【关键词】：；管理政策；改进建议
1、国家层面管理政策
1.1门政策发展历程
在发展起步阶段（2001年一2008年），国家政策主要立足于促进新能源汽车产业布局和产业结构优化。2001年，我国启动了“863计划”电动汽车重大专项，提出“三纵三横”的新能源汽车产业开局。2005年，工信部、交通部等相关部委联合出台优化汽车产业结构政策措施，促进发展清洁汽车、电动汽车，明确2010年电动汽车保有量占汽车保有量5%-10%，2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展目标。
在政策密集出台阶段（2009年一2010年），国家政策加大对新能源汽车产业支持力度，将新能源汽车发展提升到了重要高度。2009年，财政部、科技部颁发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，确定13个城市为节能与新能源汽车示范推广试点城市。2009年，国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施新能源汽车战略，启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广新能源汽车。
1.2政策示范推广
2009年，由科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部共同启动“十城千辆”工程，确定通过财政补贴形式，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争到2012年使全国新能源汽车的运营规模达到汽车市场份额的10%。
“十城干辆”工程实施以来，主要依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，截止目前，我国“十城千辆”工程试点城市共25个，包括北京、上海、广州、深划11、广州等城市。截止2012年底，“十城千辆”工程共计示范推广2.74万辆节能与新能源汽车。“十城千辆”工程以公共交通系统为主，主要集中在公交车、出租车、市政服务车等领域的新能源汽车推广示范。然而，在试点城市间的推广情况却大相径庭。部分试点城市推广工作完成较好。如合肥截止2013年3月，推广新能源汽车5622辆，占全国推广总量的20%。郑州，截止2012年底推广节能与新能源汽车1663辆，完成示范推广目标1500辆的111%。与之相反，很多示范城市都没有达到预期推广目标。厦门，截止2012年11月底推广节能与新能源汽车425辆，其中混合动力公交车386辆，与国家规定的1000辆的推广目标相距甚远。昆明，截止2012年3月底，也只推广510辆节能与新能源汽车。
2、新能源汽车管理政策与改进建议
2.1培育车辆核心技术，提高车辆安全性能
继续推进电池、电机、电控三大关键技术的研发，以关键零部件为基础，不断提升动力电池效能，促进动力系统平台化，实现新能源汽车核心技术自主化。在技术改进、科技创新保障条件下，在电池安全和碰撞安全方面不断完善，提高新能源汽车的安全性能。一是加强动力电池材料研究与应用，提升电池组集成技术，增强电池稳定性和耐久性，保障新能源汽车的驾驶安全；二是加强动力控制系统的可靠性和安全性，改进电池断电保护的研发技术，提高车身设计安全性和科学性，提升新能源汽车的碰撞安全。
2.2加强研发创新环节，进一步支持企业发展
技术创新是新能源汽车产业发展的突破口，应给予足够的重视和扶持。一是实行资金扶持政策。对于参与新能源汽车技术研发与配套设施研发的企业，政府应给予财政资助和补贴，降低企业融资成本。对具备先进技术的新能源汽车以及零部件的进口关税给予减免和降低。二是提供研发技术保护。积极推动新能源汽车生产商和研发机构开展产学研合作，积极鼓励申请新能源汽车领域的专利技术保护，积极帮助自主研发技术的推广和宣传。三是加大科研人才投入。重c培养动力电池、电机和控制系统等领域的企业和专业化人才，积极引进大量富有经验的技术创新型人才，填补新能源汽车技术领域的空白。
2.3明确新能源汽车发展路径和技术标准
