淄博市人民政府关于印发淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知

文章属性

• 【制定机关】淄博市人民政府 • 【公布日期】2021.05.13

• 【字 号】淄政发〔2021〕7号 • 【施行日期】2021.05.13 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】发展规划 正文

淄博市人民政府关于印发淄博市

国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

标纲要的通知

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经市第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。

淄博市人民政府 2021年5月13日

淄博市国民经济和社会发展

第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

目 录

第一章 坚持以**新时代中国特色社会主义思想 为指导，奋力开启社会主义现代化建设新征程 第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 第二节 “十四五”时期淄博发展面临新机遇新挑战 第三节 到2035年的远景目标

第二章 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发 展格局，聚力推动淄博在社会主义现代化建设 新征程中走在前列

第一节 “十四五”时期经济社会发展指导思想 第二节 “十四五”时期经济社会发展基本要求 第三节 “十四五”时期经济社会发展主要目标 第三章 持续深化科教创新赋能，建设国家创新型城市 第一节 构筑人才高地 第二节 提升企业技术创新能力 第三节 打造高能级创新创业体系 第四节 推动校城深度融合发展 第五节 营造创新创业良好生态

第四章 持续深化产业赋能，建设全国新型工业化强市 第一节 以“五个优化”推动存量变革

第二节 以人工智能赋能“四强”产业 第三节 培育壮大新经济 第四节 加快发展现代服务业

第五章 持续深化金融赋能，建设区域性科创产业金融 高地 第一节 培育壮大金融产业

第二节 第三节 第六章 第一节 第二节 第三节 第四节 第七章 第一节 第二节 第三节 第四节 第八章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第九章提升金融有效支持实体经济能力 有效防范化解金融风险

持续深化文化赋能，建设区域性文化发展和文 旅融合高地 丰富城市人文精神 擦亮城市文化品牌

打造国际知名旅游目的地城市 加强公共文化服务供给

持续深化生态赋能，建设绿水青山美丽淄博 落实主体功能区战略 推动绿色低碳发展 精准科学治污 健全生态文明制度体系

持续深化改革开放赋能，积极融入和服务新发展格局 全面深化改革激发市场主体活力 构筑对外开放新高地 扩大精准有效投资 推动消费扩容提质

打造市场化法治化国际化营商环境

以建设数字农业农村中心城市为抓手，打造乡村振兴齐鲁样板淄博特

色板块

第一节 推进数字农业农村中心城市建设 第二节 建设现代农业强市 第三节 实施乡村建设行动 第四节 加快激发农村发展活力 第五节 巩固拓展脱贫攻坚成果

第十章 聚焦提升城市品质能级，建设现代化组群式大城市 第一节 打造全域公园城市 第二节 加快提升主城区能级 第三节 推进全域融合统筹 第四节 打造鲁中交通枢纽 第五节 建设新型智慧城市

第十一章 加强基础设施建设，筑牢高质量发展支撑 第一节 建设新型基础设施体系〗 第二节 建设绿色高效能源体系 第三节 建设坚实的水安全保障体系

第十二章 提升人民生活品质，建设幸福淄博 第一节 实施就业优先战略 第二节 建设高质量教育体系 第三节 健全多层次社会保障体系 第四节 推进健康淄博建设 第五节 促进人的全面发展

第十三章 增强安全发展能力，建设更高水平的平安淄博法治淄博 第一节 保障人民生命安全

第二节 保障经济运行安全 第三节 推进社会治理现代化 第四节 构建现代应急管理体系 第五节 全面推进依法治市

第十四章 加强党的全面领导，强化规划实施保障 第一节 加强党对经济社会发展的领导 第二节 统一规划体系建设 第三节 明确规划实施分工 第四节 加强规划实施监督

淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是未来五年淄博市经济社会发展的行动纲领，是制定和实施区域规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于淄博市在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化建设事业新征程，实现凤凰涅槃、加速崛起具有重要意义。

