关键词：消防技术；工程建设消防；标准；问题；对策
引言：我国公安机构要对消防技术进行审查和验收等等，因此，消防技术的标准就是主要的依据。也是施工人员在进行工程建设时的主要依据，对于现在公安机关要求的标准来说，很多还不达标，需要进一步加强技术的参照力度。
一、简要概述工程建设消防技术标准
。目的就是在于能够保护技术的安全，加强行业的专业性和可实施的力度，给公安机关的审查更多合理的参照。《标准化法》法程序的出台一般就是根据实际的规定对于消防工程质量采取了一定的措施予以限制和要求。从生产、施工、完善等各个方面都有了比较明确的提高和定论。是开展严格的消防安全监管的主要判断依据。
工程建设消防技术规范实际上就是我们所说的技术标准。主要按照《标准化法》来规定。一般都是为了能够保证公共财产和公众人身安全的。现有的我国工程建设和消防技术标准还不够彻底，主要是依靠法律法规的相关照应来实现管理的。；我国的消防能力是非常不容忽视的，因此各种办法和标准的制定也有着非常重要的作用。在验收工程的时候，消防安全标准就是一个很重要的关口，需要不断拓展技术标准的实力，才能够合理展开下一步的工作，进一步严格执行相关的规范，实现消防机构的安全能力拓展，对消防事业达到高度重视。
二、现在工程建设之中消防标准方面存在的问题
（一）工程消防标准的条款，在我国现在还没有完全形成比较同意的规范，因此，显得不够专业化。对于建设施工单位以及相关设计单位来说，监管工作都是不可避免的。所以，在施工的过程之中一定要严格按照标准来执行，消防安全的合理监督是保障社会安全，人们人身和财产安全的重要举措。消防安全条款就必须能够非常严谨细致，完善一些强制性标准和手段。但是我国现在由于地区的不同和发展环境的不同，暂时没有出现比较统一的标准模式，因此工程的发展就有待于提高，这其中就以《设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》两者比较具有代表性。
（二）针对不同的工程，技术的标准和防范的力度都有所不同，因此规定上也有着比较大的矛盾。甚至很多的标准在针对同样消防设施的情况下也是不一样的。《建筑设计防火规范》中针对于应急照明和灯光方面的规定是非常不一样的，因此，持续的供电时间规定 30 分钟，而疏散情况下的应急照明光度和楼梯间的光度不得低于 5 勒克斯、密集人员的场所不能低于1 勒克斯且疏散走道不得低于 0.5 勒克斯，这都是有强制性的固定内容。《高层民用建筑设计防火规范》规定这方面的内容则是过 100 米的建筑所在的应急照明等和疏散指示灯都要加强对于其备用电源的规定程度，规定时间是 30 分钟，而其他的则是 20 分钟，对于现在疏散照明灯的光度，目前只提出了要高于 0.5 勒克斯的要求，但这个还不属于强制性的内容，因此，这些规定和标准就是相互矛盾的。
三、工程建设标准问题的相关对策和建议
（一）对于同一的建设工程来说，设置的标准和实际实践的标准都要统一，标准条文的用语也要完全统一。我国的相关部门进行了一系列的条纹修订，所以，技术的标准和规范渐渐也有了比较明确的落实。对于一些容易出现的矛盾，要进一步加强标准的制定，去解决相关的矛盾，改善操作的严密性。修订标准也应该进一步注意规范用语。要保证在统一标准的条文之中，用语完全一致，避免出现一些意思模糊的词语，这样有可能会引起误操作，从而造成严重的后果。
（二）要将工程消防设计的实力和质量不断提高。《建设工程消防监督管理》的第 18 条规定，审核合格的建设工程消防设计条件之是建筑总平面布局、建筑给水、建筑消防、建筑消防电源及建筑配电、建筑耐火等级、建筑平面布置、建筑构造、建筑安全疏散、建筑消防设施等这些方面的设计内容，必须要严格根据国家所规定的标准进行实施，明确针对强制性规定作出了一定的解释，要进行按照标准的实践模式，要能够让建设工程符合相关的规定和力度，根据不同的验收内容，要有着不同的标准加以辅助和配合，这样才能够积极完善设计单位的施工质量监管，将实际的能力落实到位，确保工程的验收能符合相关标准。
（三）对于那些违反了消防的施工内容，要进行严格的处罚措施，要严肃对待，坚决抵制不良工程。对于工程人员要做到认真的教育，要依法进行处理。这样才能够保证法律的公平公正，实现对于消防标准的严格把握，是对人民的负责。首先是要对相关的技术检测制定一定的标准，然后针对于违规的行为，让工作人员加强设计单位的整改督促。采取一定的监管措施，以便于能够改善其违法的行为。如果发现有多次违反规定的行为，那么就要进行上报，进一步加强主管部门的处理力度，完善消防设计的备案基础，改善检查和验收的标准。验收的过程之中如果发现有违反法律的行为，那么就必须要严格按照规定进行处理。此外，抽样检查之中也有可能会发现违规的行为，一般都可能是工作人员的粗心大意或者是主观的故意行为造成的，就会影响到工程质量，这样就需要按照法律模式来进行处罚。针对相关的负责人了解实际情况，加强对策的处理，实现法律的公平公正，保障人民的权利。
四、总结
综上，现代我结束国的工程建设消防标准还是在不断的进步之中，有着一些问题，需要加强相关的科学指示，不断拓展分析，将现有的问题进行整合。要促进工程质量的完善，就要合理制定标准，严格实施工程，这样才能够让消防实力不断上升，为人们的消防安全贡献出实际的力量。
参考文献
[1] 黄玉嫦. 浅谈建筑工程消防设施施工质量控制的方法[J]. 科学之友. 2011（04）
第二条本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理适用本规定。
住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动不适用本规定。
