[关键词]管理 制度转向 制度理论
[分类号]G350
20世纪90年代以来，信息资源管理研究开始进入前所未有的急剧变动时期，无论是研究的主要论题，还是研究的内容、理论和方法，都面临着一次深刻的变革。这次变革使得信息资源管理研究的视角转向了制度层面，制度转向也因此成为信息资源管理领域理论发展与创新的路径之一。
1 信息资源管理制度转向的成因
1.1 信息资源管理研究的困境
自20世纪70年代初至今，围绕该领域的研究始终存在着理论研究与应用研究脱节的情况。这是因为，作为管理学的一个分支，信息资源管理继承了管理学历史上科学主义与人文主义之间的矛盾，在研究方法上存在着或重视技术应用或重视理论研究的两极化倾向；。这些矛盾与冲突的存在，使得信息资源管理研究很难对实践中所遇到的现实问题做出系统化解释，也很难为信息资源管理技术与方法的发展及创新提供有效的理论支持。
时至今日，信息资源管理研究的发展由于其内在的理论局限而逐渐陷入了困境。如果片面地选取信息资源管理的一个侧面，用特定方法进行孤立地研究，就会肢解了信息资源管理的原貌，造成研究活动的分裂：采用的方法越严谨、技术越精确、控制越严密，得出的研究结论越有可能远离现实的信息资源管理实践。学术理性要求我们寻求一个超越单一技术观与人文观的新的理论范式。这个范式不仅要将信息资源管理技术作为自己的研究内容，同样要将政策、惯例、意识形态、文化背景等人文科学研究对象作为自己的研究领域，从而能够在很大程度上弥合技术观与人文观之间的差异，完善信息资源管理研究的基本理论框架。
1.2 信息资源管理实践情境日趋复杂
网络的普及，资源的数字化，计算机信息系统日益渗透到人们的生活、学习和工作的各方面，使得信息资源管理实践情境日趋复杂。即管理对象数量不断增长、管理内容日趋丰富，管理技术与方法不断变化带来了许多新的、复杂的难题，新的信息媒介和信息传播方式在社会的广泛应用中产生了许多始料未及的、传统信息资源管理无法应对的问题。诸如信息安全：包括计算机安全、系统安全、数据安全、国家信息、个人隐私等；信息利益：包括信息产业的垄断与竞争、信息市场的规范、知识产权保护、信息活动中的利益分配、跨国数据流等。此外，信息资源管理实践活动的网络化数字化归根到底是一种人的行为，然而不同的人往往在网络上表现出不同的信息行为趋向。这些问题构成了信息资源管理研究不断进行理论创新的驱动力量，迫切需要从制度层面积极思考并认真研究。从这个意义上说，进一步研究制度变量，对信息资源管理的实践活动具有重要的指导意义。
1.3 新制度经济学研究成果的启示
信息资源管理研究的制度转向，对新制度经济学的影响尤为突出。新制度经济学把制度作为经济变革的一种内生性变量，注重研究主体的利益动机。20世纪90年代以来，新制度经济学理论与方法被广泛应用于社会科学的各个领域，该理论以其清晰的逻辑线索、新颖的框架结构以及在许多方面令人信服的解释，受到了广大学者的青睐。
。。。相关学科的研究取向和研究成果，助长了信息资源管理研究中制度转向的出现与形成。。以制度为中心的观点提供了除经济维度、技术维度和人文维度以外，对信息资源管理进行解释的第四个维度――它的意义就像物理学在定义了空间的三维属性之后，应当将时间作为其第四个维度一样。
2 制度转向的含义
制度转向是当前信息资源管理研究重要的发展趋势之一。依照制度主义的观点，信息资源管理活动是特定的社会和制度情境的产物，必须把它置入更广泛的社会的、经济的、政治的规则、程序和传统中去理解。制度转向并不是信息资源管理研究独有的现象，这一研究趋向的出现和发展是制度主义在社会科学体系中快速复兴的产物。信息资源管理研究的制度转向就是要弄清楚各种制度在信息资源管理活动中的作用，在制度锁定机制作用下信息资源管理活动的演化动态以及宏观、微观等不同层面上信息资源管理活动的社会管制与治理机制。
；为当前信息资源管理研究的经济维度、技术维度和人文维度的理论整合奠定了基础；。
2.1 制度转向意味着将“时间”概念作为信息资源管理研究的重要对象
基于当前可获得的学术资源，不难看出，在信息资源管理研究中对于时间变量并不重视。大多研究的对象都是“瞬间管理”，将组织、个人都视为独立于时间之外客观存在的，与其赖以生存的制度背景(这里是时间背景)没有任何关系；既不关心管理活动是如何发展的，也不关心管理制度是如何演化的。
然而，从制度层面看，信息资源管理是在“制度”中形成和运作的。信息资源管理的制度结构是动态的、演进的。在信息资源管理活动中，由于受有限理性、信息不对称和管理成本的制约，每个管理主体如图书馆、企业、政府和个人都只能依据自己对于未来趋势以及竞争对手行为的预测独立进行决策。这种决策是一个不断“试错”的过程，即以过去的经验为基础并根据对未来的预测调整自己的行为。这样一来，信息资源管理制度的变迁也就不可避免地成为一个“路径依赖”的动态演化过程。历史和时间是信息资源管理过程中直
接影响其绩效的内生变量，两者在制度演化中的意义特殊。忽视时间因素的信息资源管理研究必然是僵化的。
2.2 制度转向意味着对于空间结构重要意义的重新发现与诠释
在传统信息资源管理研究中，空间变量长期以来一直被看作是非辩证的、静止的，被有关学者简单地视为管理行动的环境或舞台。制度理论认为，制度与完整的时空结构密不可分，空间应当是制度结构的组成部分。制度层面强调，信息资源管理研究不能脱离于更普遍的社会――空间结构研究。客观上来讲，物质空间与信息空间之间存在一个结合部，即目前已建成并正在使用的信息网络基础设施。；随之新的信息子集被涌盖进来，产生了诸如智力空间、知识空间、整序空间、索引空间等。数字信息资源开发与管理的发展既生产了特定的空间结构，同时又受这种空间结构的支配。传统的区位优势正在被因特网的带宽所取代，获取服务的能力被重新定义。信息资源已成为新的生产因子和区位因子，并可能使社会经济客体的空间位置和组合关系发生各种倾向的运动，与其他因子发生错综复杂的关系。如域名是一个反映某地区采用因特网的指标。域名提供了从虚拟空间到现实空间的连接，其空间分布解释了因特网活动及信息资源的地理变动。
