关键词 中学 行政策略
一、前言
中学校园突发事件，是指在校园内部突然发生的，对学校、学生、社会造成不良影响的紧急事件。现阶段，中学校园突发事件逐渐增多，威胁人员生命安全和财产安全，影响社会和谐安定，相关部门应给予高度重视，以提升突发事件处理效率，消除安全隐患，营造良好的校园环境。基于此，中学校方有必要积极开展校园突发事件的预防和治理工作，降低校园突发事件发生的概率。
二、中学校园突发事件概述
（一）类型
就中学校园突发事件而言，其类型具有多样化。首先，灾害类突发事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全为例，多数中学校设有食堂，学生集体食物中毒事件时有发生，在校园和社会中造成人们的恐慌心理。其次，侵财类突发事件，在高中校园内部，学生财物丢失等，甚至涉及金额较大，其情节严重，对学校的处理有较高要求。再次，意外事件所占比例较高，如学生自杀、车祸、猝死、失联等。最后，校园暴力事件，如故意伤害、打架或群殴、害等。[1]
（二）特点
中学校园突发事件与社会中系列突发事件的特点一致。首先，突发事件具有突发性，是出人意料的。突发事件通常以各种形式随机出现，其时间、场所、危害性等方面都难以确定，对校园内部产生不良影响。其次，中学校园突发事件具有破坏性，从突发事件规模、造成损失影响程度等方面看，其都具有破坏性。例如，打架或群殴是高中校园突发事件的种类之一，如若高中校方不能从根本上加强管理，则发生概率增加，既有损学校形象，又可能造成人员伤亡。
三、中学校园突发事件的原因
。高中阶段的学生，大多在17～19周岁之间，处于人生的青春期，心理和生理发展尚未成熟，情绪波动较大，依赖心理十分严重，致使其心理防线十分脆弱，成为校园突发事件的导火索。。此外，通过加强学生安全教育，并制定事故应急处理预案，也能够减少校园安全事故的发生，同时避免突发事件向不好的方向发展，继而使校园突发事件得到科学处理。。此外，侵财类等突发事件的产生，主要是由于学生缺乏足够的安全意识引起的；地震、踩踏等突发事件造成重大伤亡，是学生没有掌握基础急救技能，施救不及时的后果，增加了伤亡几率。[2]
四、基于校园突发事件的行政策略
（一）对学生进行基本的急救技能培训
在校园突发事件处理中，学校有必要对学生进行基础急救技能的培训，以最大限度地提高突发事件的干预能力，降低人员死亡概率。首先，确定急救技能的培训项目，如人工呼吸、心脏复苏、火灾逃生、地震逃生等。在培训过程中，积极利用校园内部有效的资源，为培训工作创造条件。其次，在基础急救技能培训中，应注重理论和实践的有机结合，既对学生传授基础理论知识，又要指导实践演练。例如，进行火灾逃生演习，可在培养学生技能的基础上，树立正确逃生意识。如此，学生在掌握基础急救技能的基础上，降低伤亡率。[3]
（二）对学生加强安全教育
对学生加强安全教育具有必要性，可从思想层面增强学生对安全的认识，有效减少校园突发事件。首先，积极将应急知识教育融入教学体系中，不断培养和增强学生的安全意识，同时有助于提升学生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培养学生的安全防范意识，能够从根本上消除校园安全隐患。再次，高中学校应注重创新安全教育宣传形式，有助于安全教育理念深入学生、教职工心中。最后，开展安全教育工作时，可与心理健康教育相结合。
（三）制定应急预案
从校园突发事件看，高中学校建立应急预案具有必要性，有助于提高突发事件的处理效率，将损失降至最低。首先，应针对常见的高中校园突发事件，作针对性的应急预案策划。在此过程中，高中学校应以学校经历或其他学校经历的案例为依据，制定针对性的预案。其次，高中学校组建应急小组，要求小组成员坚持“突发事件时保持联动、平时预防”的工作原则。例如，加强高中学校各项规章制度管理，从根本上消除校园突发事件的源头等，做好预防工作。在开展系列安全检查时，可通过抽查方式实现，并形成通报检查结果，保证预警机制的有效性。最后，学校应购置完善的应急设备，如消防设备、应急照明、应急通讯等。另外，完善责任制度，为工作人员提供约束性指导。[4]
（四）积极与媒体沟通
校园突发事件发生后，会对社会产生一定的影响。在此过程中，学校方面行政人员应积极与媒体沟通，将事件原委阐述清楚，不应逃避。。可见，积极与媒体方面进行沟通，是处理校园突发事件的有效行政策略。
（五）积极总结经验教训
如若校园突发事件发生，造成了不可挽回的损失，则高中学校应积极做好善后工作，并从中汲取经验教训。首先，学校积极组织会议，要求教职工、事故涉及人员等必须参加会议，通过对突发事件产生原因和处置方案的分析，对学校应急预案加以调整。其次，对突发事件处理结果加以总结，对先进个人或集体给予表彰，对存在失职渎职的人员给予行政处分，追究其刑事责任。再次，对校园突发事件的源头进行彻查和有效清除，规避此类事件再度发生，创建和谐的校园环境。最后，学校心理辅导教师应加强与学生的沟通和交流，消除突发事件对学生产生的阴影，建议心理辅导工作方案根据个体而制定。[5]
五、结语
随着中学校园突发事件屡见不鲜，在社会上产生较大反响，给高中学校造成了一定的舆论压力，同时阻碍高中教育教学工作的有序进行。所以，高中学校相关部门人员应加强对校园突发事件产生原因的分析，从根本上提出系列行政策略，消除安全隐患和规避问题。；二是强化安全教育；三是建立应急预案；四是积极与媒体沟通；五是积极总结经验教训。
参考文献
[1] 方展画，王东.美国校园危机管理探究――兼论国内高校突发事件的应对策略[J].大学教育科学，2011（04）：42-46.