第三条实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程的消防监督管理工作。
跨行政区域的建设工程消防监督管理工作，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条省和设区的市公安机关消防机构承担建设工程的消防设计审核、竣工验收责任，并对建设工程消防设计审核结果负责。
县级以上公安机关消防机构承担建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查责任。
第六条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法律规定和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
（一）依法申请建设工程消防设计审核、竣工验收，依法办理消防设计、竣工验收备案并接受抽查；
（二）实行工程监理的，应当将消防施工质量一并委托监理；
（三）选择具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。
第七条设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法律规定和技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件；
（二）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准，并注明规格、性能等技术指标；
（三）依据公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》修改消防设计；
（四）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第八条下列建设工程应当进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建设总面积在20，000平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积在15，000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积在10，000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积在2，500平方米以上的影剧院、公共图书馆的阅览室、营业性室内健身或者休闲场馆、医院的门诊楼、劳动密集型企业的生产加工车间、宗教活动场所，以及大学的教学楼、图书馆、食堂；
（五）建筑总面积在1，000平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积在500平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
（七）建筑内设有前6项所列场所之一的建设工程；
（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（九）除第（七）项及第（八）项以外的单体建筑面积在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（十一）生产、储存、装卸易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第九条下列建设工程由省公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）单体建筑面积在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造价在20亿元以上的工业建设项目；
（四）建筑总面积大于15，000平方米的民用机场航站楼；
（五）国家级、省级和涉外的建设工程项目；
（六）国家和省有关单位的重要建设工程项目；
（七）其他应当由省公安机关消防机构审核、验收的建设项目。
符合本规定第八条规定，除本条外的建设工程由设区的市公安机关消防机构审核、验收。
第十条公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起，20个工作日内出具书面审核意见。消防设计需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十一条施工单位应当承担下列消防施工的质量责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计；
（二）使用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料，应当符合设计要求和国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计施工情况签字确认。
第十二条施工单位应当承担下列消防施工的安全责任：
（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人；
（二）施工作业区内不得设置集体宿舍；
（三）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等，不得使用易燃材料；
（四）施工作业区内不得存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放；
（六）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，不得在作业场所分装、调料，使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当按照有关规定及时清除；
