合理编制监理规划的重要意义

林业科技情报　２０１２　Ｖｏ１．４４　Ｎｏ．３　合理编制监理规划的重要意义　李洪波　冯玉泉　（黑龙江省勃利县公路管理站）　（黑龙江省黑河市公路桥梁公司）　【摘要］　列举监理规划存在的问题，根据监理规划编制质量不高的实际现象分析原因，阐明能够提高监理规划编制质量的　南力播巍ｏ　［关键词】　监理规划；编制质量；措施　Ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　Ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　Ｏｆ　Ｗｅａｖｉｎｇ　Ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｐｌａｎ　Ｌｉ　Ｈｏｎｇｂｏ　（Ｒｏａｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｔａｔｉｏｎ　Ｏｆ　Ｂｏｌｉ　Ｃｏｕｎｔｙ，Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）　Ｆｅｎｇ　Ｙｕｑｕａｎ　（Ｒｏａｄ　Ａｎｄ　Ｂｒｉｄｇｅ　Ｃｏｍｐａｎｙ　Ｏｆ　Ｈｅｉｈｅ　Ｃｉｔｙ，Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｌｉｓｔｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｐｌａｎ，ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｅｆｆｅｃｔ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｗｅａｖｉｎｇ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｃａｕｓａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｐｌａｎ　ｗｉｔｈ　ｌｏｗ　ｗｅａｖｉｎｇ　ｑｕａｌｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｐｌａｎ；ｗｅａｖｉｎｇ　ｑｕａｌｉｔｙ；ｍｅａｓｕｒｅ　做好监理工作，履行好合同赋予的义务和权　利，切实提高监理对工程整体的服务质量，首先应　编制好监理规划，对工程监理工作统筹布置，已保　证全面抓好监理服务工作。监理服务包括对工程现　场的直接监理，也包括监理对施工单位质量、进度　等方面的管理，监理工作看似简单，实则内容繁　杂，涉猎很广，这不但要求监理人员有过硬的素　质，也要求对工程整体管理应该有宏观控制目标，　因此编制好监理规划意义重大。　１　监理规划编制常见问题　改，并没有参照实际工程情况进行考虑编制，有的　甚至出现答非所问的现象，如工程实为沥青混凝土　路面而规划却是针对水泥混凝土路面的，这就在实　际中体现出监理工作中的漏洞，暴露对监理规划的　重视程度不足的现象。多数监理规划均为固定格　式，没有针对本监理本工程的特点和技术要点进行　论述规划，这就达不到其应有的指导作用。　１．２监理规划编制不全面，内容不完整　没有严格按照监理规范规定要求进行编制。合　格的监理规划应包括工程项目概况、监理工作范　围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依　据、项目监理机构的组织形式及人员配备、项目监　理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作　方法与措施、监理工作制度、监理设施、监理实施　细则１２项。　１．３制定监理规划编制过于形式化　在多次检查中发现监理规划编制质量都不是很　高，这种现象比较大众，是经常出现的。主要体现　是：监理规划样式比较单一，基本为统一模式，没　有立足本项目监理工作的认真规划，没有符合现场　实际施工阻力而设定的针对性意见，且内容未按照　监理责任完整设置，根本无法指导监理进行执行。　１．１监理规划没有针对性、指导性和可操作性　多数监理规划按照成型监理规范模板简单更　拉应力也较大，但应力集中区域主要出现在明洞中　监理规划应该是动态的、逐步完善的。而在监　理过程中人为的将监理规划形式化，成为了应付业　间很小的范围内，而且应力扩散较快，随着远离应　力集中区，应力迅速降至较低水平，这些都可以通　过配置适量的普通钢筋来解决。另外，在各构造连　接的角隅处均有一定的主拉应力，建议通过一些构　造处理，如设置倒角等。　主压应力主要集中在散索鞍底座板的下面，由　于散索鞍底座板巨大的压力使其下面的混凝土有较　大的压应力，而在其周围由于空间效应有不大于　１．６ＭＰａ的主拉应力，故在这些区域应加大普通钢　筋的配筋量以改善混凝土的受力。　