在制度层面，信息资源管理研究所涉及的空间概念具有很强的隐喻色彩。。虚拟空间具有多重结构、无限扩张等特点，极大地拓展了制度的作用范围和内容，使得现实世界中制度研究的理论与方法获得了发展。
2.3 制度转向意味着信息资源管理研究需要将解决现实世界的管理问题作为目标
管理学研究无疑是为管理实践服务的，信息资源管理研究的制度转向同样服从于这个规律。基于制度层面，信息资源管理行为是管理者对于数字信息资源环境的适应，对它的最好理解只能通过对特定时间、地点的文化类型和社会过程的描述方可获得。在信息资源管理研究中，将制度看作是信息资源管理参与各方集体博弈的结果，个人选择直接嵌入在相应的社会结构之中。基于制度层面对信息资源管理问题的分析是以现实为基础的，它追求建立在经验之上的知识，以期尽可能真实地了解、阐述现实世界的信息资源管理问题。由于制度研究具有广泛性的特点，制度转向的研究视角涉及到社会各个领域，触及了经济、政治、社会和意识形态等多个方面。
2.4 制度转向意味着新制度经济学的理论与方法在信息资源管理研究中居于重要位置
21世纪是新制度经济学繁荣发展的时代，它将对越来越多的具体制度提出真知灼见，并为改变这些制度安排、提高经济效率提供理论基础。在新制度经济学的核心领域，到处可以看到制度、交易费用与经济成果之间的相互作用。信息资源管理借鉴交易费用的概念，重新定义了信息资源管理成本，指出在信息资源管理成本为零的世界中，制度、产权、法律、规范可有可无，而一旦管理成本为正，那么这些变量就变得至关重要。
引进新制度经济学的实证方法和基本理论，将使信息资源管理制度研究更加精细化与简洁化，增加其制度研究的信度及效度，使其制度研究不再沉湎于纯粹的理论争鸣，而是在实证基础上进行理论探讨；通过信息资源管理制度实施的效果研究，可以检验其制度供给质量，有助于提高信息资源管理制度建设的可操作性，使之真正体现出制度为信息资源管理服务的功能和作用。
2.5 制度转向是对以往信息资源管理研究忽视文化影响的修正
按照新制度经济学的观点，人类的经济生活总是在一定的约束条件下进行的。这种约束条件既包括正式制度也包括非正式制度。所谓非正式制度是指人们在长期的社会交往中逐步形成，并得到社会认可的一系列约束，包括价值信念、伦理道德、风俗习惯、意识形态等可以统称为“文化”的一些东西。
以往信息资源管理研究即使注意到了文化，也只是将文化视为一个外在的变量。在制度转向的推动下，这种状况正在改变，文化因素开始进入信息资源管理研究的视野。。一种代表性的观点认为，国家在未来的网络世界中肩负着重任，其道德义务具有不可让渡性，应承担更艰巨、更严肃的道德责任，遵从必要的伦理准则。网络文化渗透现象已经对社会发展产生了巨大影响，因此，从制度层面进行研究，就必定要考虑研究对象所处的社会文化背景、考虑作为非正式制度而存在的文化机制对信息资源管理的影响，考虑信息资源管理制度与所处文化的不可分割性。
在制度层面来看，信息资源管理研究不存在普适性、跨文化的理论框架。信息资源管理制度是在一定的文化环境中生成的人的行为结果，它的研究者也是生活在一定的文化环境中，是一种文化的存在。信息资源管理制度的研究必须重视文化因素，应当把文化放在研究的架构之中，充分考虑文化与信息资源管理正式制度间的辩证关系。
3 制度转向的论题
信息资源管理制度研究的重要性毋庸置疑。信息资源管理研究的制度转向，为人们提出了如下论题。
3.1 信息资源管理制度的结构与功能研究
制度是什么?制度的结构是怎样的?尽管我们每个人都能够从生活经验中感觉到制度的存在，但很难形成关于制度的确切概念。不同学科的学者在对制度下定义时，也各有他们的研究目的。为了建构共同的学科语境，在建构信息资源管理制度研究的框架时，也必须从本学科的角度确定研究共同体所使用的制度概念的含义。其研究的包括：
・信息资源管理制度的定义、结构和分类，其中制度的分类包括对于信息资源管理领域的正式制度与非正式制度、核心制度与边缘制度、内在制度与外在制度。
・信息资源管理领域中，所有的制度的总和构成了信息资源管理制度系统。制度系统具有完整性以及内在一致性。离开了制度系统，单项制度既不能发挥预期的功能，也难以付诸实施。在从制度系统角度研究信息资源管理制度时，要注意研究制度系统的组成要素与制度系统的层次。
・信息资源管理制度的功能。
3.2 信息资源管理的产权研究
在这个充满稀缺性与不确定性的世界上，产权制度是信息资源管理所必须面对的最基本问题。如果说西方图书馆制度、信息公开制度的建立是文献资源、政府信息资源无偿共享的有效保障。那么，17世纪诞生的知识产权制度则是实现信息资源进入有偿共享的有效保障。在数字化网络化的信息环境下，通过建立有效的产权制度，能够让人们知道应当如何获取数字信息资源以及可以在什么样的权力范围内使用数字信息资源，让每个当事人都能得到其应得的权益，同时也支付应当承担的成本。目前，在信息资源管理领域，与产权
问题有关的研究成果主要集中在知识产权保护方面，其突出强调了数字信息资源产权作为无形财产权的外部性与排他性，但却忽视了对于数字信息资源产权其他性质的研究。
研究的主要内容包括：①数字信息资源产权的公共物品属性研究；②数字信息资源产权的划分原则，③产权对于数字信息资源外部效应的纠正策略；④产权对于数字信息资源的优化配置，⑤数字信息资源产权的多样性及其绩效差异研究。
3.3 信息资源管理领域的制度变迁研究
简单地说，制度变迁是指以一种更有效率的制度取代原有的制度。制度转向试图借助制度变迁理论从制度层面上解释信息资源管理活动的发展与变革。
