基于承载力评价的京津冀生态环境协同治理研究

李丽红1，宋剑2，刘志广3，杜锦锦1（1.河北大学经济学院，河北保定071002；2.中共唐山市委党校，河北唐山063000；3.唐山市丰南节能监察监测中心，河北唐山063300）摘要：京津冀协同发展的背景下，开展承载力评价有利于厘清各地资源禀赋、环境本底和经济发展等因素对区域发展的约束，提升环境保护意识。文章运用生态足迹理论，使用传统生态足迹法测度出京津冀各城市的生态承载力和生态足迹，并以此为基础选取三维生态足迹法在时空上对各地区的资源利用情况进行分析，进而对各区域的承载优势、承载短板以及承载力的发展趋势等进行对比和分析，最后基于实证分析从不同角度探索推动京津冀承载力优势互补和生态环境协同治理的思路。关键词：承载力；评价；生态环境；协同中图分类号：F127；X321文献标识码：A文章编号：1008—6129（2019）02—0059—05经济和城镇化快速发展过程中，部分地区的人口过度集中、交通拥堵、水资源和土地资源供应紧张等问题逐渐成为制约社会发展的因素，这些问题使区域承载面临很大压力，为更好地促进经济社会发展，亟需客观掌握区域发展承载状况，提升承载能力[1]。承载力评价对于优化地区发展布局具有重大现实意义，也是生态环境协同保护的基础，涵盖人口、经济、环境、资源、建设等各方面。论文运用生态足迹模型，客观评价京津冀地区承载力，通过对比京津冀区域内各地的承载短板和承载优势，以协同治理的视角，积极探索基于承载力评价的京津冀生态环境协同治理思路。综合以往文献，以环境承载力为基础的区域环境协同保护研究还需进一步展开研究，需要进一步完善评价体系，并进一步从动态角度探索区域内通过承载力优势互补推进空间布局的优化和环境的协同保护。一、生态足迹理论

生态足迹法由WillianRees提出，其后Wackernagel等学者们进行了完善并不断发展[2]，它是测度人类社会可持续发展的理论和方法。在生态足迹法的新方法研究中，三维生态足迹是使用频率较多的一种理论。生态足迹法的公式为：EFNefNaairjNci/pirj

ECNecNj1rjajyj(j1,2,3,4,5,6)

种消费商品折算的生态生产性土地面积，i为某类消费商品和投入的类型，ci为第i种的商品人均年消费收稿日期：2019—03—09基金项目：2018年度河北省社会科学发展研究课题——“基于承载力评价的京津冀生态环境协同治理研究”，编号：201803020106；河北省社科基金项目——“河北省湿地生态承载力测度及生态补偿机制研究”，编号：HB18YJ005；河北省高等学校青年拔尖人才计划项目——“土地资源价值核算及在京津冀环境协同治理中的应用研究”，编号：BJ2017081。作者简介：李丽红（1977—），女，河北邢台人，河北大学，高级经济师，会计师。59n其中EF为总的生态足迹的面积，N为研究区域总人口数，ef为人均的生态足迹，aai为人均的第i邢台职业技术学院学报2019年第2期量，pi为生产第i项消费商品的生态生产性土地的年平均生产力，rj为均衡因子，EC表示总生态承载力面积，ec为人均的生态承载力面积，aj为人均占有第j类的生态生产性土地的面积，yj表示的是产量因子[3]。在分别计算完生态足迹和生态承载力后，对二者做差来表示研究区域生态可持续发展状况，如果ecefer0则该地区生产处于盈余状况，符合可持续发展的理念；如果ecefed0，则该地区的生产处于赤字状态，该地区的生态生产方式需要做出改变[4]。三维生态足迹法通过引入生态广度和生态深度两个变量能够从时间和空间角度构建三维的生态足迹模型，它们反映人类对于自然资本的存量和流量的利用程度，足迹深度的计算公式为：efdepth1

edef；ecec足迹广度目前没有完全统一的规定，一般使用生态足迹和生态承载力中数值较小的一个指标来表示，即efsizeminef,ec[5]。二、京津冀地区生态承载力实证分析