一方面，应加快新能源汽车产业化步伐，集中企业优势资源，进一步整合资源，充分发挥市场机制，优化不利资源，使产品能够向平稳化过渡。推进新能源汽车产业化，加强上游关键技术研发企业与下游厂商的合作，巩固产业链，不断改进产品质量、提高生产效率。另一方面，应继续推进新能源汽车技术标准化进程，建立完善的、适用性强的新能源汽车标准化体系，规范我国新能源汽车产品及基础设施的生产和建设，并需着眼全球市场，制定国际标准化发展战略，积极参与国际新能源汽车行业相关标准的制定。
2.4加大基础设施投入，加快配套设施建设
在基础设施投人方面，应积极调动社会资源，充分发挥市场调节作用，以政府为主导，整合企业、银行、风险资本和其他社会资本，建立完善的融资平台，加大新能源汽车基础设施建设的资本投人，为新能源汽车基础设施建设提供资金保障。在基础设施建设方面，应加强与新能源汽车生产商的合作，提高新能源汽车基础设施的建设效率，分层次、分阶段推进配套设施建设，优先在公交车站、商城、社区等人口较密集的地区建设充电设施示范区，形成示范效应；其次在高速公路休息站、加油站、便利店等地区建设充电设施，便利大众出行；最后在各居住小区逐步推广，实现服务全覆盖。
结语
推动新能源汽车产业发展是世界各国调整汽车产业机构、应对能源危机和环境污染的必然趋势.对我国而言，既是机遇又是挑战。一方面，发展空间广阔、潜力巨大；另一方面，核心研发技术弱、市场化程度不高的问题依然突出。今后，相关各方应当在国家宏观政策的引导下，抢抓机遇，协同攻关，以最终实现我国汽车工业的转型升级和新能源汽车产业的可持续发展。
关键词：电动汽车；云计算；数据中心；远程监控
中图分类号：U469.7文献标识码：A文章编号：1674-957X（2020）23-0194-02
0引言
随着信息技术的不断发展，汽车产业也逐步由封闭走向开放，汽车行业成为了跨学科的综合性创新技术前沿之一。在上述背景下，设计一种基于云平台的新能源汽车设备信息管理系统来服务汽车的运营维护等整个生命周期成为了汽车界亟待解决的问题之一[1]。云平台可以支持将车辆在运营过程中所产生的各种数据，通过智能车载终端系统来上传到云端平台上，然后经过平台的分析和处理将其可视化，为用户、监管部门等提供相关的数据支持，从而方便汽车的节能、诊断等运行状态监测和预警，方便用户的同时对汽车的运维也大有帮助。
1云平台在新能源汽车设备信息管理中的应用
新能源汽车设备信息管理所利用的云平台，主要包括如下几个方面的功能：
首先，数据解析功能。该功能主要是指云平台按照车载终端采用的传输协议将汽车运行过程中所产生的各项数据上传至云平台以后，云平台再将对应的数据包进行解析，将数据变成可读的真实数据。
第二，数据预处理功能。由于新能源汽车在运行过程中所处的环境是时刻变化的，在5G没有全面铺开之前，一些实时监测的数据，由于网络不稳定的问题，无法做到实时的采集和上传，很容易造成数据库的缺失甚至错误，所以云平台必须可以自主的剔除一些無效数据，确保在接收到了车辆所传输的数据以后，能够及时的整合保障数据的准确性和基本完整性。
第三，数据库管理功能。该功能主要是指车载信息采集系统和云平台互联以后，采集系统可以向云平台不断的传输数据，但随着数据的不断传输，很多实时数据会变成历史数据。数据库中存储了大量的数据以后，为了便于调用，云平台必须具有数据的管理功能，例如可以将历史数据和产生的实时数据做出明确的区分，保证数据的时效性[2]。
第四，提供操作接口。。除此之外，还应该提供指令给转发接口，将云平台所存储的数据信息传输是更高级的国家平台，实现车辆的设备信息反馈其转发功能。
第五，云平台扩展接口功能。为了使云平台的代码可移植性更强，技术人员应该在云平台的系统架构前期预设扩展接口和数据库调用模块。鉴于新能源汽车的设备数据采集及监测是远程服务的基础和前提，所以在开发大数据平台过程中，需要在远程监测数据的基础上添加一些并行系统和功能扩展模块。作为应用系统的主体，云平台通过大量扩展接口可以使底层代码的利用率更高，降低新平台的开发周期。
2云平台的开发系统
云平台的开发主要是基于Linux系统，这是一套免费的开源操作系统，它的优点主要是在于可以监测数据的流向和运算过程，具有着较高的安全性，可以保护信息不被泄露[3]。并且对于云平台来说，也需要虚拟化技术的支持来共享资源集群系统。目前较为成熟的云平台所采用的虚拟化软件都是基于Linux系统作为内核来开发的，具有着极强的优越性。除此之外，由于云平台的主要功能在于实时接收上传的车辆监测数据，并将数据处理以后再发送给远程终端，所以访问量十分巨大，传统的单体结构服务器并不能满足云平台的工作要求，所以为了解决算力不足的问题，还应该采用分布式的服务器集群架构。