研究的主要内容包括：①信息资源管理制度的起源；②制度变迁的内在机制；③信息资源管理制度的供给和需求；④制度变迁的方式；⑤制度变迁的主要影响因素；⑥制度变迁过程的纳什均衡；⑦制度变迁的路径锁定效应及其克服，⑧制度变迁的绩效评价；⑨制度创新。
3.4 交易成本理论及其对于信息资源管理机构的影响
在新制度主义理论体系中，交易费用理论是重要的一环。这一理论发现和澄清了交易费用对组织机构制度结构和运行的意义，有力推动了组织管理理论的发展。交易费用理论的创始人科斯指出，真实世界里的市场机制不是免费的，交易成本始终为正。制度主义者由此认为，信息资源管理成本永远不会是零，电子政府、数字图书馆、虚拟企业这些信息资源管理视域中的组织机构之所以能够存在，正是因为它们可以更好的节约管理成本，而这些组织机构的存在方式，则是由其内在的交易技术结构和治理方式共同决定的。
交易成本的应用范围已经从市场交易扩展到企业、中介机构以及政府领域。不仅包括市场交易领域的信息搜寻成本、价格发现成本、交易谈判成本、合同实施成本，还包括管理领域的组织建立成本、政治运行成本、制度提供成本等。确认并测量信息资源管理活动中上述交易成本的种类和数值，并以此为基础对电子政府、数字图书馆、虚拟企业等的组织机构的边界、规模与效率进行研究以及对电子商务、信息资源整合、数字图书馆联盟、个人化技术等信息资源管理技术及方法在降低管理成本方面的作用进行研究，将成为交易成本理论应用的热点。
研究的主要内容包括：①信息资源管理中交易成本种类的识别与测量；②信息资源管理机构的边界、规模和效率及其与交易成本的关系；③信息技术在降低管理成本方面的作用。
3.5 制度绩效
制度绩效研究的本质在于判断一个制度的好与坏。所谓好制度的标准是，在不突破成本约束的条件下最能有效实现制度目标的制度安排。换句话说，也就是制度与环境具有相容性。在信息资源管理制度研究中，这种相容性包括两方面内容：①制度供给和制度需求应当是均衡的，否则要进行制度创新；②制度对于信息资源管理环境――信息资源管理的交易技术结构以及经济的、政治的、社会的环境变化的适应。
研究的主要内容包括：①信息资源管理制度绩效评价的标准；②信息资源管理制度绩效的测度方法；③信息资源管理制度的本土化。
4 结语
关键词：档案；信息化；问题；对策；探讨
档案信息化建设是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。
1 档案信息化建设的内容
（一）基础设施建设。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。它是档案信息传输、交换和资源共享的基础条件，只有建设先进的档案信息网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。
（二）档案信息资源建设。档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和核心，是一项长期的工作。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发和利用是档案信息化建设取得成败的关键，也是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息资源建设主要内容包括馆藏档案的数字化和电子文件的采集和接收。。
（三）应用系统建设。应用系统建设主要内容包括档案信息的收集、档案信息的管理、档案信息的利用、档案信息的安全等方面，它关系到档案信息化建设的速度与质量、集中体现了档案信息化建设的效益和档案信息服务的效果。
（四）标准规范建设。是对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和管理等方面，制定标准、规范，并指导实施的过程。档案信息化的标准、规范相当于信息高速公路上的“交通规则”，对于确保计算机管理的档案信息和网络运行的安全、畅通，具有十分重大的意义。
（五）人才队伍建设。档案信息化建设，人才是关键。人才是最宝贵的资源。它不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。
2 档案信息化建设存在的问题
（一）功能不健全，比较单一。目前，各种数字化档案管理系统仍然利用传统的管理模式，主要用于档案查询功能，仅仅是管理和利用手段的变化。缺少一套适合计算机系统档案管理的规范，不利于档案信息的查询利用，以及对档案信息进行更深层次的统计分析。
（二）缺少规范的电子文档管理标准和制度。随着电子政务的广泛使用，电子文件的大量产生，由于缺少管理规范和标准，导致电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督指导不到位，致使归档电子文件不完整、不及时。
（三）档案信息资源分散，未能实现资源信息共享。。
（四）人们的档案意识淡薄，使档案信息化缺乏应有的精神动力，良好的档案意识是档案信息化建设的有力推动。只有具有良好的档案意识，才能真正有从社会信息的角度去看待档案，才能有把档案信息融入于社会信息系统的具体行动。
（五）信息化档案应用系统存在着网络安全问题。 信息化档案是通过计算机、网络系统向社会公众提供高效快捷的档案信息服务，由于缺少一套完整的安全措施，容易遭到黑客的攻击和病毒的入侵，使数据和应用系统受到破坏，系统不能保持正常运转，信息在传输的过程中重要信息被泄漏或修改。
3 档案信息化建设过程中存在问题的解决对策
（一）增强档案管理人员的信息化管理意识。通过各种形式，加大对法规和法律的宣传力度，增强档案管理人员对档案的管理意识，明白档案文件的归档和累积是他们的重要工作。另外，培养人们良好的档案意识，增强对档案信息化建设价值的认识，提高档案信息化建设质量。