（七）施工现场应当设置临时消防车道，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道，保证临时消防车道的畅通；
（八）施工现场应当配置消防器材，设置临时消防给水系统；
（九）建筑高度超过24米的建设工程，应当同步安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三条建设工程施工依法分包的，总承包单位对施工现场消防安全负总责，并明确各分包单位的消防安全责任。
第十四条工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量及其证明文件，不得同意使用不符合设计要求或者国家标准、行业标准、地方标准、依法备案企业标准的产品；
（三）参加建设工程消防竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十五条建设工程的设计单位、施工单位应当有相应数量的设计人员、施工技术人员通过省公安机关消防机构的专业培训并取得合格证书。
省公安机关消防机构举办消防业务培训时，监理单位的技术人员可以参加培训。
第十六条公安机关消防机构应当就建设单位、施工单位、监理单位贯彻执行消防法律规定和技术规范、技术标准情况进行日常消防监督检查。
上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。
第十七条本规定第八条规定以外的建设工程应当进行消防设计、竣工验收备案。
第十八条进行备案的建设工程，有下列情形之一的，公安机关消防机构应当抽查：
（一）经举报或者在消防监督检查中发现存在消防违法行为的；
（二）需要进行消防技术专家论证的；
（三）经施工图审查机构审查，认为消防设计存在问题的。
第十九条经消防设计备案抽查，存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程，公安机关消防机构应当进行消防竣工验收备案抽查。
第二十条建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、备案抽查的程序，按照国家有关规定执行。
第二十一条公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起30个工作日内，依照消防法律规定和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。
第二十二条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核范围的建设工程办理施工许可时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的审核意见书。
第二十三条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计审核备案。
第二十四条有关行政主管部门对属于消防竣工验收范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书；对属于消防竣工验收备案范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构的备案公告。
公众聚集场所办理相关手续时，还应当提交公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证。
第二十五条违反本规定的消防违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条有下列情形之一的，由公安机关消防机构予以警告，并责令限期改正：
（一）建设单位未按规定将消防施工质量委托监理的；
（二）建设单位选用消防设计、施工单位不符合国家资质等级规定的；
（三）施工单位在施工作业区内设置集体宿舍的；
（四）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等为易燃材料的。
（一）在施工作业区内存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体未按性质设置专用库房分类存放的；
（三）在作业场所分装、调料易燃易爆化学危险物品或者未及时清除使用后的废弃易燃易爆化学危险物料的；
（四）未在施工现场设置临时消防车道，或者堵塞、挤占临时消防车道的；
（五）施工现场未配置消防器材，未设置或者提前拆除、停用临时消防给水系统的。
第二十八条当事人对公安机关消防机构在建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
为坚决防范和遏制高层建筑火灾事故，切实保障人民群众生命财产安全，经研究，决定在全街道集中开展高层建筑消安全专项整治工作，现制定工作方案如下：
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思維，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规展责、业主积极参与的原则，全面开展高层建筑消防安全专项整治。通过综合治理，全面摸清高层建筑消防安全基本情况，实现高层建筑消防安全隐患得到有效治理，每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，坚决预防和遏制高层建筑发生较大以上或有影响的火灾事故。
二、整治时间
2020年3月至8月。