鉴于当前的云平台所采用的数据库，主要是存储历史数据和车辆运行过程中的实时数据，所以为了更好的完成数据的管理，可以运用关系型数据库来管理系统，首先将数据来进行人为的分类，然后再将分类完成的数据存储在不同的表单当中，这样就可以满足灵活性的同时保证查询的速度。
3平台的分子系统设计
云平台的总体设计主要是基于层次化的设计模式，将具体的设计由低到高分为如下4层：设备连接层、云计算平台层、大数据平台层、应用服务层。不同层的主要功能分别如下：
首先，设备连接层。设备连接层主要是指新能源汽车的设备状态，通过车载终端采集系统首先进行感知，然后采集数据，再将汽车的行车数据与汽车所处的环境数据进行融合，然后加密处理以后，传输到云平台的数据中心。设备连接层主要包括新能源汽车本身、智能数据采集的终端及其他的外围模块，主要包括卫星定位模块、CAN模块、无线通讯模块和图像处理模块，上述几大模块主要是负责为车辆进行定位，同时判断车辆所处的运行状态和周围环境的相关信息。可以看出，设备连接层要求在与云平台进行连接时保证可靠稳定，同时保证数据可以进行双向互通。
其次，计算层。计算层主要是通过虚拟化的技术将存储资源和计算资源进行统一管理，从而为底层的物理资源提供高效率的支撑，也可以为大数据平台提供运行环境。
再次，大数据平台层。大数据平台从主要负责整个系统的数据分析，主要是利用大数据组件来保持新能源汽车的不同终端和不同格式的数据处理及实时接入。底层云平台所提供的资源调度管理和运行环境以及开源的操作系统，为大数据平台层提供了足够的框架。通常情况下，采用spark、storm等技术来进行数据的高效管理，主要是实现新能源汽车数据的批量实时处理和高效的分析调用。
最后，用户服务层。用户服务层主要是从新能源汽车的成本利益出發，保证新能源汽车的生产销售、监管和回收等全过程的生命周期在可控范围，通过解决行业的痛点实现用户服务的目的。一般情况下，用户服务层包括新能源汽车的故障诊断、远程实时监控及其他的个性化服务。
4基于云平台的新能源汽车设备信息管理应用系统
4.1云平台架构
云平台的架构主要基于OpenShift及OpenStack，数据存储系统主要基于OpenStackSwift，通常存储系统都是采用普通服务器构建冗余对象存储集群的对象系统，这种系统是最贴近云存储概念的[4]。例如，百度云盘、华为云盘等就是采用该技术构建的。云平台架构提供一套完整的分布式对象存储系统，部署在服务器上并且提供移动客户端和桌面的接入。OpenStackSwift采用分布式技术和简洁的架构，所以相对于传统的存储方式更加适用于当前的云平台建设，尤其是对于海量的非结构化数据和多数据、多地域中心的超高并行访问来说，更是十分适合。
4.2大数据平台架构
汽车前端通过运营商的网络来采集数据，再将数据传递给云平台的数据中心做出数据存储，大数据平台架构主要是采用当前主流的Hadoop开源技术设计，利用slave节点作为整个平台的从节点，采用Master节点作为平台的主节点通过AmbariServer进行大数据平台管理，而且每一个节点都安装了AmbariAgent智能服务，这一服务通过心跳连接信号与AmbariServer连接来监测大数据平台的运行状态及传递各项命令。
4.3具体应用
应用该平台可以实现新能源汽车的电池、汽车的位置、行车轨迹监测及远程状态故障诊断等。信息管理应用系统不仅可以获取汽车的故障码来诊断和上报车辆的故障，同时还可以利用汽车的历史故障数据来对汽车未来的故障做出提前预测，为车主提供及时的维护保养建议。设备信息管理系统还可以分析驾驶员的驾驶行为，根据采集到的驾驶轨迹和道路的各项标识，及时纠正驾驶员的错误路线。设备信息管理系统可以实现对车主、维保人员及车辆信息的集中管理，为政府的监管和汽车行业的运营提供决策依据，在数据的管理方面可以做到互通有无。车主和维保人员可以通过手机APP或登录电脑端来及时查询车辆的运行状况和各项故障，也可以设置短信来进行接收数据中心发送的各项指标数据。在数据的展示上，主要是利用折线图或柱状图等数据，可视化系数来完美的呈现出整车的运行状况和运行轨迹，为车主和云平台的工作人员提供指导。