（二）明确档案信息建设的标准和规范。按照国家推荐的信息化管理标准，并根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准体系，在实践中不断进行完善。。应对各立档单位文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。。
（三）加大基础设施建设。加大资金投入，增上计算机、数码相机、扫描仪、打印机等数字加工设备，为档案信息化建设提高可靠保障。安装网络系统，构建信息数据库，确保资档案资源共享及信息交换，推动档案信息化建设持续稳固向前发展。
（四）构建完善的档案信息资源共享系统。充分能利用网络和数字加工设备，对档案资源文件进行归档和鉴定，并予以监督，防止出现归档不及时、不规范和不完善的现象。建立统一标准，打破各自为政局面，使资源共享得以实现，让使用者能够更方便的获取档案信息资源，并获取核心内容。借助信息资源的网络化管理，最终形成一个更大的信息系统，建立一个范围更大的信息管理体制，实现档案信息资源的共享。由于档案的信息资源是社会发展和国民经济重要的战略资源，利用和开发信息资源是对案资源能更有效的为社会提供服务。
（五）不断建设完善各类信息化建设应用系统。一是开发利用功能更加齐全的档案管理系统软件，提高档案信息的数字化和电子化，为档案管理人员加工档案提供便利，为社会提供高效、快捷的服务。二是定期对应用软件进行升级，提高系统的应用能力。。
（六）建设安全的网络防御系统。一是严格执行身份认证和权限管理制度，运用动态口令 、身份认证等形式，加强档案的安全保密。二是配置新型防火墙产品，配淙肭旨觳庀低澈托畔⒋输加密产品，安装防病毒系统。三是建设备份与灾难恢复系统，保证档案信息在遭受攻击后，迅速恢复。另外，可将档案信息存储在专用服务器上面，确保其具备自动备份的功能，与此同时还需定期对其进行刻录备份处理。
（七）建设一支专业技术雄厚的技术人才队伍。对管理人员进行有针对性的教育，让他们能具备良好的业务水平、纪律观念、思想品质。注意确保管理人员的稳定性，进而保证档案管理工作能连续进行；有组织有计划的安排管理人员学习新知识；根据档案管理对软硬件的相关要求，对复合型人才的培养和引进予以重视。
论文关键词：数字；图书馆；馆藏；发展与维护
。
一、“馆藏”的发展
（一）传统图书馆的“馆藏”发展
“馆藏发展”是一个相当广泛的概念，可是眼下国内文献中使用并不多，一般以“藏书建设”来代替，并且认为藏书建设是指符合图书馆任务与读者需求，系统的建立、发展、规划、组织藏书体系的全过程。其活动内容包括藏书基础模式的确立、藏书体系规划、藏书补充、藏书组织管理等。这些虽然涉及馆藏发展活动的大部分内容，但仍然显得过于狭窄。。这一方面反映了图书馆员工接受了人们将目光从个别的新资料转向现代的馆藏全体的变化；另一方面也反映了图书馆员工强烈地意识到图书的馆藏不但是指图书，而且也应该是指任何形式的记录资料。美国曾有图书馆学家认为：“馆藏发展”是指弄清图书馆所服务的人员的情报需求，制定规划收集文献，克服藏书中的薄弱环节，保持藏书的活动，以保证用户使用信息资源的过程”。有人也认为，馆藏发展将从根据读者的潜在需求收藏资料转变为根据读者的当前需求来提供信息。由于馆藏发展的目标和重点转移到尽可能地满足读者的信息需求，而不是努力建立一个不断发展壮大的馆藏，所以，馆藏发展不在偏重采购，而是要求馆员学会鉴别和检索用户所需信息。应当指出，在向数字图书馆转变过渡的阶段，不可过早选择抛弃选书这个环节，但这一实事将被逐步接受，也是将成为馆藏发展目标的重新定位，更重要的将会是整个图书馆在信息时代社会角色的再定位。
（二）数字图书馆的“馆藏”发展
数字图书馆也叫“电子图书馆”，相对传统图书馆而言，它管理和珍藏的不是纸质的图书，而是数字化的“电子图书”，所以数字图书馆是存储和管理大量数字图书，并为人们提供网络检索和阅读服务的计算机网络系统。数字图书馆是“虚拟图书馆”，不需要规模庞大的建筑群和一排排的书架，只需几台服务器和网络即可。
数字图书馆的馆藏发展目标与传统图书馆并无不同，但由于数字化信息资源的特征、网络存取与读者使用数字化信息资源的习惯与传统文献有所不同，所以数字图书馆必须重新审视“馆藏”发展目标。传统的馆藏发展政策是最高的指导原则，它必须适应于各种载体，包括数字化信息资源。对于数字信息化资源要建立一套收集各种资源的理论，满足读者的信息需求，提供有序的存取方法，并将其进行整合，确保数字化信息资源有其足够的优点被选择。数字化信息资源的收集要掌握好科学上的平衡、信息形式的平衡、指导工具与研究工具的平衡、读者不同需求的平衡。要及时做好信息资源的增值服务，要做到及时获取广泛的信息，信息之间能相互连接，达到无时间、空间的障碍，能便利、及时、快速存取，做到资源共享，便于存档、更新的、保存。
（三）影响“馆藏”发展的主要因素
。
一是用户的需求性和资源的权威性。目前大多数图书馆在推进馆藏建设时缺乏适当的馆藏发展政策，似乎也未能站在读者的角度来规划数字化信息资源的收藏和利用，有的图书馆虽然购置大量的数字化信息资源，但不是所有的信息资源都受到读的喜爱。因此图书馆在建立数字化信息资源的馆藏发展政策时，应当首先考虑到用户的需求。数字化信息资源的权威性主要应考虑信息机构的稳定性与可信赖程度、著者、出版者和权威性文章的审查方式等必须要全面考虑。
二是信息资源的完整性和使用的方便性。所选资源应该是虚拟馆藏在相应的主题范围内完整无缺，应考虑到当前用户的需求内容范围是否全面，主题是否有一定定深度，是否具备有能提供有关主题的任何信息和其它补充信息。信息资源的组织与设计是否合理，界面是否易用，是否具备有较完整的检索功能，检索途径是否多样，检索方式是否灵活，是否具备有较高级别的查询，以及信息资料的传递方式是否全面、多样。