本文计算生态足迹时的原始数据来源于2014-2017年《中国城市年鉴》、2014-2017年《河北省经济年鉴》、国家统计局国家数据网站的天津市和北京市的分省年度数据，河北省林业统计数据管理系统中2013—2016年中主要木材产品产量表。计算承载力的原始数据中，建筑面积来源于2014-2017年的《中国城市年鉴》，水域面积（水资源总量）来源于2014-2016年《河北省水资源公报》、《天津市水资源公报》、《北京市水资源公报》，耕地面积、草地面积、林地面积数据收集于各市的经济发展与统计公报，环境公报，地区土地利用规划，数据源还有各市政府网站，河北省自然资源厅（海洋局）网站，2015-2017年度中国农村统计年鉴，各市统计年鉴、经济年鉴，各市自然资源和规划局网站。部分缺失数据由近两年数据均值进行插补，土地面积数据方面对于只找到一年数据指标的情况，其余两年使用该年的数值代替。（一）生态足迹的计算收集京津冀13个城市的数据，运用传统生态足迹法计算各地区生态足迹和生态承载力。依据生态足迹计算过程中所使用的耕地、草地、林地、水域、化石燃料用地、建筑用地等各种生态生产性土地类型及各项目对应的全球平均生产能力，计算出各种生态生产性土地上的生态足迹，为了使不同地区便于比较，进一步计算出人均生态足迹，并通过均衡因子将其转化为能够相互比较的不同生态生产性土地上的均衡人均生态足迹。使用相同的方法计算13个城市三年的人均生态足迹、均衡的人均生态足迹，对均衡的人均生态足迹计算结果分析比较发现，13个城市均衡人均生态足迹的变化并不大，其中张家口市和唐山市的均衡人均生态足迹最大，北京市和沧州市的均衡人均生态足迹较小。均衡人均生态足迹不仅受到总的足迹的影响而且受到年末总人口的影响，较大的总人口规模会稀释总的生态足迹，均衡人均生态足迹为京津冀生态环境比较提供了一个从相对值角度考虑的依据。从计算的结果上看，张家口市的草地人均生态足迹比较大，唐山市的草地、水域、耕地的人均生态足迹都比较大，从图1看，两地明显比其他城市的均衡人均生态足迹大。图1京津冀城市均衡人均生态足迹对比图60邢台职业技术学院学报2019年第2期将13个城市三年间的均衡人均生态足迹放在一起比较，发现由于三年的时间比较短，13个城市生态足迹的变化并不大，在13个城市中石家庄市和唐山市的总生态足迹最大，廊坊市、承德市和秦皇岛市的总的生态足迹较小。总足迹不仅受人口的影响，还受地区生产消费项目的影响，反映了地区的整体资源能源消耗情况，为生态环境利用提供了一个从整体方面考虑的依据。无论从整体还是相对角度来看，京津冀的13个城市生态环境的利用程度并不均衡，并且整体的总生态足迹大小顺序和人均生态足迹的大小顺序并不一样，表明生态环境的调节不仅可以从资源能源利用角度考虑还可以从人口转移角度考虑。（二）生态承载力的计算计算生态承载力时，需要获得各种生态生产性土地的实际面积以及各种土地对应的均衡因子和产量因子，依据公式计算13个城市的生态承载力，为了使各地承载力便于对比，也将承载力人均化，计算均衡的人均生态承载力。需要注意的是在计算的最后需要扣除12%用于保持生物多样性。将计算结果表征在图2中，可以看出，城市的人均生态承载力在三年间的变化总体上并不明显，在短时间内承载力并不会发生特别大的变化，通过调整六种生态生产性土地来增加地区承载力需要较长周期。图2京津冀城市均衡人均生态承载力对比图总承载力的计算结果显示地区间也存在很大差异，说明由于自然禀赋不同造成不同地区可以承载的生产行为量并不相同，在经济生产中可以通过资源、产业的转移来实现资源在不同地区的最优配置。（三）生态赤字盈余的比较在计算出生态足迹和生态承载力以后，计算二者的差值，发现京津冀的13个城市在最近三年的发展中处于赤字状态。从图3可以看出，赤字区域分布存在差异，唐山市、张家口市、石家庄市、秦皇岛市的赤字水平严重，而北京市、天津市、承德市等城市的赤字水平相对小一点，基本维持在人均1.5公顷内。图3京津冀城市生态赤字对比图61邢台职业技术学院学报2019年第2期（四）三维生态足迹的计算在传统生态足迹法的基础上，计算出京津冀地区的足迹深度和足迹广度，本文中足迹广度用生态承载力表示，足迹深度由生态足迹和生态承载力的比值来表示。足迹广度反映了研究区域在当下时间的承受程度，足迹深度反映了当年产生的生态足迹需要多少年，或者多少个同样大的研究区域能够吸收分解。表12013-2016年京津冀城市足迹广度和足迹深度城市2016年北京天津石家庄承德市张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸0.17530.22360.30180.99561.06610.38300.34590.33150.27890.42300.52800.38910.2847足迹广度2015年0.10800.04760.29450.98491.06420.36420.33890.33920.28180.43290.52730.41630.27852014年0.14200.21790.29760.98501.06010.37220.33110.35880.27080.42830.52310.41690.28072016年7.11777.28798.05321.53193.62146.019712.29424.20266.21013.24623.54573.69335.3809足迹深度2015年12.332834.19948.56061.51263.48016.638012.99584.75556.22252.99893.54013.42195.07902014年8.90526.47148.46671.47294.05137.750211.99574.90846.44163.55213.64583.50844.4930从表1中可以看出来，北京市、天津市、石家庄市、秦皇岛市、唐山市、保定市的足迹深度较大，均大于5，说明近三年里，每年产生的生态足迹，需要超过五年的时间来恢复，说明人们的社会经济活动对于生态环境的利用是超过限度的。其余几个城市虽然足迹深度没有超过5，根据地区承载力的不同，及时将承载力小的地区的生产向承载力大的地区转移，当然这需要地区的协同发展，在满足地区生态可持续发展前提下，实现京津冀地区整体上的产业结构优化。三、对策建议