关键词：农电营销；新业务；规划方案
；谢宏伟（1976-），男，蒙古族，内蒙赤峰人，内蒙古东部电力有限公司营销部副主任，高级工程师。（内蒙古 呼和浩特 010000）
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0174-01
当今企业已从价格竞争、质量竞争转变为服务竞争。由于农电企业的特殊性，农电营销是服务于产品一体化的营销。营销的对象是电——社会不可缺的商品。营销目标是向用户提供最优质的电力。随着我国社会经济的发展和农村生产生活水平的提高，我国农村用电领域也发展迅速。农电营销业务类型也不仅仅局限于传统的电力营销。电动汽车充换电、智能楼宇、合同能源管理和客户侧分布式电源等新兴业务已经逐渐开始成为农电营销未来业务的发展方向。目前国网公司已将充换电设施规划纳入“大规划”管理，部分省网也进行智能小区/楼宇试点建设，合同能源管理和客户侧分布式电源业务也在规划当中。
一、农电营销新业务开展规划
大部分电力公司目前并未形成针对性较强的新业务管理模式和开展方案。在电动汽车充换电、智能楼宇（家居）、合同能源和客户侧分布式电源等领域进展缓慢，缺乏一套行之有效的规划方案，不能有效地助力智能电网的建设和农村新能源建设的有效开展。。
1.电动汽车充换电开展方案
部分公司目前已将充换电设施规划纳入“大规划”管理，并进一步分解了电动汽车充换电设施建设职责，将集中充电站、充换电站（依托变电站并与变电站同步建设的）统一纳入“大建设”管理，配送站、交流充电桩建设纳入“大营销”管理。在总公司“大规划”管理的总体要求下，农电营销也要做好充分准备开展电动汽车充换电。就电动汽车的冲换点运营模式来讲，农电领域的电动汽车冲换点开展情况也可以大致分别按照公用电动车和私家车辆的充换电工作来开展。
对于农村公交、环卫、公安、学校等政府、国有企事业单位公用车辆，随着新能源政策落地，这将非常有利于在农电领域开展国标委实施的“百项能效标准推进工程”，推行新能源战略，与此同时，电动汽车的推广与应用也应该在整个农电领域起到良好的社会示范作用。
考虑到农电领域公用车辆的特色，本文提出了“统筹考虑”的概念。所谓“统筹考虑”，是指对应用于公共车辆类的电动车，其充换电设施的布点要结合当地政府的新农村总体规划，考虑公共车辆类电动车的发展规模，结合农村的交通网、村落功能区建设及充换电设施的服务半径，统筹开展充换电设施建设。同时，本文还提出了“按需建设”的概念，指从客户不同需求出发，从农电领域当前的现状出发，有针对性地选取建设方案和设备方案，避免直接套搬原有方案。考虑到农电领域开展电动汽车充换电的资金压力，本文提出了“分布拓展”的要求，即：为了避免过重的资金压力，应积极引导建设需求，分阶段、分步拓展市场。
农村领域私家车辆市场发展潜力巨大，这也必将成为电动车运营的利润区。考虑到农村私家车辆发展的不同情况，如行驶路线、使用习惯、工作时间等不确定因素，根据各个农村用电领域用电设施建设的实际，大部分地区不宜建设大型充换电站。因此农电领域私家车充换电服务网路建设应以智能电网、物联网、交通网的建设为基础，优先解决电动车推广初期应具备的蓄能快捷、续航方便的应用条件及其在农电领域的运用。
2.智能楼宇（家居）开展方案
随着现代计算机技术、现代通信技术和现代控制技术的发展，智能楼宇已经成为了智能电网下城市用电的一个新兴业务。随着新农村建设如火如荼的开展，农电领域智能楼宇（家居）的建设也将成为农电营销的一个新的业务。但是考虑到城市和农村不同的地域、经济、文化特色，农电领域的智能楼宇开展不可能照搬城市环境下的业务运行模式和开展环节。
农村领域智能楼宇（家居）的开展首先应该考虑到不同区域不同的经济发展情况、用电特色等问题。在已经实现房屋联排建设的地方开展智能家居拥有很大的环境优势。同时，在农电领域智能楼宇（家居）业务开展过程中，对农电客户所提供的服务也应该是完善的。其中用电服务包括用电信息采集与、双向互动服务与能效管理、分布式电源接入及储能、电动汽车充放电及储能、预付费及缴费功能、电力故障诊断及处理、负荷预测分析、异常用电分析等；。