三是信息资源的使用和运行环境。要考虑到软硬件环境的建设，硬件环境就是机器设备、网络环境软件要求等枝术条件，即检索终端、服务器、打印机等设备与网络是否连接。软件环境是指数字化信息服务和人员情况，包括枝术管理人员、参考咨询馆员、用户教育与培训人员等。 四是成本效益与后续服务。成本效益是数字化化资源选择的重要因素，主要要考虑数据费、通信费以及其它设备费等。很多互联网资源虽然说是免费，但共潜在的维护、存取、检索价格必须要考虑进去。对于后续服务必须要考虑到数据的生产商、商是否可靠，是否是商业化运作，其提供数据更新或新版本的持续能力和售后服务如何。
二、“馆藏”的维护
数字图书馆的馆很容易被分解成多个互不依存的独立成分，这使我们很难使数字化馆藏的各个方面信息同时完整地再现。因此，数字图书馆馆藏维护的首要任务必须是组成该资源的各方面信息能同时完整准确的再现。
（一）“馆藏”维护的主要内容
。二是技术维护，目前信息化资源的格式往往随供应商而异，不同的供应商之间的信息资源难以互转，即使是同一家供应商，经过计算机系统的几代更新后，原有的格式也已无法使用，因此技术维护是长久保存数字化馆藏最难解决的问题。三是内容维护，数字化信息资源特色之一是内容易修改、更新，这也造成使用及内容维护上对资料正确性及权威性识别的困难，资料在传输过程中可能会被部分遗失，也可能遭人恶意或善意的修改，从而造成内容的失真。因此要想使信息资源得以长久使用与保存，数字图书馆“馆藏”维护必须具备有数字化信息资源的储存功能和存取功能。
（二）“馆藏”维护的基本要求
一是将馆藏确定为一个离散的整体加以保存和维护。传统书刊资料各方面信息之都是以密不可分的整体形式存在的，这使保存对象都具有了明显可辩的边界。数字图书馆馆藏的边界不是清晰的，特别是当它们由不同媒体聚集成复合对象，或连接着网上资源而形成复杂对象时，就更是摸不着边界了。因此，为完整真实地保存数字文献，必须将其作为一个离散的整体加以对待。二是保存电子馆的媒体、外观和内容。保存电子馆藏的媒体，首先要保存住了这些最初记录的数据，为今后的利用提供保证。组成电子馆藏的各个信息元是离散的，保存电子馆藏至少应当维护好其内容并使其可以长期存取。电子馆藏的内容也是以一定的格式与版面反映出来的，包括字体种类与大小、空行的使用、先列、标题、页脚、页数、标记等。要完整地保留电子馆藏内容，就必须将以上成分全都保存好。要保留住这些数字文献的外观，还必须保存它们的页面格式规范，特别是当这些规范有利于电子馆藏内容的判断时，就更应当将其保存下来。
（三）保存电子馆藏的功能性
电子馆藏对象具有远远超支传统纸质文献的功能性，它可以包含多媒本成分，也可以以超文本格式存在，还可以含有数字存储器自动产生的动态成分，另外它具备有守航功能。这些都截然不同于传统文献的功能性，应当完整地保存下来。
关键词：云南地方高校 图书馆 院系资料室 整合发展
中图分类号：G647 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2014）7-0067-02
近十多年来，云南地方高校得到了较快发展，其高校图书馆也不例外地迎来了快速发展的机遇，正随着现代高校发展趋势与时俱进地进行着改革和创新，特别是图书馆与院系资料室的整合发展，取得了一定的实效。但是，在现阶段，对于高校图书馆和院系资料室到底是“分”好还是“合”好，一直以来为高校图书馆业界专家热议和争论未果的话题。笔者以为，高校图书馆和院系资料室“分”与“合”的发展格局，既有利也有弊，应从地区高校发展现状和需要出发，有针对性制定两者的发展模式，这可能是解决两者发展中所存在矛盾的理想思路。笔者认为，云南地方高校图书馆与院系资料室整合发展具有良好的基础，能够在文献资源、人员配置和经费合理统筹等整合发展，满足双方发展的现实需求。但是，在整合发展中还存在一些问题有待在实践中修正和完善，使其模式能发挥各自最大的效益，共同为高校的教学和科研服务。
1 两者整合发展的必要性
1.1 两者具有良好的整合基础
2002年教育部印发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》第八条指出：“高等学校的院系（所）资料室是全校文献保障体系的组成部分，在业务工作和资源配置上，接受学校图书馆的指导与协调。”[1]再者，随着多年的发展历程，无论是高校图书馆还是院系资料室均得到了进一步的发展，其建设力度也在逐年提高，为师生提供的教学和科研工作也在不断的增强及完善。可以说，两者在为读者提供文献信息服务中各具特色，在各自领域做出了贡献力量。。因此，从两者服务的对象、性质、目标等分析，两者具有良好的整合基础，整合发展有其必要性和可行性。
1.2两者整合满足了双方的现实需求
从当前云南地方高校图书馆与院系图书资料室发展模式来看，部分高校两者依然各自为政。从院系资料室发展状况看，其构建的文献资料专业性强、内容专深，但力量过于单薄，管理水平和利用率相对较低，往往还会出现各个资料室重复订购的现象，造成资金的浪费。总体而言，高校图书馆发展水平较高，而院系资料室发展相对滞后。不难看出，现代高校师生知识获取和需求主要是由高校图书馆来满足的，并且广大师生的文献资源需求已逐渐趋向于多学科化发展，要求高校图书馆与院系资料室资源、读者、服务的互补和整合性管理越发强烈。就此而言，充分利用图书馆先进的设备、网络、高层次人才和院系资料室丰富多彩的专业文献资源优势，进行必要的改革与创新，加强两者间的协调与沟通，使得校内文献信息资源得到合理利用，促进资源的共建与共享，满足双方的现实发展需求。
2 两者整合发展的主要内容及现状分析
2.1文献信息资源整合