[2] 周文胜.高职院校校园突发事件的成因探析及应对策略[J].晋城职业技术学院学报，2012（02）：7-9.
[3] 巫明川，郭宝林.校园网络舆情突发事件管理及应对策略――基于大学生手机上网视域[J].长春理工大学学报，2010（12）：7-8.
【关键词】高校辅导员；突发事件；应对能力；素质提升
社会改革的不断深入、社会变迁的不断加剧、高校校园内外部环境的不断变化，使得先前宁静的校园时而发生突发性事件。这些突发事件不仅给和谐的校园带来了影响，还给学校和师生带来身心上的伤害，同时经济上也受到损失，甚至会给社会产生不稳定因素。面对这种形势，作为高校辅导员应如何面对和预防突发事件，提升职业素质是目前十分紧迫的任务。
一、高校突发事件的界定及特点
《国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）》中，根据突发事件的发展过程、性质和机理，将其分为自然灾害、事故灾害、公共性事件、社会安全事件四类。“高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部突然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。”高校突发事件主要有几个成因：第一，由于高校校园是人员密集的地区，在发生地震、水灾、台风等自然灾害时，不能在短时间内迅速撤离该地区，造成大面积死伤事件。流行性疾病也属于这个范围。但随着国家、各省市以及各高校对突发事件应急预案的实施，已经引起高度的重视。。而对大学生影响最大的则是自杀、杀人、被杀事件，这类事件对大学生心理产生了巨大的冲击。
高校突发事件具有一定的特点，一是具有突发性、紧迫性，往往是事前无法预测的，需要及时有效的处置。二是具有一定的复杂性，处理问题难度大，有时还会遇到先前从来没有遇到的事情。由于法律和政策的不够完善，尤其是非正常死亡的事件，家属大闹学校，安抚工作十分难做。三是具有一定的扩散性和潜在性，随着信息通讯的网络化以及交通的日益发达，一旦发生突发事件，将呈现扩散性的态势，波及到全省各个高校，甚至涉及到全国。有的通过网络媒体的炒作，歪曲事实，加速了对突发事件不健康、不全面、不准确的信息传播，给师生造成一定的不良影响，破坏校园的稳定，难以维持校园的和谐。尤其是学生个体事件，危害性时间长久，会长期在学生中造成很坏的影响，有时会成为其他事件发生的导火索。
二、高校突发事件辅导员的职责
。
1.树立服务意识，在事件中引导学生、关爱学生
在突发事件发生时，辅导员要及时获取信息，第一时间赶到事发现场，如果不能及时赶到现场，可通过同事或班级干部及早赶到现场，在发生事件中争取主动，掌握真实情况，为及时妥善处理好事件做好准备。如果是非常严重的事件，要迅速告知相关领导，及时汇报情况，以便采取措施。在处理完事情后要及时向上级部门做好汇报，做好记录。与此同时，根据实际情况，要及时通知家长，在告知过程中要注意说话口吻和语气，方式和技巧，以免造成不必要的误解，使工作难度加大，要和家长多沟通，消除误解，得到家长的支持和理解。另外，要安抚好其他学生，关爱学生，以免学生受到伤害，让学生得到信任，成为学生的主心骨。
2.针对特殊群体，建立预警机制，做好心理疏导
大学生自进入高校后，面对新的环境，有时候面对的环境和在高中时期所宣传的区别比较大，产生心理落差。加之很多学生都是家中独生子女，个性强、缺少集体感，以自我为中心较多，在交友、学习、就业中无法保持心理平衡，无形中产生心理危机，容易产生极端行为。。
3.防范为先，排查易突发的问题，确保安全稳定
“居安思危，预防为主。这是应急管理工作的指导方针。”在大学期间，对大学生三观教育即人生观、价值观、世界观，是有效预防突发事件的重要途径。首先从学生入校开始，就要加强校纪校规的学习，强化大学生知法、懂法、遵守法律的意识，同时要强化大学生维权意识的培养。其次做好生命价值观的教育也是目前要加强教育的首要任务，面对新一代大学生，从小都是在父母的呵护下长大，很少受到挫折，一旦遇到不顺心的事情，就想放弃生命，教育学生要对生命有尊重感，无论是自身还是他人，避免伤害生命，在力所能及的范围内，要学会在保护自己的同时救助生命。。