三、整治范围
已建成投入使用的高层建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的其他民用建筑)。
四、整治重点
（一）日常消防安全管理
1、消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。
2、消防控制室无人值班。
3、消防安全检查巡查不落实，不能及时整改火灾隐患。
4、建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
5、未按标准组建微型消防站，未开展针对性消防训练，不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。
6、未定期组织消防安全培训和消防演练。
7、物业服务企业未按照合同约定对高层建筑共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务
(二)建筑消防设施
1、高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置的设施不符合消防技术标准。
2、建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效。
3、消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常。
4、设有消防控制室的高层建筑单位未接入城市远程消防设施联网监测系统。
(三)安全疏散设施
1.疏散楼梯与安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准;避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。
3.疏散走道、楼梯间的内部装修材料不符合标准。
（四）消防车通道
1、高层公共建筑、高层住宅小区的管理单位未按照《XX区消防通道专项整治行动》(X政传发[2019]XX号)和《关于进一步开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》(X消委[2020]XX号)明确的《消防车通道标识设置标准》要求，施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。
2、高层公共建筑、高层住宅小区的消防车通道上设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩、影响消防车通行的门禁升降杆等障碍物，消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
3、高层公共建筑、高层住宅小区的消防车通道上违法停放车辆。
4、采用封闭式管理的消防车通道出入口未落实在紧急情况下立即打开的保障措施。
5、建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业未依法履行消防车通道管理职责。
(五)电动自行车停放管理
1、电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；
2、电动自行车充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象；
3、新建高层公共建筑、高层住宅小区未提前预留电动自行车集中停放充电场地;已建成的高层公共建筑、高层住宅小区未设置满足居民停放需求的电动自行车集中停放棚和智能充电装置。
(六)建筑外墙外保温材料
1、高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。
2、高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆。
(七)管道井
1、电缆井、管道井等管井未独立设置，井壁耐火极限达不到1.00h、管井检査门未采用丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。
2、电缆井、管道井等管井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。
(八)电气燃气管理
1、电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范。
2、消防用电负荷不符合消防技术标准，未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。
3、高层建筑、地下建筑内使用、储存瓶装液化石油气。
4、使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关技术标准;公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。
5、对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。
6.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。
三、工作任务及分工
(一)属地板块责任。
加强对专项整治工作的领导，将高层建筑专项整治纳入平安创建及基层网格化管理等工作统筹部署推进，定期对相关单位依法履职情况进行督导检査。
(二)部门分工。
1、派出所。加强对除一、二级消防安全重点单位以外的高层建筑的监管，督促、指导高层住宅小区的物业服务企业履行消防安全职责，逐个居民住宅小区开展排查。