第一章 坚持以**新时代中国特色社会主义思想

为指导，奋力开启社会主义现代化建设新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全面贯彻落实**新时代中国特色社会主义思想，奋力实现凤凰涅槃、加速崛起的关键五年。必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列。

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是淄博发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，团结带领全市上下聚力攻坚、破冰前行，扎实推进“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，开创了老工业城市转型跨越新局面。“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面开启社会主义现代化建设新征程积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

综合实力迈上新台阶。2020年，全市地区生产总值增长2.5%，实现比2010年翻一番目标，人均地区生产总值达到1.13万美元；一般公共预算收入完成321.5亿元，税收收入占一般公共预算收入比重达到70.7%。“十三五”期间，进出口总额累计完成3927.4亿元，年均增长13.35%；社会消费品零售总额年均增长4.3%。城乡居民人均可支配收入达到3.89万元，提前两年实现比2010年翻一番目标。 动能转换取得明显成效。坚定不移推动“腾笼换鸟”、转型升级，全市三次产业增加值所占比重由2015年的4.8：53.3：41.9优化为4.3：48.4：47.3。“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到47.3%，“两化”融合指数位居全省前列。省级以上创新平台达到403家，高新技术企业达到703家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42.5%，较2015年提高10.7个百分点。全社会科学研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.91%，万人拥有有效发明专利量达到14.7件。新增银行、保险机构20家，现代服务业增加值占服务业比重达到55.45%。数字农业农村中心城市建设全面启动，粮食生产实现十八连丰，有效“三品一标”认证产品达到402个。成功列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，三次获国务院督查激励。

三大攻坚战取得阶段性胜利。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利，绝对贫困全面消除，全市474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。涉及17个村的黄河滩区迁建工作圆满完成。污染防治攻坚战取得重大成果，完成2.3万家“散乱污”企业综合整治，圆满完成省下达的“十三五”控煤任务，万元地区生产总值能耗较2015年下降26.4%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第一位。深化落实河长制、湖长制，实施“八河联通、六水共用、清水润城”水系治理工程，城市污水集中处理率达到97.8%，湿地保有量达到1.49万公顷，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣膺“中国人居环境范例奖”。防范化解重大风险取得明显成效，抗击“利奇马”台风灾害取得重大胜利，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，金融风险防控有力推进，政府债务控制在合理区间，安全生产形势稳定向好。

城市功能品质显著提升。实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，现代化组群式大城市框架全面拉开，淄博新区、淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区等一批重点功能区加快建设，济青高铁、济青高速改扩建、滨莱高速改扩建、城市立交、城市路网、淄博北站、火车站南广场改造提升、孝妇河综合治理等一批重大基础设施项目顺利实施。新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。“新基建”加快布局，核心城区实现5G连续覆盖，成功列入全省首批新型智慧城市建设试点。新型城镇化扎实推进，跻身首批国家城乡融合发展试验区。2019年全市常住人口城镇化率达到72.04%，建成区绿化覆盖率达到44.61%，人均公园绿地面积20.7平方米。乡村振兴战略扎实推进，全国首个“盒马市”成功落地，新建改建农村公路总里程2089公里，实现村村通公交，农村旱厕改厕率达

92%，超额完成北方地区冬季清洁取暖国家试点任务。城乡环境大整治精细管理大提升行动取得阶段性成果，城乡人居环境质量进一步改善。创建为国家节水型城市。

改革开放实现创新突破。持续推动重点领域和关键环节改革，“一号改革工程”深入扎实推进，营商环境评价稳居全省前列，新增市场主体26.9万户。创新出台“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”“硕博人才储备计划”和“名校人才特招行动”以来，引进专科以上毕业生4.46万人。国有企业改革持续深化，新组建能源、水务、热力、土地发展集团。农村产权制度改革扎实推进，3286个村居完成资产折股量化，农村土地承包经营权流转率达到50%。淄博综合保税区成功获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”淄博欧亚班列常态化运行。成功举办齐商大会、新经济发展大会、国际陶瓷博览会、新材料博览会和新材料论坛等会展论坛，对外影响力持续扩大。全市累计实际到位外来投资3607.6亿元，利用外商直接投资突破28亿美元，进入“全国外贸百强城市”前50位。

