香港、澳门将相继回归祖国,这对我们进一步扩大开放,加快开发步伐极为有利,与此同时,随着沿海地区经济结构的调整,其劳动密集型产业将迅速向内陆转移,这也给我们提供了更多的招商引资机会和更大的发展空问;在这期问,我县境内两大国家重点工程,即京珠高速公路和大源渡水电枢纽工程的开工建设,。也将为我们加快开发区建设创造良好条件基于这样的认识,我们深信,“九五”期间新塘经济。开发区建设将会更加辉煌。依据之三:得天独厚的区位优势县委县政府选择新塘作为经济开发区,主要是因为新塘在全县境内区位优势最明显,它怀袍京广铁路,是湘东南地区重要的物资集散地和交通枢纽它依傍湘江与南岳衡山隔河相望,现己竣工的衡山湘江公路大桥,把它与衡山县城连成一体;107国道分流线穿境而过即将动工兴建的京珠高速公路规划在开发区区域内设五一个道口将进一步改善开发区的交通运输条件;国家在开发区上游4会里地段兴建湘江大源渡河坝,、水电枢纽工程使新塘的交通能源、旅游优势更加突出。新塘还是我县的重要门户和全县物资的重要集散地这种得天独厚的区位优势,在省内许多县市中是独一无二的。伴随着天下南岳的进一步开放开发,新塘这个通往南岳的咽喉要道南岳七十二峰之一的晓霞峰脚下的经济重镇将显示出更大的开发优势和更加美好的发展前景。依据之四:。艰苦探索的开发经验新塘经济开发。区创办至今已经三年了经过三年多的艰苦努力我们开发了一平方多公里的土地引进了50多个开发建设项目,合同资金达到25亿元,并且有41个项目建成受益,初步形成了年创工业产值2亿元的生。产能力完成了3刁5万平方米的建筑面积基拙设、、施日臻完善,大开放大开发大发展的条件逐步成。熟喜的是尤为可经过三年多的开发实践我们积军了许多有益的经验形成了一个有利于开枚开发的人文环境,一条高品位的开发思路一套高效率的管理机制,广交了一批有助于开放开发的各界朋友具备了一定的知名度建立了良好的信誉锻炼了一、、、支敢想新事会办难事能干大事和实事具有艰苦。创业精神的干部职工队伍总而言之开发区创办三年多来积累了宝贵经验,为整个开发区未来5年乃至更长时间的发展莫定了坚实的基拙市场经济的竞争规律发生着无情的作用优胜、。劣汰适者生存我们深知未来5年有许多难题等待我们去解答其中最大的困难一是资金二是保持强。大的竟争优势为此我们应采取的对策是:l、,。努力改善投资环境加快与沿海经济接轨tntaa实践证明:开发区吸引外资和外商的能重有多大,它的建设与发展的热度和力度就会有多大,环境是决定投资的关键。三年来,我们虽然一直致力于改善投。资环境取得了一定的成效但目前无论是硬件方面还是软件方面,都还不能完全适应大开放、大发。展的要求要进一步解放思怒,更新观念,坚持高起点规划高标准建设、高效能管理;要树立全方位开、放意识要敢于破常规闯新路在吸引外商投资方面舍得让利,不怕吃“眼前亏”;要敢于借鉴外地经、脸善于变通、把政策用活用足用好,最大限度地发挥政策威力:要强化硬环境建设广辟资金渠道;要主动积极与沿海经济接轨学习和运用国际惯例,、。积机参与国际国内经济大循环2、。加大招商引资力度加快对外开放步伐外商到内陆投资通常所关注的一是政局的稳定性;二是投资的风险性。国家政局稳定这是有利于我们招商引资的大环境;、关键是要使客商感到投资风险小效。益高我们要努力创造这样的投资条件,首先要把新塘经济开发区推出全省推向全国推向海外;其次,要善干发挥自己的优势,并让客商予以认同;再次,每年至少要举办两次大型的招商引资月活动,积极、参加省市举办的招商活动努力挤入省内外的其它、、招商活动多层次多形式多渠道结交客商,广结人。缘,、还要建立严格的招商引资责任制开发区党委管委的负责人每年至少要引进一个50万元以上的、投资项目开发区沂属各部门每年至少要引进一个_05万元以上的小型项目;鼓励全县上下为开发区招商引资出谋献策,引线搭桥对引进项目成功者按政策给予笑励:善于利用各方面的人缘关系特别是衡东籍在外工作人员的关系,发挥“三胞”优势来做招商引资工作:、、坚持以诚立信跟信追索扭住不放子行之有效的办法不断提高招商引资工作水平,扩大招商引资成果派、搞好土地开发利用增加基础建设投人。“九”、五期司开发区要大发展仍然要在土地开发利用L。做丈章一是要用好土地价格杠杆通过土地价格一。