务，对人员　的专门能力要求更高，并且频繁交接会对正常业务带来　不利影响，其轮换较之财务科长的轮换来说有些难度，　因此是不定期轮换。如何更好在报社中推行有自己特色　的会计委派制度，还有待理论的探讨和实践的检验。　二、日报社财务管理的会计集中　会计委派制把报业集团财务管理的集权与分权有　机结合起来，这也是目前在财务管理领域中研究比较深　入，并且在实践中逐步成熟的一种方式。但是，在一定程　度上，会计委派制也削弱了激励机制，主要表现为：　１．委派的会计人员由上级主管部门或会计管理部　门统一委派和管理，使下级单位管理者感觉在理财活动　中自始至终处于被监督、被孤立的地位，容易产生一种　情绪上的本能抵触，甚至对委派的会计人员设防，使得　＿　；　ｌ　黼瞄圄匪豳囵　试析电力企业财务管理的难题之解　ｌ　电力行业是国民经济的基础产业，具有投资大、设　施分散、资金密集等特性，在促进我国经济健康、快速的　发展过程中发挥着极其重要的作用。随着电力体制改革　标成本管理不到位。目前国有企业目标成本没有真正落　实到生产经营各环节上，材料成本、人工成本可控费用　的分析和控制力度不够，没有建立期中检查制度，发现　不断深入，除了宏观经济政策、行业环境、政策调控等外　问题后不能及时制定具体措施加以改进。（４）没有完善　部因素对电力企业造成的不利影响以外，企业内部经营　的财务预算管理制度。没有建立完善财务会计控制系　管理体制的落后，也对电力企业的发展进步造成了很大　统，没有将财务预算、会计核算、成本资金控制有机地融　的障碍，财务管理水平更成为了企业经营管理中的一块　合为一体，对企业的整个经济运行加以计划和控制。（５）　“洼地”。随着财务管理在电力企业中的核心地位及重要　对企业产品销售价格和大宗原料采购价格的监督力度　作用ＩＩ益凸显，采取必要措施强化财务管理，成为电力　不够。（６）现有的财务机构设置与财务人员素质严重妨　企业摆脱困境、改善经营现状、实现财务管理目标，促进　碍着信息化、知识化理财。随着知识经济的到来，一切经　企业长足发展的重要途径之一。　济活动都必须以快、准、全的信息为导向。企业财务机构　一、目前电力企业财务管理存在的主要问题　的设置缺乏创新；财务管理人员的理财观念滞后、理财　目前，电力企业在财务管理上普遍存在着资金管理　知识欠缺、理财方法落后。这一切与知识经济时代的要　松散、预算管理困难、财务信息的准确性不高等问题。主　求相差甚远，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。　要体现以下几点。（１）没有建立起内部的标准化管理体　二、如何加强财务管理提高企业经济效益　系，企业内部控制制度不健全。（２）资信及货款回收管理　（一）健全内控制度，防范经营风险，减少资产损失。　薄弱。销售货款回笼率低，应收销货款大，账龄长。（３）目　建立和完善内部控制体系，保证资产安全完整，定期进　会计人员无法深入生产、经营的一线了解情况，对于虚　实行代理记账，对经营规模相对较小、会计核算业务较　假的原始凭证无法辨别，难以真实客观地反映单位的经　少的下属对外经营单位实行代理记账，统一资金账号、　营状况和财务状况。　统一资金进出，一个会计岗位可对多个单位，由计财处　２．委派会计人员为了履行会计的监督职能，会较少　统一管理。　考虑企业的投资机会，较少考虑企业的风险投资和盈利　２．对经营规模占较大比重的二级单位，如广告公　能力。这样也会大大削弱激励机制，严重影响经营者的　司、都市报、印刷厂等，分设会计核算组和财务管理组进　积极性，经营者在管理中往往产生短期行为，不利于企　行管理，计财处派专人对应特定部门。会计核算组进行　业的长远发展和国有资产的保值、增值。　Ｅｌ常的会计核算，即向企业外部人提供会计信息的外部　３．如果没有建立针对委派会计人员的利益机制、动　会计；财务管理组由该单位根据内部会计监督的需要自　力机制和责权利机制，往往会使委派会计人员缺乏工作　行管理，不担负日常会计核算的任务。委派财务总监对　积极性，甚至出现委派会计人员与企业个别经营管理人　集团决策的重大投资项目进行财务监管。　员合谋舞弊的现象，严重损害国家利益。　如湖北日报中，房地产开发公司是资金占用非常大　对于日报报业集团而言，会计委派制虽然可以有效　的项目，因此委派计财处的副处长担任该公司的财务总　地对二级部门财务工作进行全程监督控制，但是控制的　监，负责监察指导该项目的财会工作。在计财处下设立财　效果并不是最好。虽然现在内部财务信息实行联网管　务科，负责各会计科的协调、报表汇总、财务分析，该科科　理，但还是要下到各个单位才能看到原始凭证，对于财　长权限高于其他科长。全部财务人员都在结算中心，便于　务管理和监督来说都不便利。鉴于目前日报社普遍业务　集中控制，还可以进行精简，提高人力资源利用率。　规模并不是很大，基本上也没有跨地区的二级单位，可　总之，在财务管理制度上，日报社需要统一的内部　以考虑在报业集团内部实行会计集中，其基本构想是：　管理制度，明确财务权限及收益分配方法，各二级单位　１所有二级部门的财务人员集中办公，对整个集团　应遵照执行，并根据自身的特点加以补充；在管理上，总　的政工、采编等非经营部门进行成本核算，对业务范围　部利用各项优势，对部分权限集中管理．。　主要面向集团内部的物业、车队、医务室、幼儿园等单位　（作者单位：重庆日报报业集团）　５７