总之，在处理突发事件中要做到及时发现、及时报告、及时处理。发现问题不慌张、处理问题要果断、采取措施要谨慎、采取方法要策略。更为重要的是，突发事件务必预防为主，教育为本，时刻保持警惕，及时发现并排查问题，确保校园的安全稳定。
三、高校突发事件中辅导员素质提升的对策
1.学习并熟知相关法律法规，提高辅导员对突发事件的应变能力
高校辅导员工作是一项综合性、专业性和知识性很强的工作，没有丰富的知识很难胜任这项工作。多元的知识结构是辅导员做好大学生思想政治工作的基石。高校辅导员除具备扎实的政治理论知识，认真学习与学校相关的法律知识，对一些相关的法律要熟知外，还要知法懂法，在日常工作中才能提高快速反应能力。与此同时，要具有危机意识，特别要注重如新生入校、毕业离校、考试前后、季节性心理烦躁期等特殊阶段，学生出现突况后，培养突发事件前后的应变能力和构建其预案机制。
2.注重善后恢复阶段的心理疏导，提升辅导员心理素质
在突发事件发生、处理及事件结束后，高校辅导员要在自己的职能范围内，针对事件发生的整个过程进行总结，分析事件发生的前因后果，认真反思、总结经验，防止此类事件再次发生。。。另外，对于新进的辅导员，要加强身心素质的培养，要有面对突发事件的心理准备，掌握处理问题的相应技巧和对策，保持稳定的心态，在事件发生时才不会手足无措，延误控制事态发展的时机。同时要学习心理学方面的知识，掌握心理咨询的方法，可以通过宣泄、控制呼吸等方法教会学生克服恐惧心理，避免产生盲目过激行为，帮助他们积极乐观的面对学习、生活。
3.建立善后机制，不断加强大学生的思想政治教育，提升辅导员突发事件的处理能力
突发事件发生后的善后处理，如何合情合理有效的解决，善后的思想政治教育不可缺少，这对辅导员也是一个严峻的考验。“善后机制是高校突发事件结束之后处理收尾事务、恢复校内秩序、总结经验教训、追究事件责任、奖励有功人员和防止事件反复等工作的运作机制。”一是要深入细致的做好说服教育工作，突发事件的发生，会引起学生的思想波动，产生不良的后果，结合事态的发展，从正面引导学生，认识到问题严重性。以此类事件为契机，加强思想政治教育，及时稳定局面，防止此类事件再次发生。二是加强事后再教育，巩固教育成果，组织学生认真学习法律常识以及相关文件，从事件中吸取教训，认识到此类事件对学校和学生带来的危害，加强正确的引导和再教育。
4.构建突发事件善后中的学习创新机制，提升辅导员的综合素质
突发事件的发生，会造成很多负面的影响，但同时也蕴含着很多宝贵的价值，在今后的管理中吸取教训，总结经验，进一步完善预警机制。第一，充分利用突发事件作为典型案例进行分析，将此作为危机教育素材，例如召开年级会、班委会，通过案例分析、回顾和反思问题出现的原因，引导学生正确看待问题，分清是非，让学生在危急中成长、成熟。第二，进一步完善学校预警机制，创新管理模式。突发事件的发生，暴露了学校在教学、管理方面的很多不完善和缺失，将以此作为改革的切入点，制定更为科学、细致、可操作性的一系列突发事件紧急预案。第三，结合本事件，把思想政治教育的传统手段和新颖的教育形式结合起来，进一步完善思想政治教育的各项机制，使之更有效、更实用。第四，始终树立“预防为主”的理念，加强对学生的安全教育和法制教育，在日常的管理中，采取各种形式，引导和教育学生遵守校纪校规，做好防火、防骗、防盗等工作。教育他们遵守交通规则，遇到危机情况保护生命是第一位的，强化安全意识。第五，辅导员要加强自身教育，把思想政治教育作为第一位。加强理论知识的学习的同时，要与学生共同学习，共同成长。不断提高自身的职业素质和工作水平，熟悉学校突发事件预案的流程，一旦出现突发事件，就能从容应付，控制事态的发展。
高校突发事件的发生大多与学生有关，辅导员在突发事件处置过程中扮演着重要的角色，要发挥思想政治教育的预测、导向、协调教育的作用。及时把握学生的思想动态，做好防范工作，避免突发事件的再次发生。只有这样才能维护好高校的稳定乃至社会的稳定。
参考文献：
[1]耿莉.论高校辅导员如何应对突发事件[J].价值工程，2011（15）：239-230.
[2].加强应急管理提高预防和处置突发公共事件的能力[R].在全国应急管理工作会议上的讲话，2005-07-22.