（一）合理配置资源。根据各地区资源禀赋不同，合理开发利用，继续优化产业结构，实现本地区资源可持续发展的同时因地制宜发展地区特色产业，继续强化优势产业，推广节能新技术和设备，提高生产的效率，减少生产中间环节的浪费，实现资源的最大化配置。进一步增加水资源供给和扩大节水宣传，提升水资源使用效率[6]。（二）加强承载力区域间的优势互补。根据各地承载优势和承载短板的不同，在满足本地区的生态可持续发展前提下，一方面加快弥补各自承载优势，另一方面通过承载力互补，实现承载优势和承载短板的协同互补，推进京津冀地区环境的整体优化。（三）推进新型城镇化发展。生态足迹很大程度上受地区总人口的影响，由于京津冀地区的经济发展不均衡，北京市，天津市等经济发展比较好的城市具有聚集效应，其他地区劳动力涌入，这些城市的交通、住房、资源消费等方面形成了压力，因此需要进一步推进新型城镇化发展，推进中心城市基础设施建设，使市场饱和行业的劳动力从人口密集城市分流向其他城市，实现不同城市间经济的协同发展。（四）大力发展绿色产业。继续推进清洁能源开发和利用，在自然资源适宜的地区大力开发风能、太阳能等清洁能源，并提高自然资源的转化率。大力发展绿色产业，适度减少资源使用量，提升使用效率，降低生产活动对自然界的扰动。同时发展绿色农业和绿色交通，将农业生产与旅游观光紧密结合，62邢台职业技术学院学报2019年第2期促进多种形式的绿色产业发展，日常生活中形成自觉绿色出行和低碳排放的良好习惯，将绿色交通作为一种新时尚[7]。（五）不断完善生态环境协同保护机制。基于承载力评价，可以客观了解各地承载状况，发挥各自的承载优势和短板，为协同保护提供了基础，将承载力较弱地区和承载力较强地区紧密结合起来，通过流域上下游合作、生态补偿等形式实现两个地区的协同保护。参考文献：[1]李国平，罗心然.京津冀地区人口与经济协调发展关系研究[J].地理科学进展，2017，36（01)）：25-33.[2]刘维祥，张燕华.基于生态足迹综合法的三峡库区生态赤字估算研究[J].特区经济，2018（01）：47-51.[3]朱莹，秦红梅.基于生态足迹模型的扬州市可持续发展能力分析[J].扬州教育学院学报，2017，35（04）：27-30.[4]于娜，赵媛媛，丁国栋等.基于生态足迹的中国四大沙地地区可持续评价[J].干旱区地理，2018，41（06）:1310-1320.[5]王萌.基于三维生态足迹模型的区域自然资本核算研究[D].保定：河北大学，2017.[6]许典子，张万顺，彭虹等.三峡库区水资源生态足迹及承载力时空演变研究[J/OL].人民长江:1-10[2019-05-30].http://kns.cnki.net/kcms/detail/42.1202.TV.20190312.1112.002.html.[7]世界地球日”来临之际，倾听“我与地球”的专属故事——我用真心呵护你.石家庄日报数字社.[EB/OL].http://sjzrb.sjzdaily.com.cn/html/2018-04/19/content_1872066.htm.OntheCoordinatedManagementoftheBeijing-Tianjin-HebeiEco-enviromentbasedontheBearingCapacityEvaluationLILi-hong1，SONGJian2，LIUZhi-guang3，DUJin-jin4（1.HebeiUniversity,Baoding,Hebei,China,071002;2.ThePartySchoolofCPCTanshanMunicipalCommittee,Tangshan,Hebei,China,063000;3.FengnanEnergyConservationSupervisionandMonitoringCenterofTangshan,Tangshan,Hebei,063300;4.HebeiUniversity,Baoding,Hebei,071002)Abstract:UnderthebackgroundofcoordinateddevelopmentofBeijing-Tianjin-Hebei,theimplementofbearingcapacityevaluationisbeneficialtoclarifytheconstraintsofresourceendowment,environmentalbackground,economicdevelopmentandotherfactorsontheregionaldevelopmentandenhancetheawarenessofenvironmentalprotection.Basedonthetheoryofecologicalfootprint,thispaperusesthetraditionalecologicalfootprintmethodtomeasuretheecologicalcarryingcapacityandecologicalfootprintofcitiesinBeijing-Tianjin-Hebeiregion,selectsthree-dimensionalecologicalfootprintmethodintimeandspacetoanalyzetheregionalresourceutilizationbasedonthis,andthenanalyzesandcomparestheregionalbearingadvantages,shortbearingplateandbearingcapacityofthedevelopmenttrend,andfinallyexploresthecomplementaryadvantagesbasedontheempiricalanalysisfromdifferentanglestopromoteBeijing-Tianjin-Hebeicarryingcapacityandthethoughtofthecoordinatedmanagementofecologicalenvironment.Keywords:bearingcapacity;evaluation;ecologicalenvironment;synergy63