3.合同能源管理开展方案
合同能源管理在电网公司的实施模式指电网公司以第三方身份撮合需求侧客户与能源管理公司在节能改造方面合作，或者成立附属能源管理公司直接为客户提供专业化节能服务，项目具体内容可包括节电改造、以电代“煤、气、油”等化石能源的电能推广改造等，以节电领域为根基和切入点，逐步加强相关技术的引入和研发，最终实现节能领域的多元化。从公司所辖供电区域不同农电消费市场特点入手，选取目前经济发展程度相对较高的农电区域作为此项新业务开展的试点，结合业务特色和试点区域特色，逐步推进农电领域的新业务开展工作。
笔者了解到，部分省网公司在其“大营销”体系建设实施方案中指出应当强化营销新型业务运营管理功能，即明晰省公司、市公司、县公司营销组织对于合同能源管理等新型业务的管理职责，强化公司纵向组织支撑，建立健全新型业务运作机制。有条件的公司可以尝试列出支持发展合同能源管理的时间表，真正推动节能服务体系建设。
4.客户侧分布式电源开展方案
开发新能源、提高能源利用率、缓解环境压力和能源危机是智能电网的一项重要的任务。随着我国社会主义新农村建设的不断推进和我国农村经济发展程度的不断提升，开发新能源、提高能源利用率、缓解环境压力和能源危机也理应成为我国农电营销发展的任务之一。从技术角度看，分布式电源并网运行能够给电力系统带来诸多效益，如削峰填谷、减少线路损耗和输电阻塞、延缓输配电设备投资新建等，但同时也会给系统电压、电能质量和继电保护配置、系统稳定性和供电可靠性等带来一些负面影响。这些智能电网情况下的新特点对于农电营销领域新业务开展来讲挑战和机遇并存。
客户侧分布式电源作为新型业务，已经成为不少省网公司智能小区试点建设工程中的重点项目。基于资源综合规划的理念，通过电价激励或经济补偿措施，在电网用电高峰时期，对自愿参与短时暂停用电的大工业、中央空调客户，进行编组并设定暂停时间，由电网直接控制其申请负荷，降低电网高峰负荷，节约客户用电成本。这一模式的良好开展对于村建工厂、企业降低用电负荷，节约用电成本具有很大的积极意义。
二、结语
目前，我国农电营销新业务的开展逐渐进入快速发展时期。电动汽车、智能楼宇（家居）、合同能源管理、客户侧分布式电源等新业务的开展将对电网发展产生重要影响。如何结合国内外电动汽车、智能楼宇等新业务的发展趋势和状况，总结经验，并运用到我国农电营销新业务的具体开展之中是目前电网发展的重要工作。新业务的发展过程绝不是一蹴而就的，应当循序渐进、和谐发展。
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湖南新能源产业也已起步，以湘电股份为代表的风电设备制造业、以长沙中电48所为龙头的太阳能光伏电池及组件制造业已走在国内同业的先进行列。但其他一些起步较晚的企业尤其是中小企业仍然存在各种各样的问题和困难，发展极不平衡，制约甚至阻碍了整个行业的大发展和进步。
如何科学、有效地拓展和管理好湖南的新能源产业，即时为政府主管部门报告产业链实时基础数据；如何专业地为生产企业提供最新行业动态，及时了解他们的困难和所求，建立和组织行业战略联盟机制，统筹解决新型企业所面对的各种新矛盾新问题，这些应引起我们的思考。
1.能源需求
由于工农业生产迅速发展和居民生活水平不断提高的要求，我省每年从外省调入电量超过100亿千瓦时，调入电煤超过2500万吨，调入石油超过600万吨，调入天然气超过9亿立方米。可见能源紧缺仍然是影响和制约湖南社会经济发展的重要瓶颈。而这些都属于常规能源或传统能源的范畴，因此节能减排、发展新能源产业势在必行。
2.新能源及其产业
新能源是在新技术基础上系统地进行开发和利用的可再生能源。新能源又称非常规能源，是指除化石能源等传统能源之外的各种能源形式（如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等），目前尚刚开始开发利用或正在积极研究、亟待推广。大力发展新能源产业，不断推进新能源技术、新能源设备研发，完全符合湖南四化两型建设需要。湖南新能源产业发展基础良好，在太阳能光伏产业研发、风电设备制造以及生物质发电等方面已具备一些领先技术和龙头企业。但要将其打造成新型支柱产业，还有很长的路要走，还有很多的事情要做。
3.能源管理