关键词：高校；辅导员；突发事件
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）02-0085-02
青年大学生在心理和行为上正处在由青少年期到青年期的过渡时期，往往会表现出一定的易冲动性、易模仿性、不稳定性等特点。近年来，随着经济、社会、高校的一系列转型和改革，发生在大学校园的一些突发事件给人触动、发人深省，而辅导员对这些事件的处理会直接影响到学生。面对新的形势，如何理好大学生突发事件成为值得深入探究的老话题和新课题[1]。作为大学生的知心朋友和人生导师，高校思想政治辅导员肩负着维护校园和谐稳定、帮助大学生健康成长成人成才的神圣使命，在工作中要善于处理好突发事件，不断提升辅导员工作职业化、专业化的能力和水平。
一、处理方式：善于变“冷处理”为“热处理”
在处理突发事件时，需要掌握一定的工作艺术和技巧，讲究一定的方式和方法，多一些人性和情感，让处理的过程既有力度更有温度。如果“不分青红”、“劈头盖
脸”，就有可能进一步使事态恶化。当事件突发时，首先要细致而细心地安抚当事学生。当事件突发时，当事的学生在情绪上有很大的波动，稍不注意极易引发新的状况。在安抚的过程中辅导员要“三看”，即一看有没有和当事学生平常有“隔阂矛盾”的学生在场，二看现场形势是“一边倒”还是“两头大”，三看当事学生的情绪和态度。其次要广泛而充分地了解实际情况。对实际情况的了解是处理突发事件的根本前提，直接关系到辅导员能否对事情做出准确研判，在具体了解的过程中切忌蜻蜓点水、隔靴搔痒，不能操之过急、处置过切、情绪过火，在处理中要出于实际、善于倾听、明于判断，对事情的来龙去脉要认认真真地了解、原原本本地掌握，从而为对事件的研判提供最可靠的第一手资料，对突发事件的解决奠定扎实的基础。最后要果断而及时地拿出初步措施。要牢牢把握应急措施的应急性、短期性、过渡性特点，切忌将应急的非常规措施当作常规措施，在工作中不分时间、不分场合、不分人员使用，给事件的处理又造成新的障碍。在充分把握真实情况的基础上，在防止事态进一步扩大和保障学生合理诉求的前提下，严格按照校规校纪规定，坚持轻重相宜、严宽相济，使工作更以人为本，更具人性化，更有人情味[2]。
二、处理关键：善于变“一把抓”为“重点抓”
任何事件的发生都是许许多多因素综合作用的结果，都是必然性和偶然性、内因和外因相互作用的结果。内因是事物的主要原因。在处理中不能“眉毛”“胡子”一把抓，而是要抓住问题的核心和关键。一般来说，当事学生置自己行为的可能后果于不顾是造成突发事件的主要内因，所以突发事件处理的关键在于对当事学生思想观念的教育引导。思想是行为的先导，有什么样的思想就会有什么样的行为，有什么样的观念就会有什么样的人生。要教育引导学生在思想上充分认识到自身行为的严重性、危害性，综合运用多载体、多渠道、多工具把当事学生行为可能造成的后果以及对自己、对其他学生、对家人、对学校、对社会的危害引导深入、引导到位，确保学生在思想和观念上不滑偏、不走弯、不偏激。由于在突发现场学生们的情绪不稳定，因此在进行思想观念教育引导的过程要善于抓关键、抓要点。特别是要针对一些高年级学生或其他高校的学生对学生潜在的影响，认为学生的校规校纪就是“说起来有样子、用起来一阵子、到最后摆样子”，形不成震慑、威慑作用，学生们熟视无睹、置若罔闻，教训不足戒、错误照样犯、问题依然在，把规定当儿戏、对学校耍把戏。在日常要加强校规校纪以及学生手册的宣传普及力度，要把学习学生手册和校规校纪当作必修课，特别是对违规违纪学生的处理处分要讲在平时、警在当时、用在同时。尤其是对被给予记过（或留校察看）以上处分的学生不授予学士学位等有可能影响关乎学生一生的处分更要让学生做到心里清楚、嘴上积德、手上掂量[3]。要着重借鉴典型的反面案例强化思想教育引导实效，在平时经验积累基础上，重点对典型反面案例的严重性后果讲明、讲深、讲透、讲细，让当事学生切切实实触动思想、触及内心，真真正正认识到自身行为的错误。
三、处理难点：善于变“马后炮”为“当头炮”
事物的发展总是呈现出一定的规律性。突发事件从前期到结束一般会经历五个阶段，即爆发前阶段、爆发阶段、阶段、消退阶段、平复阶段。在处理的过程中，辅导员要准确判断介入时事件处于哪个阶段，善于把握事件发展的阶段性特点，掌握事件发端、发生、发展的客观规律，在初发的时期要做到不慌、不乱，不能怕这、怕那，要看到事件发展的趋势，不应该用自己的主管臆断妄判形势，从而妨害问题的解决。尤其是在阶段和消退阶段，由于在这两个阶段当事学生们的矛盾更为凸显、氛围更加紧张、形势一触即发，这既给解决好问题提供了重要的契机，也给问题的进一步恶化起到“催化剂”作用，因此这两个阶段如果处理不好就会造成事态的进一步恶化，甚至造成极其严重的后果。因此辅导员在处理的过程中，首先要第一时间赶到现场当机立断，立即报告分管领导或值班领导，马上通知学校保卫、学工等相关部门，果断及时、直击要害、当场解决，变“马后炮”为“当头炮”，特别是对个别“刺儿头”、“煽风点火”、“找事儿找碴儿”的学生要批评在当面、毫不留情面，斩断事件的“助燃剂”、“鼓风机”，防止大事拖成小事、小事拖成没事、没事又拖出事、出事就是大事[4]。
四、处理机制：善于变“用猛药”为“打预防”