2、综治办。指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对高层建筑消防设施设备的日常维护和管理，并纳入行业管理、信用评价范畴;强化高层建筑外墙保温材料的监管，推动设置符合消防安全标准的电动自行车集中停放场所和充电设施;将符合住宅专项维修资金使用规定的高层住宅建筑共用消防设施的维修，列入住宅专项维修资金使用范围，并畅通申领渠道。
3、村建中心。督促、指导燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的定期安全检查。
4、市场监管分局高新区分局。加强对高层建筑消防产品、电器产品生产和流通领域的产品质量监管。
5、安监站。加强对高层建筑中违规生产、储存、使用危险化学品行为的监管。
6、城管环卫党支部。加强对高层建筑户外广告牌、电子显示屏广告设施和建筑景观亮化的监管。
7、供电所。督促、指导电网企业加强对高层建筑供配电设施和线路安全的检査，对电气线路敷设杂乱、存在严重安全隐患的高层住宅建筑，根据电气设备产权归属，属于电网资产的，纳入电网企业改造计划，属于开发商或物业管理的资产，由资产实际所有者或管理者组织实施改造计划。
8.其他有关部门。社事办、文广中心、卫生院、邮政局等其他部门要履行对本行业、本系统所属高层建筑的消防安全监管职责。
(三)派出所责任。
负责专项整治的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作。加强对二级消防安全重点单位高层建筑及无行业主管部门的高层建筑的监管。
七、工作步骤
(一)动员部署阶段(3月10日前)。
各社区（村）、服务站、有关部门单位要结合实际，制定实施方案，明确职责分工，细化任务措施。通过召开会议、通告等形式，动员全社会参与专项整治工作。通过各种媒体媒介广泛宣传专项整治工作，营造整治舆论声势。
(二)自查自改阶段(3月10日至3月31日)。
。
(三)全面排查阶段(3月26日至4月30日)。
各社区（村）、服务站、有关部门单位要按照职责任务分工，结合当前正在开展的消防安全专项整治和消防通道专项整治行动，通过聘请消防专家、消防技术服务机构等方式，逐个区域、逐幢建筑对辖区所有高层建筑开展排查，切实摸清辖区建筑底数和建筑消防安全管理单位，査实消防安全隐患问题，明确隐患整改责任人、整改措和整改时限，列出隐患问题清单，全面掌握消防安全基情况。排查期间，要同步开展高层建筑的隐患整治，做到边查边改，逐项消除隐患，确保高层建筑不发生较大以上或有影响的火灾事故。
(四)重点整治阶段(5月1日至6月30日)。
各社区（村）、服务站、有关部门要对照排査出的隐患问题清单，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金，紧盯隐患不放，跟踪督促整改，确保隐患清零。专项整治期间，对存在重大隐患和典型违法行为的高层建筑，要集中组织挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。
(五)总结验收阶段(7月1日至8月31日)。
街道消防安全委员会将组织对各社区（村）、服务站、有关部门单位专项整治工作情况进行检査验收，验收不合格的一律督促重新进行整治。各社区（村）、服务站、有关部门单位要认真总结，固化经验，针对高层建筑消防安全管理难点问题，及时修订完善有关规章制度，健全高层建筑消防安全长效管理机制，从源头上提升火灾防范水平。
八、工作要求
(一)认清形势，加强组织领导。
各有关部门、社区（村）、服务站要充分认识当前消防安全面临的严峻形势，高度重视国务院安全生产督导组反馈的高层建筑消防安全问题整改落实工作，加强组织领导，建立工作机制，将高层建筑消防安全专项整治作为防范火灾、保障人民生命财产安全的重要举措，贯穿到本地区、本系统的主要工作中，与重点任务同部署、同落实。各有关部门、社区（村）、服务站负责人是本地区高层建筑消防安全专项整治工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。
(二)齐抓共管，合力部署推进。
各有关部门、社区（村）、服务站要各尽其职，各负其责，努力营造“部门联动、全员上阵，人人有责、人人尽责”的消防监管良好局面，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。物管中心要充分发挥综合协调作用和专业优勢，加强业务指导，大力提升工作质效。
【关键词】 消防施工单位 监督工作 探讨
消防施工单位的竞争目前非常激烈，企业的管理水平水平在总体上并不高，导致消防验收一次性合格率不高，消防质量不能有效的保障。在实际工程验收中发现的问题中，建筑防火上的问题占2/3左右，报警联动方面的问题占1/5左右，消防给水上的问题占1/5左右，其中与消防单位直接关联的报警联动和消防给水系统占很大的比例。这也反映了消防施工单位的施工质量和施工水平较低，必须加强对施工单位的监督。
1 施工单位消防存在的主要问题分析
（1）消防施工单位的技术人才流动性较大。个别消防施工单位没有固定的专业的技术人员，消防施工技术人员工作不固定，人员的盲目流动不可能保证建筑消防工程的质量。
（2）消防施工单位的业务不精，技术力量薄弱。部分施工单位技术人员技术水平较低，消防业务素质较差，工程施工技术水平不高。如：有的消防施工企业施工的高层商住楼工程，自动喷水灭火系统管道与室内消火栓系统管道安装错乱、管网混接，导致消火栓泵启动后灭火用水进入喷淋管网；未对初期水源减压，导致屋顶消防水箱到泵房的自重压力大于喷淋泵出口压力，启泵后不能出水。