能源管理涉及从整体规划到具体生产、调度、计划分配、使用维护及节能降耗等多方面的因素，可以说是一个系统工程。我们提出新能源产业战略研究的课题，就是试图建立一个科学有效的新能源产业战略模型（数据库结构），为政府主管部门决策分析、制定新能源产业中长期发展规划提供有力依据，这对于推进湖南新能源产业大力发展、使其迅速成为千亿元支柱产业具有前瞻性意义和作用。
《十二五国家战略性新兴产业发展规划》昭示，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，其中所列七大新兴产业有四项涉及节能环保产业、现代生物产业、新能源产业、新能源汽车产业。因此，在国家宏观政策指导下，各级政府需从国家层面的战略前瞻性角度来认识能源问题的重要性和迫切性，千亿元支柱产业没有前瞻性眼光是难以实现的。因此，必须以科学发展观的态度，高度重视，统一规划，有计划、有目标地展开新能源及其产业研究各方面的工作。湖南必须尽快制定省级中长期新能源产业发展规划，财政预算要陆续进入年度计划，并将新能源发展工作切实列入各级地方政府绩效考核范畴。
1.支持鼓励技术创新
大力推广新技术、新成果，鼓励、支持研发机构和科技人员锐意创新，追踪世界前沿科技，发挥风电设备、光伏制造技术既有优势；。
2.积极推行产学研道路
充分发挥高等院校、科研院所学科专业强势以及各级新技术产业园区实力，积极推行产学研道路。具体来说，可从两个方面考虑。一方面组建湖南省新能源战略研究会，作为社团机构，可以在政府部门、研究院所以及生产企业各方之间发挥桥梁和纽带作用，协助政府部门宣传贯彻国家能源产业政策，制定实施战略；充分运用市场机制，着力于能源经济领域先进技术和产品的积极推广；另一方面，加速推进新技术新产品科研成果市场转化，促进新能源生产企业、科研院所间的对接交流与合作。在展开长期研发技术交流机制的基础上建立新能源产业联盟机构，形成优势互补的联盟机制，促进行业健康、快速发展。
3.积极帮扶新能源企业
政府层面要大力支持、扶植新能源企业的成长和发展，做到有效管理现有企业，积极培养新生企业，努力将其做大做强，切实形成支柱型中长远发展模式意识；社会层面则调动以科研机构为主体的新能源战略研究会（机构），充分发挥专业技术协会的科技创新力量，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系。另外，以骨干企业为龙头的行业产业联盟机构应充分发挥市场配置资源的基础性作用，帮助新兴中小企业克服技术难题，统一、协调地推进行业壮大、发展，进一步激发企业作为市场主体的积极性，加强自主创新，增强自主发展能力，共同做大做强湖南的新能源产业。
四大领先优势
该款插电式混合动力客车融入了安凯客车全承载车身技术与美国EDI公司的插电式混合动力传动系统技术，在动力系统、能源管理系统及整车匹配等关键技术上取得重大突破，具备四大领先优势。
显著节油效果。该车在各种工况下，平均节油率≥40%，远高于目前国家10%的要求。该车采用混联式系统结构，使其成为国内第一款既可在城市道路上节油，又可在高速公路上实现节油的混合动力客车。
动力性能强劲。该车的爬坡度可达到25%，远大于目前国内12%的标准，最高车速是125公里/小时，远大于国内70公里/小时的标准。加速时间≤30秒（0-50公里/小时），平均故障间隔里程≥3000公里，在动力性能上完全可以和传统客车匹敌，甚至在某些方面性能更佳。
完善的控制策略。该车采用多工况的控制策略，自动适应各种路况，根据车辆状况和道路状况自动调整控制策略。这款车采用双离合器控制系统，使得运行模式更加灵活，可以适应城市、山区、高速公路等复杂工况。填补了国内长途插电式混合动力客车的空白。
国际性能标准，具备海外发展潜力。该车各项核心总成的设计参考了国际最新标准，在动力性、环保性、安全性、可靠性等方面直接与国际标准接轨，整车符合美国的安全和环保标准。
自主创新 厚积薄发
坚持自主创新，是安凯客车“豪华与新能源客车创新典范”的核心理念，并已经得到了市场的充分认可。自2004年以来，安凯混合动力客车先后在株洲、上海、南昌、昆明、合肥等地批量示范运营，运营效果良好。。