长期以来，云南地方高校总是从学校的教学和科研实际出发，对文献信息资源的订购计划性较强，数量较多，覆盖的专业较广较全。但是对各院系特别是新开设专业的文献资料把握不准，在文献的构置上存在一些困惑。而各院系资料室所收集、收藏的图书资料仅针对本学科发展需要订购，专业性极强。综上所述，两者整合发展中文献信息资源整合一直为主要内容，充分利用了两者文献信息资源各具优势和特色。笔者以为，两者的整合发展能够最大程度地促进文献信息资源整合，发挥各自的作用力，把高校图书文献信息服务提升到更高、更好和更理想的水平。
2.2人员的合理配置
随着云南地方高校图书馆工作改革创新的深入，其图书资料的编目和加工文献逐渐向标准化、规范化方向发展。笔者调查发现，当前云南地方高校图书馆工作人员大多是经过专门的业务培训后再走上工作岗位，而院系图书室工作人员在实践中显得较为薄弱，一般情况是由院系直接安排。因此，图书馆与院系图书室整合发展，将在工作人员业务素质的培养、人员的合理配置等工作有了进一步的加强。但是，现阶段云南地方高校图书馆与院系图书室人员的整合配置，总体还于初级发展状态，更有待进一步加强分析研究，探索可行和有效的路径与策略，通过人员的整合快速培养一批学术水平较高、图书资料管理能力较强的专业管理队伍。
2.3服务手段的整合
笔者调查发现，云南地方高校图书馆的发展较为迅速，特别是在服务手段上较先进，多数图书馆已经逐步实现了自动化、网络化综合管理服务。但众多的院系图书室服务手段依然是采用传统的手工服务方式，服务效能较低。两者整合发展，构建了全校通用的网络检索系统，有效促进院系图书室服务手段向更优方向发展，使读者能更快、更全面、更便利地了解学校馆藏文献资源的情况，形成图书文献信息资源共享。
2.4经费的合理统筹与运用
近几年来，云南地方经济社会有了较快的发展，对教育事业的投入也在逐年增加。但是，对于高校教育基础本就薄弱，所投入的教育经费往往满足不了现代高校快速发展的需求，高校图书馆的发展也不例外的受到一定的影响和限制。建设经费的不足，无疑影响到图书馆文献信息资源的构建速度。另外，高校图书馆文献信息资源采购经费主要用于图书馆，图书馆与院系图书室整合发展后，能够合理统筹与运用较为有限的经费，每年的订购计划将根据各学科发展特点与需要，兼顾全校教学和科研的实际，无论是文献信息资源数量，还是专业文献资源覆盖将会呈现出较广较全态势，也解决了以往院系资料室经费不足的困扰，促进高校图书文献资源建设的协调发展。
3 两者整合发展存在的问题及对策
3.1两者整合发展的管理体制还有待在实践中修正和完善
云南地方高校图书馆与院系图书室整合发展是近些年来才逐步实施和应用，还处于初级发展阶段，在建设与发展过程中还存在一些问题与困难。特别是两者整合发展的管理体制构设还需进一步探索与分析，还有待在实践中修正和完善。笔者以为，构建图书馆与院系资料室整合发展的有效管理体制，关键在于两部门领导的良好沟通与协作，通过协商制定一套较为完善的规章制度，从管理体制上实现“整合与共享”的目的。如协定院系资料室在行政上仍然由其院系领导，而在业务上则由学校图书馆进行管理，院系资料室人员的聘用、调动由图书馆与院系领导共同商定。其次，由图书馆制定标准和规范的图书文献资源管理手段，进一步强化院系图书室数据库构建的标准化和规范化，达成图书文献资源的共享。再次，根据自身实际适时建设查目信息管理中心，逐步实现全校联合编目、查询、检索功能和发放统一通用的图书借阅卡，为图书文献信息资源共享创造条件。
3.2两者之间的资源共享有待加强
云南地方部分高校图书馆与院系图书室整合发展已有数年的历史了，总体而言，其模式取得了一些实效。但其最重要的一个环节资源共享没能充分体现，例如部分院系没有完善文献信息资源数据库，一些珍贵的专业文献资料没有进入检索中心，新购的专业图书没能及时编目而导致无法查询，或者是部分院系资料室没对全校师生开放等。就此而言，两者之间的资源共享体制仍需加强，研究其存在的主要问题，努力找寻适宜的解决路径与策略，使两者之间的资源真正实现共享。“首先是馆藏的协调，高校图书馆作为文献信息资源的组织协调者，要从宏观上掌握全校信息资源的分布情况，从学校文献信息的整体出发，做好与各院系资料室之间的馆藏结构的协调工作。其次是要充分利用网络信息功能，加快文献信息的流通和利用。再次是购书经费的协调，避免两者重复订购所造成的浪费。”[2]
3.3工作人员的有效管理及业务水平有待提高
当前云南地方高校图书馆对工作人员业务素质培养较为重视，在上岗前一般能够有接受培训学习的机会，他们熟悉图书馆管理业务，综合素质普遍较高。但是，院系图书室工作人员业务素质呈现出普遍较低的不理想状态，特别是在网络文献信息的利用与管理能力上更显缺乏。究其原因，与他们大多身兼数职、很少或完全没有经过图书馆专业方面的业务培训，从而造成个别院系图书室长期处于一种能效能、无组织和无管理的状态当中，影响到构建图书情报工作的高效率、规范化发展之路。因此，两者整合发展就需要建立一支高素质、高水平的专业化资料人员队伍是关键。应根据实际情况，对院系资料室工作人员进行系列的素质教育，通过学习培养其具备良好的职业道德，增强服务能力，为两者的整合发展奠定基础。
4 结语
总之，云南部分地方高校图书馆与院系文献资源实行了整合发展的模式较符合两者的实际，整合具有一定的必要性和可行性。两者整合使其经费、文献资源等达到最大化效能，一定程度促进了两者的共同发展需要，所取得的效益较为显著，具有一定的推广与应用价值。但笔者认为，两者关系以及发展模式的选取，应从学校的实际出发，因其最终目标是能够充分发挥图书馆和院系资料室的积极性，实现文献信息资源共享，满足师生教学与科研工作需要，并且有利于学校图书资料工作的发展，这就是可取的发展模式。
参考文献：
[1]http：//.普通高等学校图书馆规程（修订）.