民生社会建设持续改善。多层次的社会保障体系持续完善，退休职工养老金、居民基础养老金、城乡低保等发放标准持续提高。以创业带动就业，为2.7万名创业者发放创业担保贷款54.8亿元，带动就业10.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育现代化加快推进，新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，在全省率先消除56人以上大班额。加强国家卫生城市建设，扎实推进公立医院综合改革，市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医医院东院区等一批重点卫生项目建成投用，推出全省首款普惠型补充医疗保险“齐惠保”，城乡基本医疗保险覆盖率达到98%以上，人均预期寿命提高至79.53岁。齐文化传承创新示范区建设取得积极进展，城乡公共文化体育健身服务设施实现全覆盖。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城

“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。国防动员、档案史志、地震气象、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。

党的建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风政风社会风气明显好转，干事创业、事争一流的作风明显提升，凝聚形成了凤凰涅槃、加速崛起的强大合力。认真落实好干部标准，储备和重用了一批优秀干部，涌现了一批先进典型，朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号。集中整顿软弱涣散村党组织，基层党组织得到加强。坚定不移推进党风廉政建设，始终保持严惩腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。

第二节 “十四五”时期淄博发展面临新机遇新挑战

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链面临冲击，国际经济下行压力加大，世界进入动荡变革期。

我国经济社会发展进入新阶段。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建，持续发展具有多方面优势和条件。同时，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济社会发展动力结构、供需结构、空间结构、社会结构面临深刻变革。

我市站上社会主义现代化建设新征程新起点。我市是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；我市产业体系完备、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，要清醒看到，我市正处于新旧动能转换和高质量发展的拐点期、攻坚期、突破期，结构性矛盾依然突出，创新能力和产业链供应链配套能力依然较弱，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然不足，产业升级任务依然艰巨；对外开放水平不高，城市能级活力不强；环境空间、资源空间上限承压，资源能源集约节约利用水平需要进一步提高，生态建设任重道远；文化建设、农业农村、民生保障、社会治理等领域存在短板。面对日趋激烈的城市竞争，资本、人才、技术等资源要素聚集面临新的挑战。

全市上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

第三节 到2035年的远景目标

到2035年，淄博将建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，基本实现社会主义现代化。全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，建成国家创新型城市、科教强市、人才强市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成富有竞争力的现代产业体系，建成新型工业化强市、新能源新材料强市、数字强市和新经济集聚区活跃区；城乡区域融合协调发展，现代化组群式大城市特色彰显，乡村振兴齐鲁样板

淄博特色板块全面形成，建成现代农业强市、交通强市；基本实现市域社会治理现代化，建成法治淄博、法治政府、法治社会和更高水平的诚信淄博、平安淄博；文化软实力全面增强，齐文化形成全球影响力，国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强市；实现人与自然和谐共生，生态环境质量实现根本好转，绿色生产生活方式广泛形成；改革开放走在前列，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成国际化城市；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成教育强市、体育强市、健康淄博，人民群众共享现代化建设成果。

第二章 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，

聚力推动淄博在社会主义现代化建设新征程中走在前列

第一节 “十四五”时期经济社会发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实**总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。

第二节 “十四五”时期经济社会发展基本要求

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以**同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央决策部署落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用心用情实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。主动融入新发展格局，坚定不移推进全面深化改革，坚决破除一切制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境；坚定不移扩大高水平开放，提升城市开放度、经济外向度，不断增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 未来五年，淄博要实现社会主义现代化建设新征程开好局、起好步、走在前列的发展目标，必须始终坚持发展第一要务，强化平台思维、生态思维、有解思维，坚定不移壮大实体经济，打好产业基础高级化、产业链供应链现代化攻坚战，重构产业发展新优势；必须抢抓数字时代发展机遇，加快推动经济社会数字化转型和智