的不同优惠吸引投资加快斤发珠海市为了使出“_二”、第次跨越最近推出了“降低土地价格放手让利这一重要举措对工业用地实行大幅度的优惠政策:工业项目技米档次经审查达到国际水平的每平亏米地价10)(至1黝元;达到国家级水平的每平方米地价15。至2洲元:达到省水平的,每平方米地价3。0至4。。元其目的就是为了引进更多的外资项。目这仲作法值得我们借鉴运用土地价格杠杆促’进立业开发应当成为九五”期间新塘开发区制定。。优.t政策的核心二是要经营好土地资产土地是开发区开发建设的最大资本是政府划给开发区的最大的有形资产。,经营好土。地资产是开发区开发活动的首要任务其目的就是要通过有效的经营方式把土地这个“领导决策失误}可题死资产变成活资产,”“”,成为繁荣开发区推进开发区建设事业中最活获的要素之一要管好土地市场做到统一规划分期实施,,。,,引进一个项目开,发一片土地有效防止土地资产流失进免土地撂荒。。困回图圃口黄禹康三是要发挥好土地使用权,的效用根据投资者对土地的要求采用与投资者以土地入股方式或者实行有限期赠送方式或者以出租形式或者末用公开招标、,拍卖形式等等建立正常的,土地流转机制强化所有权搞活使用权。领成败导决策的正确与否直接关系到一个地区一个企业的兴衰。,、笔者最近对一些领导决策的失误间题作过调查分析、、,,4,、改革内部管理体制优化干部结。,,,发现这些失误尽管在时间地点内容上各有差异但其原因却有构提高整体服务功能按照现代行政管理的观点管理可以出效益管理也是一项生产力“”。共同或某些相似之处,,。我粗略归纳为如下几类。,。:其一违背程序不讲科学,科学决策需要遵循一定的程序,,,从开发区现行管理休制看,,如果违背了决策程序很容易导致决策失误,,如湘西某县选定新60700。九五期问改革和完善管理着力点主:,,“”,,“”上A级钒矿项目时在打破常规大胆向前闯的思想指导下未要是三个方面一是改革用人制度优化结构逐步推行聘用制按决策程序进行市场调查未经前期论证就一下子投入元上了该项目下跌到每吨,。万由能人组阁,投产后不久产品市场价格由先前的每吨,元不构一格选用人寸做到能者上。、庸者200。元生产得越多亏损额越大,。,,。下打破干部职工农民界限不受级别限制唯才是举量才录用做到人尽其才才尽其用对调到开发区工作的正式国家干部实行保级别、、其二顺风使舵唯上是从,,,有些领导者自己没有主见只看、,上级脸色行事不善千将上级的普遍要求与本地本单位的实际,。情况结合起来表现在决策上便是跟风跑方“”。这些年在一些地”,,保福利、保档案、盛行建市场风,“”、“大投入风。”、“开发区风等等看起来轰轰,、保工资原则按开发区的用人机制选用。烈烈就是不见实际效果如在湘西某县领导硬性要求各乡镇,并且要敢于扩大分配差距改革现行工资制度多劳多得按劳分配效率优先各部门在一年时间内兴办多少个企业和公司基层苦于完不成任务便大搞有名无实的假企业和假公司,。,,、目前该县计有。132。家乡兼顾公平推行浮动工资制按贡献按效益计酬“,,、鼓励干邵职工争作贡献二是。镇企业按上报数统计年产值可达总产值,,5亿元到去年底实际才完成23实施形象工程要在开发区一_塑造良好幼自我形束。亿元有一大部分企业只是刚刚挂上牌子就因市场;“’七厂形区成“气人都是段资环变化或因资金不到位而搁下了有的则先土车后补票没有项目村组组、、心中既口境个个都是开发形象的氛围鞭策开人袋里又没有资金瞎往车上挤热闹一“”。有个乡动员村户户发区的子个千那职工刻苦学习左争当主友翁齐上很是热闹了一阵子一。开始上报企业川。康洁奉公定树立全新的思忽观多个但到目前仅有8不全业得以生存发展其三不讲民主独断专行,。念在发展社会义市场经济加快开发、民主集中制既是我国各级政府机区开放开友过程中挑重担当先锋。三是关的领导制度又是科学的决策方法任何一项决策都应遵循这条基本原则。积极争创第一流。开发区的各工作机构又靠个人智慧容易作出违背客观实际的错误决策了一。每一个千邢职工都要具有一流的思维方式湘南某市原来有税在60家化肥生产厂家产品销售供不应求年创利。一流的工作作风一流的办事效“”0万元以上市里的主要领导人未对化肥市场发展趋势作率创造一流的政绩使开发区在九五期间更加辉煌(责。冷静的调查分析也没有听取有关专家学者及部门负责人的意见便一人拍板以该厂为核心组建全市化工集团。在短短半年时4。。0多万任编辑张直)间内全市相继办起了20多家小型化工厂累计投入元。