发生突发事件归根结底还是平时的教育引导不够。“与其非常时着急，不如平常处用力。”在平时，要强化学生日常行为养成的教育。许多突发事件的起因其实都是不起眼的“小事”、“细节”。一个人的行为体现着修养，一个人的修养引导着行为。辅导员要在学生待人接物、言行举止等方面加强日常的教育管理引导，真正把学生造就成“自由和全面发展的人”。要固化突发事件应急机制。一般来说，1名高校辅导员要带200名左右的学生，靠1个人来“管”确实很难，这就需要不断探索完善突发事件的应急机制，并使之逐步规范化、科学化、系统化、制度化。在工作中要确保严格执行制度，避免将程序规范“老是讲在口里，常抓不到手里，落实不到班里，学生不明就里”，导致机制成为悬空、制度形同虚设，对突发事件的预防作用有名无实。要深化对学生思想动态的把控。要注重对学生思想动态的日常了解，对一些隐患问题、不良倾向、问题前兆要及时掌握，确保把突发的状况压制在萌芽状态。要细化对学生心理健康的教育。突发事件常常发生在有一些心理问题的学生身上，特别是个别“冲动型人格”、“型人格”等有明显人格缺陷的学生。辅导员在刚接手班级和学生时就要建立完善学生心理健康状况档案，多深入公寓、深入课堂、深入学生，通过谈心谈话、言行观察、沟通家长等多种方式了解掌握第一手情况，对有心理问题的学生要多关心、常关爱，潜移默化地逐步调整、改变。
五、事后总结：善于变“满盘沙”为“同心圆”
突发事件发生后需要及时总结教训，最重要的还是以良好的班风、学风增强班级凝聚力，培厚学生之间的同学情，画出最美的同心圆。要始终坚持以社会主义核心价值观为统领，尤其要大力推进对“和谐”、“法治”、“友善”科学内涵和丰富实践的学习践行。选树先进典型，发挥榜样作用，让和谐、法治、友善的价值观在学生中真正入耳、入脑、入心、入魂。班会是增强班级凝聚力、加深同班同学感情、升华集体荣誉感、培育向上向阳向好班风的有力抓手。辅导员要多组织主题突出、组织到位、效果明显的班会，掌控好班会的节奏、重点、时长，不能怕麻烦、怕辛苦，谨防长时期都不开一次班会。特别是要注重多召开安全稳定教育主题班会，辅导员要精心准备安全稳定正反两个方面的典型案例，着重挖掘案例中的经验教训，一定要组织学生们在班会上深入讨论，确保班会实效。要牢牢抓住班级管理的关键，切实落实好团支委、班委会例会制度，发挥好团干部、班干部、学生党员、入党积极分子、优秀学生的先锋模范作用。要创新方法方式，能够及时发现潜藏在于学生们中的一些隐患性的问题，能够敏锐发现问题的苗头，要经常性地教育引导这些学生干部和优秀学生善于当辅导员的“耳目”、其他W生的“话筒”、安全稳定的“砥柱”，切实增强班级的安全稳定。要高度重视学习小组、专业小组、学生宿舍等小组织的教育管理，特别是要配好学生公寓的“宿舍长”，公寓是学生校园学习、生活的重要场所之一，管理育人、服务育人的效果会更为显著。宿舍是学生公寓的基本单位，宿舍和谐、稳定、融洽与否会直接影响到学生整体能否安全稳定，所以要注重选出有责任心、有上进心的优秀学生担任“宿舍长”，切实夯实学生教育管理的扎实基础。要加强班级文化建设，用班级文化凝聚人、感染人、鼓舞人、引导人，努力倡导向上、向善、向美、向好、向真、向阳的班级文化，要注重把班级文化和学院（系）文化，和学校文化，和党团文化，和学校所在区域地方文化有机结合，探索形成立体式的班级文化育人格局。充分发挥班级学生的主动性、创造性，鼓励班级中有才能的学生，尝试通过创立班级标识、班歌、班旗、班训等形式，不断创新班级文化建设，助力良好班风的培育[5]。
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关键词：中小学校园；突发事件；应急管理
中小学是孩子们进行深入学习的关键时期，为了保障学生良好的学习环境就要更好地应对学校的突发事件，保证学生有一个良好健康的学习生活环境以此来促进学生的学习，提高教学质量。中小学校学生的年龄小，应对突发性事件的能力比较弱，为此，学校的领导以及教师就要采取积极的措施，进行及时应对，为学生营造良好的学习环境。
一、校园突发事件概述
突发事件是指发生的速度特别快，让人难以预料到，并且发生后让人猝不及防，必须采用一些特别的方法才能解决的事件。
。第二，危害性特点，突发性的事件一般都具有一定的危害性，它造成的最后结果往往都是有害的，从轻的方面说会扰乱学校老师的课堂教学，使同学们不能按时上课，还会对学校学生造成一定的负面影响，从重的方面说，则会对学校的老师、领导、学生造成生命威胁，甚至会影响学校的声誉和长久的发展。第三，复杂性特点，突发事件的发生是多种原因造成的，并不单单是一个原因，并且在突发事件的发展中出现的状况也是复杂多变的。
校园的突发事件发生的原因，一部分是由于学校方面的管理不善，防范措施做得不到位，没有对学生进行很好的教育工作；也可能是学生自己的原因，由于学生淘气、性格倔强等造成的突发事件；还有可能是社会大的方面引发的学校的突发事件等。
二、中小学应对突发性事件的策略
为了进一步促进中小学的教育发展，更好地应对校园的突发性事件，就要采取相应的措施进行防范和快速地解决，具体措施有：
1.国家和高校加强对校园突发事件的重视
一方面，学校及各级领导应该加强对中小学校中的突发事件的重视，对于学校的教学进行监督，不断增加对应对突发性事件准备工作的费用投入，打造良好的校园环境，让更多的同学可以有机会加入到应对突发性事件的演练中去，加强学生的自我保护意识，为学生的学习营造一个良好的学习环境，促进教学的正常开展，促进学校的进一步发展。