[2]罗群英.运用综观经济理论探讨高校图书馆与资料室的协调发展[J]现代情报，2005年第1l期.
[3]翁琼.当前我国高校图书馆和院系资料室的分合与发展[J]. 图书馆界，2006年第2期.
充分认识加快实施文化共享工程的重要意义，以构建和谐社会，全面建设小康社会为目标，大力推动文化资源的数字化建设，以基层文化服务网络建设为重点，优化文化资源配置，扩大优秀文化资源传播，进一步提高建设先进文化的能力，不断提高公共文化服务水平，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，提高人民群众的科学文化素质，为促进经济社会的协调发展做出积极贡献。
二、实施目的和意义
文化资源共享工程是采用现代化信息技术手段，传播先进文化的一个具体措施。共享工程的实施，将群众喜闻乐见的优秀文化作品，通过互联网方便快捷地传送到广大群众身边，以先进文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，抵制腐朽文化，丰富基层群众文化生活。
共享工程的实施，有利于加强我区公共文化服务体系建设，有利于丰富全区广大人民群众的文化生活，有利于保障人民群众的文化权益，有利于提高我区广大人民群众的科学文化素质，有利于促进我区社会主义新农村和社区文化建设，有利于加强基层精神文明建设，对我区文化繁荣、经济发展和社会和谐稳定有着十分重要的意义。
三、建设目标
按照相关要求完成我区支中心建设任务，完善相关功能设施建设，逐步建成以区文化信息资源共享中心为龙头，以镇、村和社区为网点，资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全区的文化信息资源共享网络体系，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。
1、职能要求
区级支中心职能：区级支中心是提供全区文化信息资源服务和地方资源征集制作的管理服务中心，负责将全区文化信息资源进行整合，对外提供网络资源服务，存贮由国家中心、省中心和市中心提供的资源，并提供信息服务，利用共享工程网络宣传服务社会、服务基层群众。
2、场地建设
按照文化信息资源共享工程（县）级支中心系统配置标准要求，所需面积为500平方米，主要用于中控室、电子阅览室、综合业务加工室。
3、技术要求
区级支中心技术要求：互联网采用光纤专线接入，带宽为10M以上，局域网通讯能力为1000M；中心域网工作总数不低于50台（包括电子阅览室）；配置共享工程专用存贮空间不低于20TB，配有专业技术人员和资源加工人员；设备条件可支持镇服务点和基层服务点的资源利用服务。。根据文化部办公厅关于印发年全国文化信息资源共享工程各级分支中心和基层服务点建设配置标准的通知（办社文函〔〕371号）要求和省文化厅省财政厅《关于下发年全省文化信息资源共享工程建设实施意见的通知》（文办发〔〕178号）文件中关于县级支中心建设的设备技术标准完成设备配备工作。
4、经费保障
（1）设施设备经费
主要设施设备购置配备经费由中央财政担负，场地建设、机房装修和相关设施经费由区财政担负。
（2）日常运行维护费
每年5万元日常运行维护经费纳入区财政预算，主要用于支中心日常运转、维护、流动服务补贴以及其它各项业务工作所需。
（3）设备安装
设备的安装、调试由供货单位负责，省分中心监督完成，区文化和财政部门验收认可。
四、具体标准
1、区级支中心配套设施建设：
。
（2）综合业务加工室：面积不低于60平方米，配备计算机、扫描仪、打印机、桌椅等。
（3）多媒体视听室：面积不低于200平方米，配备投影机、投影幕、有源音箱、摄像机、照相机、桌椅。
（4）电子阅览室：面积不低于150平方米，主服务器、交换机、电脑均应升级换代，适应共享工程的新要求。
。
（6）支中心区域内所有机构和设备实现光纤接入和区域互联。
2、数字资源建设及目的
（1）建立镜像，存储空间不少于10TB。用于存储文化共享工程国家中心、省级中心和市级支中心的数字资源。
（2）结合区图书馆数字资源建设，在现有自建数据库的基础上，每年根据实际情况进行新购和完善，确保为本地区基层服务点提供数字资源服务。
（3）电子网络信息服务。。
（4）建立区级文化共享工程培训中心。利用区级支中心人才及资源对全区基层网点工作人员进行技术及服务培训和开展公益性专题讲座。
（5）开展远程信息服务，即为我区读者提供全国图书馆馆藏信息资源。
（6）决策参考信息服务，即为本地区党政部门、重点科研项目、生产科研课题提供决策参考信息咨询为重点，提供课题研究与信息服务。主要内容包括：专题信息汇编、题录、调研报告、综述报告等。
（7）跟踪命题服务。主要面向企业、事业、科研、农业、生产单位所提出的各种课题项目，提供信息咨询服务。主要内容包括：重点课题跟踪、专题查新、技术成果水平鉴定、科技情报调研、专项课题咨询等。
（8）整理、发掘和保护民族民间文化遗产，纳入数据库管理。
五、保障措施
1、经费保障。区级支中心建设费用由区财政解决，主要用于基础设施建设等工作。设备采购部分由中央财政和区财政按八二比例投入，实行政府采购；日常工作和维护经费列入年度财政预算、专款专用，主要用于设备的维护、运转、电信网络使用、信息整合、数据库建设、技术人员培训、基层服务等工作。
