公务员薪酬改革新方案酝酿 重点提高基层待遇

中公教育清远分校

作为收入分配改革的关键一步，众所关注的新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。 媒体公开报道称，根据今年2月份国务院批转的《深化收入分配制度改革若干意见》的工作任务，人社部目前正在制订公务员薪酬体系改革方案，方案何时出台尚无明确时间表。

改革重心

提高基层公务员待遇 主要任务

规范公务员地区附加津贴制度 完善职务和职级并行的薪酬制度 级别工资

不升职也能提高待遇

本次公务员薪酬改革，将把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来，实行级别与工资待遇挂钩的政策。

1.未来的级别工资将可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，将来一个副处长的工资就可能比处长还高。

2.将着力于使技术等级的薪酬水平能够与行政序列保持平行。现在公务员职务上不去，其工资水平会受到影响，而将来加大专业人员工资水平，专业技术水平与相应的级别上去了，工资也会跟着上去，他可能当不了多大的官，但是工资不会低。

背景

2006年的机关工资制度改革，建立起了全国统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，不同职务、不同级别的工资差距被拉开，基本工资最高与最低的比例由原来6.6∶1扩大到12∶1，强调级别在工资分配中的激励作用，但是也产生了一些问题，对基层公务员的士气造成影响。公务员若在某一职务上多年不动，虽然工资也会上涨，但上涨幅度不大，这就影响到原来设计的激励机制的实际成效。

津贴补贴

规范津贴缩小地域差距

新一轮改革对公务员津贴补贴规范，思路是“限高、稳中、托低”，逐步使同一地区不同部门的津贴水平相接近。

目前，通过多地调研、测算地区附加津贴，相关部门已经基本摸清了津贴补贴发放情况，为制定政策规范津贴补贴提供了依据。

1.人社部劳动工资研究所在薪酬报告中建议，可以设立津贴补贴调控线、征收调节基金和将一部分津贴补贴纳入基本工资，这样可以一定程度缩小不同地区间的收入差距。

2.报告还建议在基层干部中较为普遍的科长以下职务，增加对应的级别数量，可以在一定程度上解决基层公务员待遇较低的问题。

背景

2006年改革方案中要求出台津贴补贴制度，但是对制度何时出台没有做出时间限制，现在公务员津贴补贴都是地方自己制定，富裕地区补贴水平较高，中西部地区津贴补贴相对较低，造成了不同区域之间公务员薪酬差距拉大，地方对此反映较多。

根据人社部劳动工资研究所的薪酬调查报告，各地发放的津贴、补贴已经远高于国家规定的基本工资部分，部分地区甚至达到总工资收入的80%以上。