另一方面，学校要定期对教师进行应对突发性事件解决办法的培训，使教师很好地掌握应对突发性事件的方法，提高其应变能力，从而使教师在课堂上能够很好地为同学们讲解突发性事件的解决方式，加强学生的自我保护能力和解决问题的能力，打造良好的课堂，完善教学内容，提升教学质量。
2.进行应急演练，加强学生应急能力
在学校的教学过程中要不断加强学生的应急能力，在学校教学过程中切实加入应对突发事件的实际演练教学。安排全体学生进行突发事件演练，在发生突发事件时，教导学生如何去做，让学生不要惊慌失措，使事态更加严重。在演练过程中教师可以请专门的人员进行演练，让学生掌握其中的要点，再让学生亲自参与其中，感受当中的氛围，让学生在遇到突发事件时可以更好地应对。
3.加强大众共同应对的程度
学校要为了应对突发性事件成立一个专业的解决突发事件的小队，小队的人员由学校的医务人员、教师以及相关的领导、保安人员等组成，为了加强应对能力，还要成立地区应对突发性事件的小队，这个小队的人员由地区保安人员、消防人员、公安人员、医护人员、心理导师等组成，这样可以在事件发生时进行及时有效的应对，减少人身伤害，将损失减到最小。
三、结
随着我国经济社会的不断发展进步，我国更加重视对学校的管理工作。中小学校一些突发事件时有发生，为了保证学生们有一个良好的学习环境，学校就要采取一定的措施进行防范，在事件发生后能够及时应对和解决，国家和高校加强对校园突发事件的重视，进行应急演练，加强学生应急能力，加强大众共同应对的程度，营造一个良好学习环境，让学生更好地学习。
参考文献：
[1]赵笑菲.美国中小学突发事件应急管理对我国的启示[J].铁道警官高等专科学校学报，2013，23（5）：107-110.
关键词：高校；突发事件；危机干预；网络舆情
一、高校突发事件的定义及其性质特征
高校突发事件是指在高校内突然发生的，以大学生为主导、以高校师生为主体，对高校教学管理工作和生活秩序产生一定影响或危害的事件。。政治类突发事件：这类事件有强烈的政治色彩，如大学生以爱国为名义参与非法集会、罢课、游行等活动；治安安全类突发事件：如师生人身意外伤害、校园暴力、失踪、盗窃等；公共卫生类突发事件：如传染病、流行病、食堂食物中毒等；自然灾害类突发事件：指地震、洪灾等引起的突发事件；学校管理类突发事件：因高校自身管理问题引起学生对抗的行为，如群体性考试作弊、学籍管理问题等。
高校突发事件在网络舆情的推动下，近年逐渐呈现复杂化和多样化的上升趋势。“2011年上半年高校应对网络舆情能力推荐榜”显示，2011年上半年十大高校舆情热点事件都属于舆情危机事件，其影响力都超出教育系统，影响整个社会。高校突发事件发生后，如何利用高速传播的网络舆情及时处理，对于维持校园稳定、构建和谐校园乃至和谐社会意义重大。
二、网络舆情对高校突发事件的影响机制
高校突发事件网络舆情是指人们在互联网传播方式下对具体高校突发事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。；舆情效果不可控，危害性大；舆情信息失真，引导难度大。
在新媒体广泛使用的背景下，网络舆情是一把双刃剑，一方面，网络舆情监控能有效防范高校突发事件的发生，有利于高校维稳工作、构建和谐校园；另一方面，网络舆情可直接诱导高校突发事件的发生或加速高校突发事件的恶性发展。由于大学生自身固有的心理特点，且部分学生的辨别能力较弱，在高校突发事件发生发展的过程中，容易引发他们强烈的情绪共鸣，如果不及时对负面网络舆情进行控制、引导和管理，很可能导致高校突发事件的发生、演化和升温。
三、高校突发事件网络舆情的引导策略
1.加强舆情监控，完善舆情危机预警机制
预防和预测是应对危机事件的重点。各高校结合高校突发事件特征和本校实际情况，树立集信息收集、加工、分析和预警等于一体的科学监督体系。在信息收集、加工和分析环节，高校管理者应及时全面掌握学生信息、判断危机事件可能发生的征兆，并对高校师生进行正面引导和教育。。同时，各高校必须为随时可能发生的危机事件做好准备，重视应急预案及其他各项预备、预警准备工作，如设立高校突发事件管理小组或应急机构等。
2.完善信息报送机制，及时处理舆情事件
在高校突发事件发生后，往往容易因沟通不畅导致信息失真，造成谣言和恐惧，耽误突发事件干预和处理的最佳时机。因此，学校要和学生、媒体形成合力，完善信息报送机制，整合校内外各种资源优势，透明公开，尊重客观事实，将事件发展向积极的方向引导，有效且快速解决高校突发事件舆情带来的各种问题。
3.加强应急知识教育，完善法律制度
目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突发事件相关的应急知识教育、处置和舆论引导等制度规范。高校应把突发事件引发舆情危机的相关应急教育纳入教学内容，且形成稳定的教育制度规范，如加强对师生使用各类网络媒体平台及应对新闻媒体方面的规章制度引导等，此外，应完善高校突发事件引导规章制度的建设，构建完整的引导策略法律体系，用法律法规来保障和推进高校突发事件网络舆情的引导工作。
参考文献：
[1]李佐卫，陈庆华，张学忠.论高校突发事件的类型、特征及成因探析[J].昆明理工大学学报，2004（2）：11-15.