2、人员保障。文化共享工程区级支中心建设工作需增加编制2人，配置专业技术人员。
3、技术保障。文化共享工程必须确保安全运行，因而系统安全、硬件安全、软件安全和技术支持均应得到保障。
4、宣传到位，提高文化共享工程服务效果。。
5、广泛动员，充分利用各方社会力量。与电信、网通等相关部门和有线电视数字化工作紧密配合，利用互联网、数字电视技术将文化共享工程的优秀文化资源送到千家万户。
【关键词】民办高校图书馆；读者培训；信息能力
图书馆是学校的第二课堂，充分发挥图书馆对教学及科研的重要作用，对读者掊训是非常重要的。
1 民办高校图书馆读者培训的作用
1.1 提高馆藏信息资源的利用率
通过对个别读者的咨询以及广泛调查表明，读者对一卡通的使用及个人信息查询也存在问题，读者对图书馆馆藏结构布局、图书分类法、资源的检索途径、以及图书上架方式方法、书标索取号的内容、以及馆内电子资源等信息资源的不熟悉，是导致图书馆信息资源利用率不高的一个重要原因。通过有针对性地开展各种层次，包含一个或者多个内容的读者培训服务能够有效地解决读者对图书馆本身不懂的问题。让读者了解图书馆所能获得信息的最基本知识。同时了解图书的服务管理规定知识也是至关重要的。图书馆信息资源的利用率能在现有的基础上有一个大幅度的提升。
1.2 扩大读者知识面
目前，大多数高校图书馆中均定期或不定期地开展不同类型的专题学术讲座，内容除了信息资源检索、如CNKI、读秀、及各种试用数据库的检索与学校专业设置相匹配的专题讲座以外还包含传统文化、风俗习惯等等的人文社会知识讲座。通过开展内容丰富、形式多样的不同层级的学术专题讲座大大拓宽和提高了在校师生的知识面及专业学识水平。
1.3 培养读者信息意识和信息能力
注重培训内容的实用性。读者参加图书馆培训的目的不在于课程内的知识，读者更重视图书馆与专业有有的知识及查找信息能力的培养。不同类型读者查找信息的目的也不同，有的是撰写论文、有的为申报项目、有的为拓展知识面，因此培训的内容一定要实用，基于问题的信息能力检索培训和嵌入学科的信息素养培训是有效的方式，这就要求图书馆的培训内容要与学科结合，主题鲜明，实用性强，新理论、新技术、新概念。读者培训服务工作当中，信息资源检索是一个重要的方面，通过读者培训服务可以有效的提高读者筛选信息、鉴别信息、分析综合信息以及利用信息的能力。
2 高校图书馆读者培训服务的内容
在确定培训内容之前首先要确定培训需求、培训计划、培训内容、培训行动、掊训效果。
2.1 日常培训
根据读者需求，根据计划安排可利用学生无课时间到馆内培训室参加培训，培训内容多样化，如培训的内容不仅涵盖图书馆布局、馆藏信息资源特色、读者规章制度、信息资源分类法、网络应用、信息传递、数据库检索及其它软件等内容；目前，大多数图书馆网络培训服务当中信息资源检索与利用和数据库与软件使用是主要内容。信息资源检索与利用培训内容主要包括搜索引擎、网络信息检索、数据库检索、检索基础知识、工具书使用和专利讲座。特色馆藏资源利用与服务，主要介绍本馆现有各种资源。
2.2 新生入馆培训
入馆培训是读者了解图书馆、认识图书馆的第一步。培训内容主要涵盖图书馆的办馆理念、服务宗旨、资源介绍、馆藏分布、图书借还流程、阅览和电子资源使用方法及馆内的服务管理规定等方面知识。
2.3 文献检索课
在信息爆炸的今天，能否掌握信息资源的检索手段对信息资源的利用具有举足轻重的作用。目前，各个高校图书馆馆藏信息资源内容丰富，形式多样，信息资源分类标引原则和检索方法，更要根据所在馆的馆藏特色有针对性的重点讲述文献检索的原理和检索技巧，多以实例的形式讲解利用本馆馆藏进行文献检索的方式方法和技巧，以满足读者对专业知广度、深度发展以及扩充知识面的需求，为做好毕业设计、写好毕业论文奠定基础。
2.4 专题讲座
图书馆不仅是学校文献信息的保障中心，同时也担负着推动学校科研发展、活跃学术交流以及教书育人的重要职责。目前，大多数图书馆积极开展形式多样、内容丰富各种学术交流和专题讲座活动。
3 民办高校图书馆读者培训的形式
。
3.1 现场培训
所谓现场培训指的是图书馆读者培训服务当中馆员与读者、或外请专家与读者面对面地交流培训。如：大多数高校图书馆新生入馆培训就采用现场培训。PPT讲解、馆内参观讲解等培训的内容。
3.2 随机培训
。。；。
4 培训效果
图书馆传统的读者培训以集中培训为主，在规定时间、地点对参与者进行相关内容培训，是培训者和读者面对面交流的过程。。每轮培训后要对读者进行跟踪调查知识掌握情况，要通过问卷形式及读者咨询形式，了解读者对知识的掌握情况及对培训师的仪表、个人形象如何培训师授课是否思路清晰、语言表达能力强，培训师对整个培训进程和课堂气氛掌控能力。读者对培训过的知识模糊不明了，如有渴望重新培训，图书馆要准确把握读者的需求，修正培训计划，重新培训此方面的内容，循环教学，以满足不同学历层的要求。还可以在图书馆主页上专门开辟一个反馈专栏供读者反馈意见，提出建议。
5 结束语
读者培训服务是高校图书馆开展读者服务工作的重要内容，对提高图书馆文献资源的利用率，提升高校的学术氛围，培养读者的信息意识、信息处理能力以及拓宽读者知识面等具有重要的作用。
【参考文献】
[1]王建功.论高校图书馆的读者培训[J].江西图书馆学刊，2012（6）.
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