从2010年起，安凯客车开始自主研发新能源客车电控系统，目前已经成功取得新能源客车电机、电控系统的自主知识产权，并应用于安凯新能能源客车产品中，大幅降低了产品技术成本。今年，我国唯一的“国家电动客车整车系统集成工程技术研究中心”落户安凯客车，该中心将成为中国纯电动客车行业的技术研发中心、技术交流平台和人才培训基地，推动中国新能源客车产业发展。
关键词：资源型城市；新能源；城市经济
中图分类号：F416.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）29-0052-02
一、资源型城市发展新能源的优势
（一）资源优势
出于产业发展的需要，资源型城市一般建设在煤炭、石油、天然气等传统化石类资源勘探开发所在区域内。我国这些资源开采地大部分都处在人烟较少、远离大都市的地区，这些地区往往具有丰富的太阳能、风能、生物质能、海洋能等新能源。
我国北方的一些油田、煤矿正好处于风能资源集中的地区。从2009年至2011年底我国风电行业成为全球领头羊，由图1可见，其装机容量增速超过100%，累计装机容量全球排名第二，新增装机容量全球排名第一。中国的新增装机容量和风机产量均占到全球总数的大约1/3。
我国年太阳辐射总量超过每平方米5 000兆焦，具有良好的开发应用价值。。这些资源就在煤炭、石油城市附近，这是许多资源型城市发展太阳能源产业得天独厚的条件。太阳能热水器在我国高度普及，截至 2009 年底，全国保有总量达到 16 206 万平方米，世界排名第一，连续10 年增长速度超 20%。由表1所示，我国太阳能电池年产量逐年增加，但由于政府对该领域的政策扶持力度不足，目前我国 90%的光伏产品出口海外。2011 年我国光伏电池产量占全球的47.8%，但国内装机量仅有 2 200 兆瓦，国内市场开发不足，制约了光伏发电行业的进一步发展。
（二）技术优势
以能源开采、加工为主业的资源型城市，虽然目前生产的对象是煤炭、石油、天然气等传统能源而非新能源，但不少生产设备在加工生物油料时并不是没有用处的。从加工的工艺而言，生物油料与石油之间也是具有一致性的。这些条件就使资源型城市在开发利用新能源时占得先机，在技术与设备方面领先一步。
吉林资源型城市辽源把清洁能源作为可持续发展的重要接续替代产业。辽源市锂源新能源有限公司与东北师范大学课题组共同研发，用磷酸亚铁锂替代钴酸锂，既解决了污染和稳定性的难题，又提高了产品的科技含量。2009年，辽源市彤坤新能源科技有限公司首批纯电动公交车代替燃油公交车上线试运行，成为吉林省首批上线运行的电动公交汽车。由于辽源地处玉米生产黄金带，在生物质能源领域，取得突破性进展。我国第一批环保清洁和可再生能源生物发电示范项目——国能辽源生物发电项目已在辽源达产。惠宇能源生物质燃气获得国家专利，被纳入吉林省“百镇建设工程”热源试点项目。
煤炭资源丰富的日照市依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》建设波浪能发电。2006年，日照市与驻青岛各海洋科研机构、高校签订了科技合作协议，与中国科学院、中国工程院以及清华大学、中国海洋大学等国内著名高校和科研院所建立了密切合作关系。国家海洋新能源研究院针对我国海洋能开发中的共性关键技术进行科研攻关，重点围绕已初步开发的潮汐能、波浪能、海流能发电装备和新技术开展研发，主要包括低水头、大流量、变工况水轮机组设计研发等。这些科研攻关为我国海洋新能源开发利用提供科研探索和技术储备。
二、我国资源型城市发展新能源存在的问题
（一） 缺乏独立调控新能源发展政策的综合管理机构
原能源部自1993 年被撤销后，能源管理工作一直处于分散状态。这种分散的能源管理模式使能源管理出现越位或错位，大大削弱了中国对于能源的宏观管理能力，不利于构建统一的能源发展战略和政策，不利于能源结构优化，势必影响新能源的开发和利用，难以实现产业化发展。
（二）法律法规缺乏系统性和可操作性，尚待完善
2006年施行的《可再生能源法》是当前最具权威的、专门指导我国新能源开发利用的法律。但该法只是构建了一个大体的框架，内容较为笼统，缺乏具体执行的有效指导。并且缺少对资源型城市发展新能源的具体指导。如《可再生能源法》把生物柴油列入生物质能发展的范畴，却没有制定生物采油标准，使其难以进入正常的销售渠道。
（三）新能源投融资补贴与税收优惠存在缺陷
首先，现行新能源专项资金制度缺乏稳定性。。