[2]陈少平.高校网络舆情危机的研究及处置对策[J].中国青年研究，2012（3）：5-9.
日常生活中，经常会发生各种各样的意外，有的起因于自然灾害，属于不可抗力事件；有的起因于人为灾难，如车祸事件；有的则起因于社会政治因素，如示威游行等事件。各种事件都有一个共同特点，即对现有的社会秩序造成很大的冲击，甚至严重危害社会稳定和人民的生命财产安全。有的事件由于破坏性大、损失严重、影响恶劣而属于重大突发事件，其危害性更加不言而喻。这些重大突发事件发生地点不确定，需要各部门组织的积极预防和应急处理，高校也不例外。
一、高校重大突发事件的界定
《新华字典》中对“事件”的界定是：历史上或社会上发生的不平常的大事情。所谓“突发事件”是指违反社会常态并在人们没有任何思想准备或无法知晓的情况下，猝然发生的危及社会和人身安全的事件。［1］如“九一八”事件、汶川大地震、9•11事件等，由于这些重大事件都是突然发生的，没有什么征兆，因此人们通常把它们成为突发性事件。重大突发事件一般是指突然发生，能够造成人员和财产的重大伤亡和损失，或者生态环境的严重破坏、社会危害严重，极大危及了社会稳定和公共安全的事件。［2］它会给人们的生产和生活带来严重的干扰，同时威胁人们的生理健康，有些人会因为重大突发事件的发生而感到恐惧、紧张、焦虑，甚至悲观和绝望，如汶川大地震对失去亲人的孤儿产生非常严重的心理威胁。重大突发事件主要包括两个层面的意思：一是事件发生的速度非常快，出人意料；二是事件很难应对处理，必须采取非常规的办法处理。
高校主要特点之一是人群密集且主体是一群大学生和大学老师，大学生们思维活跃，知识和感情丰富，年轻有活力，但是还没有较为稳定的世界观、人生观和价值观。同时由于高校自然和社会两方面环境都比较复杂多变，具有较强的不可预测性，这就使高校发生突发性重大事件的概率较高、发生的形式也多样化。因此，高校重大突发事件主要是指发生在校园内外的，由校内学生实施或以其为侵害对象的，由于自然的、人为的或社会政治的原因突然引发的，不以高校管理者的意志为转移的，对学生的身心健康、学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响，公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。［注1］
二、高校重大突发事件的特征
高校突发事件与社会上一般公共突发事件有所不同，其特征表现在：
1．突发性
由于高校人群的密集性和背景复杂，高校突发事件的发生往往猝不及防、出人意料，且一旦发生则发展势头迅猛，高校管理者面对事件时容易陷入混乱，必须要经过一段时间的调整才能处置妥善。但这段时间往往会给学校和学生造成较大的损失。
2．复杂性
高校重大突发事件的复杂性主要体现在引发事件的缘由和发展过程的多变性。［3］突发事件往往是指各种矛盾最终激化的结果，一旦应急处理不当，则危害性会变大、基本性质也可能发生改变。高校师生大多素质较高、思维敏捷、思想独立，对待突发事件有自己的想法，无疑增加了高校防范和处理的复杂因素。
3．危害性
高校重大突发事件造成的危害极其明显，它容易给师生造成恐慌，危害高校正常的学习、工作和生活秩序，有时会是毁灭性打击，它的恶劣影响可能会波及到同城、同省甚至是全国。高校，必须加以特别重视。
三、高校在应对重大突发事件中存在的问题
1．应对危机意识淡薄
在高校的日常教育管理实际中，一方面较普遍的一种现象是缺乏危机意识。重大事件的发生是突发的、迅速的，不可能让人们着手准备，必须在日常的生活和学习中就树立起危机意识，认识到重大突发事件的重要性。当前，上至高校的领导部门，下到普通师生员工，都没有足够正确的危机意识，对突发重大事件的发生抱有侥幸心理，认为那只不过是杞人忧天，并不予以重视。
而在管理方面，更是出现了“两重两轻”现象，即重日常管理制度建设，轻危机管理体系建设，重事后动员而轻事前预警。所以当重大突发事件发生时，由于危机意识和预警机制的缺乏，高校往往出现手足无措的恐慌和混乱，不能有效正确地控制态势发展，造成严重后果。这是教育资源调配欠妥，更是危机意识教育缺乏的结果，必须予以重视。
2．预警的组织体系和制度缺失