能化发展；必须抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等战略机遇，加快提升城市能级和要素聚集能力；必须坚持人才强市，实施更加积极、开放、有效的人才政策，创造更加优良的人才发展生态，更大力度聚集各方面优秀人才，充分激发创新创业创造活力；必须坚持生态立市，加快建立形成绿色生产方式和生活方式，推动生态环境实现根本性好转；必须强化使命担当，增强机遇意识、风险意识，坚定信心、保持定力，加力提速、落实突破，努力在高质量发展中赢得主动、塑成优势、致胜未来。

第三节 “十四五”时期经济社会发展主要目标

锚定2035年远景目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，经过五年不懈奋斗，主要领域现代化进程走在全省前列。

聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。有机融入新发展格局，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家、省重大战略，济淄同城发展步伐加快，在全省“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带作用更加彰显，成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量。深入实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，繁荣发展城市经济，城市时尚气质、活力指数和智慧化水平显著提高。到2025年，主城区规划控制面积达到520平方公里。

聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业脱胎换骨，“四强”产业和“四新”经济挑起大梁，数字农业走在全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，成为全省“四强”产业新高地和新经济发展重要增长极。到2025年，地区生产总值达到5200亿元，“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重

分别达到55%、42%。

聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。以先进人物为榜样，丰富城市人文精神，社会主义核心价值观更加深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。文化旅游深度融合发展，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化国际影响力不断提升，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，建成全域旅游城市。

聚力打造生态组群城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，噪声治理扎实有效，努力打赢生态环保翻身仗，青山常在、绿水长流、空气常新的生态美丽淄博成为现实画卷。

聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。到2025年，进出口总额达到1400亿元以上，经济外向度超过27%。 聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，城乡发展差距进一步缩小。就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等社会事业现代化水平明显提升，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，群众获得感、幸福感显著增强，初步完成由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，“网格化+块数据”智慧底板更加牢固，实现对人、地、事、物、情、组织等要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，群众安全感显著增强。

“十四五”时期经济社会发展主要指标表 年均 2020 属增速/ 年 2025年 性 〔累计〕 — （1）地区生产总值增速（%） 2.5 — （2）常住人口城镇化率（%） 72.04 — （3）全员劳动生产率增速（%） —— — （4）“四新”经济增加值占比 32 42 〔10〕 （%） 创新驱动 （5）全社会研发经费投入占地区 2.91 生产总值比重（%） 2.95 〔0.04〕 期性 期性 预 7左右 期性 预 75 〔2.96〕 期性 预 7 期性 预 预 指标（单位） 经济发展 （6）每万人口高价值发明专利拥 —— 7 有量（件） （7）数字经济核心产业增加值占 2.4 5 地区生产总值比重（%） 民生福祉 左右 右〕 与地区 （8）居民人均可支配收入增长 3.7 （%） — 值增 长同步 4.5 （9）城镇登记失业率（%） 2.34 以内 （10）劳动年龄人口平均受教育年限（年） （11）每千人拥有执业（助理） 3.69 医师数（人） 3.98 〔0.29〕 11.91 12.2 — —— 预期性 〔2.6左 预期性 生 产总 预期性 预 —— 期性 〔0.29〕 约束性 预期性 预 （12）基本养老保险参保率（%） 90.8 96 〔5.2〕 期性 （13）每千人口拥有3岁以下婴 —— 2.6 —— 幼儿托位数（个） （14）人均预期寿命（岁） 79.53 绿色生态 80.5 〔0.97〕 期性 期性 预 预 （15）单位地区生产总值能源消耗降低（%） （16）单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） （17）空气质量优良天数比率（%） （18）地表水达到或好于Ⅲ类水 —— 〔26.4〕 〔21〕 完成省分 62 解任务 —— —— 约束性 约束性 约束性 约 50 体比例（%） （19）森林覆盖率（%） 32.46 安全保障 （20）粮食综合生产能力（万 左右 33 —— 束性 〔0.54左右〕 约束性 约 143 135 —— 吨） （21）能源综合生产能力（万吨标准煤） 165 —— 147.13 束性 束性 约