（3）消防工程市场不规范，无序竞争。建设单位不遵守建设程序，违反建设规律，肆意压价，不合理压缩工期的现象大量存在。施工单位转包、越级、挂靠等违规行为不能有效遏制；部分施工单位受利益驱动，采用挂靠、越级等方式承接消防工程。因其技术力量不足，施工管理混乱，导致火灾隐患。如一家具有二级资质的消防施工企业承包了单体建筑面积达70000m2的高层综合楼的消防工程施工，验收时发现其室内篮球场、部分车库和公共活动用房等大量建筑没有设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，通风、空凋系统的管道在穿越防火分区、合用前室隔墙等处都没设置防火阀。
（4）盲目竞争，擅自降低技术标准。消防工程施工市场供需矛盾突出，消防施工企业为承揽工程，在工程招标过程中压价竞争，导致合同价格明显偏低。有的施工企业为追求经济效益，忽视了工程质量，在施工中偷工减料，购买不符合国家产品质量法和未经国家质量检测中心或其他权威机构检测合格的消防产品，导致工程质量较低。有的消防施工企业擅自把原设汁的自动喷水灭火管道长箍或沟槽连接变为焊接，或擅自降低施工技术标准，把应穿硬质塑料管暗敷的火灾自动报警控制线路明敷等，谋取利益。
2 消防施工单位存在的问题产生的原因
（1）相关部门对消防施工单位的监管不力。相关部门对消防施工单位管理不严，在世纪末消防施工企业的资质管理交由建设行政主管部门管理后，因其建设行政主管部门根据规定仅对施工企业的资质进行例行的审查，消防施工企业日常业绩与年审未直接挂钩，而消防机构又管不了，导致对消防施工企业的监管存在失控漏管。
（2）消防施工企业的责任意识淡薄，施工水平不高，造成消防施工质量不能有效保证。有的消防施工单位片面追求经济效益，在施工中随意更改消防没汁，擅自降低技术标准，选用假冒伪劣消防产品，导致建筑消防安全出现问题。
3 加强消防施工单位监督管理
（1）消防部门及相关部门要加强对消防施工单位的资质审查的力度。主管部门在对消防施工企业进行资质等级评定及年度审查中要充分考虑消防部门的意见，要对越级施工、降低技术标准施工及挂靠、转包等行为进行制止和打击，对施工水平低下，施工质量差的消防施工单位应降级的必须降级，应吊销资质的必须吊销其资质。
（2）必须明晰消防施工单位的质量责任。做到“责、权、利”明确。各个消防施工单位必须建立健全消防施工质量责任制，从严执行建设工程消防设计文件和工程建设标准，对建设工程消防施工质量负责。必须加强工序管理，动态跟踪施工质量，根据技术标准以及设计文件要求加强工序控制，建立健全施工质量检验制度。坚持“百年大计，质量第一”方针，处理好施工质量与工程进度、经济效益之间的关系。提高工程技术人员的业务质量意识，增强自我纠错能力，提高建设工程消防施工质量。
（3）加大对施工单位的监督管理，提高施工质量和施工水平。消防机构对消防施工单位的从业人员，尤其是施工技术人员必须建立施工人员档案，统一进行管理，持证上岗，提高其业务素质。各施工单位要建立质检、管理、采购和售后服务等部门，加强部门之间的协凋配合，提高施工质量。
（4）建立消防安全质量诚信机制。要建立诚信档案，对违法、违规及工程建设强制性标准受到处理的单位和个人，记入诚信档案，及时向社会公告；建立强有力的社会监督机制，促进从业人员自尊自律。充分利用消防协会平台，发挥协会在消防安全行业引导、监督作用，把各单位消防安全信息纳人社会信用体系，建立和完善消防安全质量诚信机制。通过开展消防从业人员技术培训和学术交流，不断加强消防先进施工技术和管理经验的推广，提高消防单位的专业技术水平。大力推行和完善消防部门监管、行政部门监督、行业监督、舆论监督、民主监管、社会监督的多主体监督体系。
4 结语
要加强对施工企业的消防监督管理，提高消防施工质量和施工水平，确保建设工程的消防质量，保障公共消防安全，从而保障人民生命和财产安全。
参考文献：
[1]付晋.加强消防施工企业日常监管工作的思考.消防科学与技术，2009.8.
[2]中国消防协会学术工作委员会.建筑消防安全管理.北京：化学工业出版社，2006.1.
1、建筑内部装修工程的现状
1.1、公共内部装修的许多隐患
1.1.1 违章严重
按照国家工程建筑消防技术标准，需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照消防技术标准进行设计，建设单位应将建筑工程的消防设计图纸和有关资料报送公安消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。而实际工作中，公共场所违章装修的现象还大量存在。有违法违章工程，有未经公安消防部门审核和验收的重大火灾隐患单位，还有一些规模不大、人员密集、消防部门无暇顾及的中小型公共场所。总而言之，是法律知识不全和安全意识单薄的现象。
1.1.2 材料混杂
(1)建设单位，为节约成本或追求奇异的造型而在装修材质上随意选材。有些场所采用不经任何防火处理的木龙骨和木隔板；有些娱乐场所选用泡沫塑料、玻璃纸、包装纸和化纤面料等合成纤维或高分子易燃材料进行装修。一旦发生火灾，这些材料要么烈火熊熊，要么散发出大量刺激性有毒烟气，危害人的生命安全。
(2)施工单位，对装修材料选材不把关，甚至为了谋取更大经济利益，使用质量较差的假冒伪劣不合格产品，致使材料在燃烧性能和耐火极限上达不到国家标准。
(3)管理水平差，有的装修公司不具备消防安全许可，有的装修公司队伍不稳定，无证上岗，安全意识不强，施工现场是操作、住宿和材料混为一体，乙炔气瓶、液化气瓶堆放一处，乱拉电线。
1.2 家庭内部装修的三大隐患家庭属私人场所，工程不需要消防部门的审核，所以得不到消防专业部门的检查和指导，存在的问题不能及时发现和解决而为家庭生活带来隐患。
(1)家庭装修设计随意，由于可燃材料的大量使用而增大火灾的危险。在家庭装修中，很多住户根据自己的喜好、生活需要和造型需求自行设计，而木料因其价廉、容易塑造而成为装修中的主要用料，从而增加家庭火灾的隐患。