高校必须建立重大突发事件预警机制，对事件的发生进行预防，以便尽最大努力地减少损失，缩小影响。预警和预防必须要有一定的组织来执行，必须有一定的制度来推进和保障。由于学校领导不够重视，一部分还受到人力和物力资源配置的限制，目前高校预警组织体系主体为学校保卫部门，加上部分学生辅导员协助。但是又由于学校岗位设置的限制，这些预防主体对于日益庞大的师生群体来说远远不够。同时高校突发事件的预防制度有的是空白或者不完整，即使有也不受重视而是流于应付上级检查的形式，出现制度缺失或制度虚置的坏现象。这就大大降低了突发事件风险处理能力，也增加了突发事件产生的系数。
3．信息沟通渠道不畅通
现代社会是信息化时代，学校有责任向师生提供真实可靠的消息。高校应及时准确地涉及到重大公共利益的灾难性信息。但是以往的高校重大突发事件表明，高校在信息沟通这一方面存在不足，信息沟通不畅，有的封闭消息甚至假消息，造成了相关信息不对称。。这种现象在很多高校中都出现过，给事件的处理带来很大的不便。。。
四、高校重大突发事件应急管理对策
高校应该重视重大突发事件，尽快建立一整套完善的应急处理机制，减少重大突发事件给师生、员工带来的损失，促进和谐校园的建设。
1．增强重大突发事件危机意识
危机意识是一切危机预警的起点，预防重于治疗，高校必须强化责任意识和危机意识，强化风险评估工作、隐患排查工作、整改工作，尽可能地预防重大突发事件的发生。因此，高校领导者首先要加强自身学习，提高自身的领导能力、心理素质，学习突发事件管理理论的应对，持续强化自身的危机意识，增强处理危机的能力，在遇到重大突发事件时，要临危不乱，及时果断地做出决策。
同时，要加强应急队伍建设，对高校指挥和救援人员进行专门培训和演练，提高他们的危机管理水平和专业技能。再次就是要加大对在校师生危机意识的宣传教育，如在预防、避险、自救、减灾等方面加强教育，可以组织他们参与防火防盗等演习，加强他们对突发事件的危机意识，提高师生在突发事件中的自救互救能力。
2．依法制定高校突发事件应急管理法律和制度
首先，在国家立法层面，要想更好地预防和处理高校重大突发事件，必须进一步完善我国突发事件的立法和制度管理体系。在《宪法》的指导下，在相关法律基础上，制定有关校园危机管理的全国性法律，如制定《校园法》、《高校突发事件防治法》等专门针对高校管理的法律制度。同时，建立和完善高校危机管理的各个机构，并赋予其执法权，这样才能在日益复杂的校园环境下确保高校的安全稳定，达到积极预防和妥善处理高校突发事件的目的。
其次，有了法律制度这样的保障。在高校校园管理工作中，必须认真研究制订高校校园重大突发事件的预警机制，包括预警组织体系。预警信息处理体系、预警咨询体系和保障体系等。要完善应对重大突发事件的决策机制，包括决策和指挥两部分。还要建立重大突发事件事后恢复机制，如对受害师生的心理干预机制、对灾害事件的评价机制等。
3．更新信息沟通机制
信息沟通机制的主要目的在于让信息快捷、通畅地到达到师生员工，以便对相关事宜做出决策和有效地控制，这是高校预防和处理突发事件的基础。高校发生重大突发事件时，应坚持及时、准确、完整等原则及时加强沟通。。［6］
4．建立全国高校防范重大突发事件服务体制
高校重大突发事件的预防，不仅需要每所高校完善各自的管理体制，更需要全国高校一起建立联动机制，一起建立资源共享、行为互动的预防重大突发事件的服务体制，这是应对重大突发事件广泛性、复杂性特征的必然需求。因此，为了更好地防范各高校重大突发事件的发生，要建立由国家教育部门牵头、各地教育主管部门积极配合的，各高校积极响应和参与的防范重大突发事件的服务体制。这就需要各高校设立专门的机构并配备专门的人员，作为各高校预防经验、安全信息、安全评估等交流和联动的中坚力量，为维护广大师生员工的利益实施监督服务，要及时进行教育，给予正确的引导，阻止诱发因素的滋生和蔓延，使其消除在萌芽状态，避免突发事件的发生，［7］这样才能有效地提高高校在预防和处理重大突发事件方面的能力和水平，从而确保学校正常的秩序和稳定。最终形成全国高校齐抓共管的新局面。
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