通过分析可以看出，坝陵河大桥主桥西锚碇明　洞强度满足要求，结构安全，设计合理。　来稿日期：２０１２一Ｏ１—３１　２Ｏｌ２　Ｖｏ１．４４　Ｎｏ．３　林业科技情报　主及检查工作的一项准备工作，在编制审批后便被　遗忘或仅供参考。在目前项目审批、设计、施工各　种手续同时进行的形式下，显然一成不变已经不能　满足实际工作需要，本身工程就存在实际变化大，　设计变更多的特点，所以要求监理工作必须动态管　理与时俱进。监理往往忽视对施工过程中的众多变　化，不能动态的及时的根据实际变化的情况进行调　整，对监理规划的相关内容进行修改补充，导致规　划和实际严重脱节，从而不能很好的把握工程监理　工作，导致监理规划失去指导整个监理工作的　意义。　２监理规划编制水平过低原因分析　２．１编制工作态度　多数监理单位领导并没有将监理规划类的文件　编制工作作为工作重点，仅靠巡视或工程重点部位　的控制进行管理，这导致实际工作人员也忽视监理　规划的重要作用，从而在规划编制过程中以不认　真、敷衍了事的心态进行编制，直接导致编制水平　低下、质量不高的现象。在实际中，抱着并不太重　视的态度进行编制工作，对项目的真实情况了解不　够，未能真正领会监理工作范围和职责，在一无所　知没有设计文件（项目概况、设计依据、设计图　纸）和施工方未提供认真编制好的施组之前，简　单的按照旧模式进行编制工作，导致监理规划编制　文件不切实际。归根结底就是思想上对监理规划编　制不重视，没有深刻体会此项工作的重要意义。碍　于要求和业主指令被动的编制，被动工作带来的负　面影响较大，首先心理上并没有认真工作的想法，　甚至带有埋怨抱怨情绪，被动的、形式的去做，在　实际工作中得过且过。　２．２监理人员素质低、业务差　规范要求提到监理规划编制应由项目总监带　队、多名专业监理工程师配合编制。但当前投标时　人员资质均能满足招标要求，实际投人时不能按照　投标要求进行配备。监理规划编制水平受到了一定　的限制，缺少有能力有责任心的领导组织编制，缺　乏事先必要的工作准备，缺乏工作团队的集体努力　和智慧。往往匆匆做完了事，不进行必要的研究讨　论，不认真分析实际情况，成型后不进行校核就匆　忙上报，导致出现内容不全，多处错漏的现象发　生。出现监理人员素质差的根本原因就是监理单位　能力不足或考虑成本盲目降低人员配备。　２．３任何工作都受到时间和空间的制约　监理规划编制有一定的程序，就必然需要一定　的时间来完成，但实际情况多是其他部门工作滞　后，影响到监理人员编制工作，而建设单位又急于　开展工作，追要规划，导致监理规划编制工作不得　不省略一些程序步骤，导致编制完成的规划存在缺　点。这也是出现问题的原因之一。许多不规范的现　象，给监理规划编制工作带来不少困难。监理人员　在手头没有设计文件的情况下，或者刚刚拿到设计　文件并没有认真与各个施工单位的施工现场实际状　况进行对比，并且建设单位要求上报的时间往往要　早于施工方施工组织设计，个别立场不坚定监理人　员盲目满足建设单位领导错误的工作安排，根据表　面现象及以往经验进行编制，严重影响规划的编制　质量、可用性。此后即使监理单位了解了施工单位　及设计文件，也很少有及时进行修改的做法。　３提高加强监理规划编制质量的措施　３．１端正态度，认真对待编制工作　首先应该明确编制的目的，其次要牢记编制的　要求。监理规划应以项目为依托，重点针对实际的　客观事实情况，从而明确工作方向，确定整个项目　的监理目标，进而确定工作制度、工作程序、方法　和具体措施（比如新工艺方法和处理质量通病的　措施），能够真正用于施工监理工作，成为实事求　是的工作指导性文件。　３．２了解编写要点　（１）监理规划应在签订委托合同及收到设计　文件后编制，完成后必须经公司总监审核批准，并　在第一次工地会议前报送建设单位。　（２）监理规划必须由有资质证书且经验丰富　的监理工程师主持，另外由３～５名专业监理工程　师分别负责各自专长领域进行编制，最后汇总。　（３）编制依据包括投标文件、招标文件、合　同及国家标准规范，监理规划必须严格按照以上要　求，不能违背，并参照施工单位编制的合格的施工　组织设计进行编写。　３．３　高度重视投入的监理人员能力　良好的监理企业应高度重视人力资源建设，不　定期组织对监理人员的培训学习，并制定内部考试　计划，加强对内部人员水平的提高。并组织技术探　讨会议，每人都对自己工作中获得的心得体会进行　演讲，使大家真正融人探讨中，并获得他人真正的　工作心得，熟悉掌握隐蔽点、关键点，从而能够庖　丁解牛，游刃有余。　３．４灵活应对监理工作实施过程中的变化　在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发　生重大变化而需要调整规划时，应有总监组织专业　监理工程师研究修改，按原报审程序经审批后报建　设单位。　来稿日期：２０ｌ２一ｏ３一ｏ６