(2)家庭装修中电气线路、燃气管线敷设不合要求。电视背景墙和吊顶采用木制材料，电灯和彩灯高温烘烤导致周围木料泛黄，烘烤的烫手。许多家庭电气线路的敷设简单化，暗敷线路特别是木制材料中的线路没有穿管保护，燃气管线距暖气管道、电气线路距离过近，埋下安全隐患。
(3)高层建筑中家庭装修随意拆除火灾自动报警探测器。现如今，高层住宅中设置了火灾自动报警系统，每户均安装有探测器，其作用是在火灾发生初期探测烟气并向消防控制中心报警，控制中心值班人员在第一时间赶到现场进行处理，减少住户的伤亡和经济损失，但很多居民认为其影响美观而拆除，无疑是拆掉了家庭安全的一道屏障。
2、应对措施
2.1、职能部门加强对装修工程的监管
(1)消防部门“全、快、准”的查处违章，及时纠正违法行为。因内装修均在室内进行，隐蔽性强，难以及时发现，待检查时大都装修完毕而无法改正，即使最大可能的进行弥补，效果也不尽如人意。作为建筑装修工程的监管机构，消防部门的监督员应当全面、快速、准确的查处违章。全面是指将整个城市作为监管范围，而不是只将视线锁定在繁华城区，同时应兼顾城乡结合部的公共场所，不仅注重大型场所的举动，还要洞察中小型人员密集场所的违章装修，使违章工程的查处不遗不漏；快速是指应当在违章发生的第一时间进行查处，及时制止装修的进行，最大程度减少二次返工造成的经济损失；准确是指纠正违章行为要准确无误，监督员在第一时间检查违章装修现场即能当场指正绝大多数违反规定的行为，使建设单位和装修公司诚服。同时合理利用公安派出所、街道办事处的基层管理职能，建立健全多种监督机制，广泛发动群众，使违法违章工程无处藏身。
(2)加强装修队伍的规范管理。
装修公司水平不高，是造成目前装修工程质量低下的一个重要原因，促使装修公司按照国家有关技术标准配置相对稳定的装修队伍，同时自觉办理相应的装修资质和消防安全许可。监管部门应对装修公司的施工能力进行跟踪，及时取缔不合格单位的相关资质，用行政监管手段规范建筑装修市场。
(3)严把装修审核关，跟进全过程。消防部门对已经报审的装修工程要严格按照国家有关技术标准进行设计审核，严格把关，同时跟进装修工程的全过程，进行施工中的监督检查，一经发现存在违法行为，立即下发相应的法律文书责令其改正，确保审核合格的工程在整个施工过程中的规范安全。
2.2、提高装修的安全意识
(l)多种手段加大宣传力度。消防部门利用多种宣传手段，将法律法规硬性规定和火灾案件的生动事例有机结合，提高装修对消防安全的认知程度，积极主动的投身到维护消防安全的工作中。
(2)采取强制措施、依法从重处罚违法违章行为。对于违法违章工程，消防部门依法采取强制措施，对于未经审核擅自施工的工程，首先应停止违法行为，责令其在一定期限内向公安消防机构申报，对于限期届满而仍旧不改的单位和负责人，消防部门责令其停止施工并对单位和主管负责人给予行政处罚，最高处罚可达20万。
(3)加强技术改进，研发高新产品。。
3、建筑内装修的前景展望
第一条为了加强建筑消防设施管理，保障建筑消防设施正常运行，防止和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物（含构筑物）中用于防火、灭火、人员疏散、抢险救援的设备、设施，包括：
（一）自动灭火系统、火灾自动报警及消防联动控制系统；
（二）防烟排烟系统；
（三）消防通讯及火灾应急广播系统；
（四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
（五）消火栓系统和灭火器；
（六）防火门和活动式防火分隔设施；
（七）火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散走道、疏散门、消防电梯；
（八）消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构对本行政区域内的建筑消防设施管理工作实施监督。县级以上人民政府建设、规划、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
第二章配置
第五条建筑物应当按照消防法律法规和消防技术标准配置建筑消防设施。按照消防法律法规和消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，应当进行消防设计，并依法由公安机关消防机构进行消防设计审核、消防验收或者备案抽查。
第六条鼓励配有火灾自动报警系统的单位与城市消防远程监控系统联网。
第七条建筑消防设施产品应当符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售、配置不合格或者国家明令淘汰的建筑消防设施产品。质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
第八条建筑物的建设单位、工程监理单位和建筑消防设施的设计单位、施工单位、设计审核单位、竣工验收单位，依法对建筑消防设施工程的质量负责。
第三章维护
第九条建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护，或者由产权单位委托使用单位、物业服务企业负责维护。同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当明确各自的消防安全责任，并确定责任人对共用的建筑消防设施进行统一维护。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护。
第十条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业对建筑消防设施履行下列维护责任：