其次，发展新能源产业的融资渠道和方式比较单一。目前新能源产业的发展主要还是依靠银行贷款、股权融资等方式获取资金支持。
另外，在税收政策中，所得税方面，只有一些地方对部分新能源企业实行优惠政策，全国统一的新能源所得税优惠办法尚待制定，；增值税方面，同样没有税收优惠的统一规定，只对部分新能源产品给予优惠；关税方面，优惠政策没有涉及那些利用自有资金进口国外先进的新能源设备的企业。另外，专门的能源税种也相对缺乏。有限的税收优惠政策持续性差，其随意性损害了税法执行的严肃性。
（四）研究开发能力弱，技术水平较低
新能源和可再生能源开发成本相对较高，与其他能源相比缺乏竞争力，其环保和社会效益在目前的市场条件下难以体现出来。新能源设备及产品的技术论证、检查监督，也缺乏有资质认证的专业公司，增加了运行风险。
（五）公众意识薄弱，新能源能源宣传与教育力度不够，有待继续深入推广
在中国的能源消费中，煤炭一直占据绝对大的比重。对煤炭的过分依赖导致对可再生能源的不重视。公众对开发利用可再生能源的重要意义认知程度较低，没有形成全社会积极参与和支持可再生能源发展的良好氛围。
三、资源型城市发展新能源的对策
（一）健全和完善新能源法律体系，确保充分发挥法律的作用
在新能源法律体系中加大强制性规定和规范标准。强制推行配额制，有效保证可再生能源发电规划目标的实现；实行绿色证书交易机制，以符合市场规律的方式，促进绿色电力以较低的成本实现份额目标。通过强制配额制，拉动新能源的市场需求，不断提高新能源在资源型城市一次能源消费中的比重，进而优化能源结构。同时，加强执法体系和强有力的监管机制建设，保证新能源法的执法力度和效果。
（二）新能源投融资和税收制度方面
1.对于目前的新能源专项资金制度存在的问题，我国应当借鉴国外通过设立发展基金的先进经验，将发展基金作为支持我国新能源产业发展的有效途径。具体操作方法可以是将可再生能源电价附加资金与财政专项资金有机结合、相互补充，成立国家新能源发展基金，为资源型城市新能源经济的腾飞提供资金保障。
2.对我国当前的新能源产业投融资制度进行改革。进一步完善我国的新能源投融资制度，积极拓宽新能源发展的融资渠道，提升新能源投融资市场的融资能力。
3.建立税收政策体系。增值税方面，实行减免优惠政策，降低新能源增值税税率，或实行即片即退政策，按照一定比例退还，从而增加新生能源设备的推广使用和产品的市场占有，帮助新能源企业起步发展。所得税方面，明确规定新能源产品所得税优惠税率；实行投资抵税制度，企业所购置的新能源先进设备可在一定额度内抵免当年新增所得税；对单位或个人从事与新能源产品有关的技术转让、培训、咨询等所得收入，可以减征或免征所得税。关税方面，为鼓励国内资金投向新能源产业，免征对新能源生产设备进口的关税以及进口环节的增值税。另外，对传统能源、环境危害大的能源税率从高，可以考虑择机开征碳税和能源补偿税。
4.开发多元化融资渠道。制定信贷优惠和财政贴息政策。以低于市场的利率提供相当于设备投资成本一定比例的优惠贷款，并根据市场变化不断调整。从事新能源开发利用的企业向商业银行贷款，可以申请中央财政贴息。政府加大投入，支持新能源技术和产品研发、规模化生产。同时，开发多元的融资渠道，适时引入私人融资方式，提升融资能力。
（三）加大科研投入，促进技术创新
开展系统的新能源资源调查和评估，加强统筹协调规划。加大对新能源技术科学研究的投入，建立研究开发与示范、推广体系。加强自主创新，建立新能源技术创新的基本框架和激励机制。根据资源型城市新能源资源特点，突出开发重点，引进技术和自主开发相结合，走出一条具有中国特色的新能源利用道路
（四）提高全社会开发利用新能源的意识，形成全民支持新能源发展的社会环境
加强全社会的科普教育，提高公众利用新能源的积极性，树立新能源是我国资源型城市未来主体能源的观念。各级政府应该率先支持新能源的发展，在政府采购计划中积极购买和安装新能源产品，带动全社会使用新能源。建设新能源利用示范工程，鼓励国家级大型企业利用新能源，并引导其积极投入到新能源的技术开发和设备制造中去。对企业和个人自愿认购高价格新能源产品的行为予以鼓励。
参考文献：
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