（一）制定和实施建筑消防设施维护制度、操作规程；
（二）对建筑消防设施的操作管理人员进行消防安全培训，对员工进行建筑消防设施使用常识教育和定期演练；
（三）按照公安机关消防机构的要求建立建筑消防设施专项档案；
（四）法律、法规、规章规定的其他责任。
第十一条设有消防控制室、区域报警控制或者消防水泵的单位应当配备依法取得上岗证的自动消防系统操作人员。消防控制室应当实行每日24小时值班制度。
第十二条公安机关消防机构确定的消防安全重点单位应当每日对建筑消防设施巡查1次，其他单位应当每周至少对建筑消防设施巡查1次。巡查人员应当按照规定填写巡查记录。
第十三条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每月至少对建筑消防设施进行1次单项检查，测试建筑消防设施的单项功能，并按照规定填写单项检查记录。
第十四条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每年至少对建筑消防设施进行1次联动检查，对建筑消防设施的功能进行综合检验、评定，并按照规定填写联动检查记录。公安机关消防机构确定的消防安全重点单位的年度联动检查记录应当于每年的12月30日之前，报当地公安机关消防机构备案。
第十五条不具备建筑消防设施单项检查和联动检查条件的单位，可以委托具有建筑消防设施检测资格的单位进行。检测单位对检测结果负责。
第十六条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当根据环境条件和产品的技术性能要求，对建筑消防设施进行保养、维修和更换。
第十七条建筑消防设施出现故障或者因改造、检修停止使用时，建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当采取相应的应急处置措施，并将情况立即报当地公安机关消防机构备案。
第十八条任何单位和个人不得损坏、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防设施。
第四章监督管理
第十九条公安机关消防机构依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括：
（一）建筑消防设施的设计、配置及有效使用情况；
（二）建筑消防设施维护制度及操作规程的制定情况；
（三）建筑消防设施的维护情况；
（四）建筑消防设施专项档案情况；
（五）消防控制室值班及设备运行情况；
（六）建筑消防设施操作人员培训情况。
第二十条公安机关消防机构在监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。被公安机关消防机构查封的，应当在隐患消除后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可解除查封。
第二十一条公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施不符合消防安全要求，存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。
第二十二条公安机关消防机构的工作人员进行消防监督检查，应当经消防机构有关负责人批准，消防监督检查应出示证件。
第二十三条公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第五章法律责任
第二十四条有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；
（一）违反本办法第十一条规定，不按照规定配备自动消防系统操作人员或者消防控制室不按照规定实行值班制度的；
（二）违反本办法第十二条、第十三条和第十四条第一款规定，不按照要求进行巡查、单项检查、联动检查的；
（三）违反本办法第十四条第二款、第十七条规定，不按照要求报公安机关消防机构备案的。
第二十五条公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程准予审核合格、消防验收合格的；
（二）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（三）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（四）其他、、的行为。
第二十六条违反本办法其他规定，按照有关法律法规应当进行处罚的，按照有关法律法规给予处罚。
第六章附则
第二十七条本办法所称消防安全重点单位是指：
（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；
（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；
（三）国家机关；
（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；
（五）客运车站、码头、民用机场；
（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位：
（七）发电厂（站）和电网经营企业；
（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；
（九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；
（十）重要的科研单位；
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