良好农业规范认证为建设新农村出力

为更好地利用标准化、认证认可　手段推进新农村建设，进一步推进农　业标准化进程，建立我国良好农业规　标准。　１．国际ＧＡＰ发展概况　初加工的即食蔬菜的操作规范。　１９９７年欧洲零售商农产品工作　组（ＥＵＲＥＰ）在零售商的倡导下提出了　“良好农业规范（Ｇｏｏｄ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　１９９１年联合国粮农组织（ＦＡＯ）召　开了部长级的“农业与环境会议”，提　出了“可持续农业和农村发展　（ＳＡＲＤ）”的概念，得到了联合国和各　国的广泛支持。美国、加拿大、法国、澳　范国家标准体系，国家质检总局于　２００５年１２月３１日批准发布了《良好　Ｐｒａｃｔｉｃｅｓ，简称ＧＡＰ）”，简称为ＥＵ—　农业规范》（英文简称ＧＡＰ）系列国家　标准（ＧＢ／Ｔ２００１４．１～２００１４．１１），２００６　ＲＥＰＧＡＰ；２００１年ＥＵＲＥＰ秘书处首次　将ＥＵＲＥＰＧＡＰ标准对外公开发布。　ＥＵＲＥＰＧＡＰ标准主要针对初级农产品　年１月２４日国家认监委发布了《良好　大利亚、马来西亚、新西兰、乌拉圭等　国家都制定了本国良好农业规范标准　或法规。　农业规范认证实施规则（试行）》（国家　认监委２００６年第４号公告）。　一生产的种植业和养殖业，分别制定和　执行各自的操作规范，鼓励减少农用　化学品和药品的使用，关注动物福利、　、ＧＡＰ的发展概况　１９９８年，美国食品药品监督管理　局（ＦＤＡ）和美国农业部（ＵＳＤＡ）联合　近年来，随着化肥、农药、良种等　增产要素在农业生产经营中的广泛使　用，农业生产总量明显增长。但由于农　业生产经营不当以及大量使用化学物　质和能源投入对环境的严重伤害，导　环境保护、工人的健康、安全和福利，　保证初级农产品生产安全的一套规范　体系。它是以危害预防（ＨＡＣＣＰ）、良　好卫生规范、可持续发展农业和持续　改良农场体系为基础，避免在农产品　生产过程中受到外来物质的严重污染　发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微　生物危害的企业指南》。提出了良好农　业规范的概念，其关注焦点是新鲜农　产品的微生物危害。２０００年澳大利亚　农林水产部（ＡＦＦＡ）提出并编制澳大　致土壤板结、土壤肥力下降、农产品农　药残留超标等现象的出现。　同时保证食品安全的管理也在经　历了检验活动、对生产产品的加工企　业管理两个阶段后，现已发展到从农　田至餐桌的管理。如何控制源头，控制　种养殖环节，是当今全球食品安全领　利亚ＧＡＰ指南，提供了评估新鲜农产　品田间生产中所产生的食品安全危害　和危害。该标准主要涉及大田作物种　植、水果和蔬菜种植、畜禽养殖、牛羊　养殖、奶牛养殖、生猪养殖、家禽养殖、　的风险，以及在良好农业规范中需预　防、减少和消除危害的信息。加拿大的　农业联盟会同国内畜禽协会及农业和　畜禽公路运输等农业产业。水产养殖　和咖啡种植的ＥＵＲＥＰＧＡＰ标准正在　农产品官员等共同协作，采用ＨＡＣＣＰ　方法，建立了农田食品操守。加拿大食　品检验局的食品植物产地分局发布了　制订和完善之中。　ＥＵＲＥＰＧＡＰ成员起初只是欧洲的　域十分关注的问题，为此各国近年来　纷纷提出了良好种养殖规范的概念和　零售商，后来成员扩展至全球范围，包　维普资讯 http://www.cqvip.com

括一些发展中国家。截止到２００５年５　月果蔬的认证情况：全球有８Ｏ多个认　证机构获得认可颁发ＥｕＲＥＰＧＡＰ认　证证书；共有２４　０００个种植者获得认　范》（以下简称ＣｈｉｎａＧＡＰ）标准的编写　和制定工作。ＣｈｉｎａＧＡＰ标准在制定之　与符合性规范》　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．５—２００５良好农　初考虑到了国际化的要求，广泛地研　究了世界各国的ＧＡＰ标准，主要参照　业规范第５部分：水果和蔬菜控制　点与符合性规范》　证；其中涉及８００　０００公顷土地；涉及　６Ｏ多个国家；涉及１５０种不同品种。　２．　…的ＧＡＰ发展概况　建设社会主义新农村，是贯彻落　实科学发展观的重大举措。科学发展　观的一个重要内容，就是经济社会的　全面协调可持续发展。国家质检总局　和国家认监委，高度重视新农村建设，　高度重视食品安全，组织研究了国外　食品安全控制的先进经验，完善我国　食品安全控制的有关标准和法律法　规。　当前的一些食品安全的法律法规　主要关注加工和流通环节，但对于保　鲜果蔬企业、生产农副产品的农场等　方面则不太适用，可操作性不强。作为　食品链的最上游，包括种植和养殖在　内的初级生产阶段，其产品的安全性　直接或间接地影响到其下游，甚至消　费阶段食品的安全。　多数化学危害主要需要依赖源头　控制。种植养殖环节引入的农残、兽药　残留、重金属等危害，无法在后续的加　工环节消除。因此，根据ＧＡＰ原理，制　订适合我国的标准，对提高农产品的　卫生安全，有着积极的意义。我国现行　的食品卫生法对１０４种农药在粮食、　水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水产品等　４５种食品中规定了允许残留量，共含　２９１个指标。而国际食品法典中对１７６　种农药在３７５种食品中。规定了２　４３９　条农药的最高残留指标。　（１）《良好农业规范》基本情况　２００３年４月国家认证认可监督　管理委员会首次提出在我国食品链源　头建立“良好农业规范”体系，并于　２００４年启动了我国的《良好农业规　ＥＵＲＥＰＧＡＰ标准的控制条款，并结合　——《ＧＢ厂ｒ２００ｌ４．６—２００５良好农　中国国情和法规要求编写而成，填补　业规范第６部分：畜禽基础控制点　了我国在控制食品生产源头的农作物　与符合性规范》　和畜禽生产领域中ＧＡＰ的空白，该标　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．７—２００５良好农　准为系列标准。于２００５年１２月３１日　业规范第７部分：牛羊控制点与符　发布，２００６年５月１日实施。Ｃｈｉｎａ—　合性规范》　ＧＡＰ标准的发布和实施必将有力地推　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．８—２００５良好农　动我国农业生产的可持续发展，提升　业规范第８部分：奶牛控制点与符　我国农产品的安全水平和国际竞争　合性规范》　力。　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．９－２００５良好农　ＣＨＩＮＡＧＡＰ系列标准。内容包括　业规范第９部分：生猪控制点与符　以下１１个模块：　合性规范》　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．１－２００５良好农　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．１０—２００５良好农　业规范第１部分：术语》　业规范第１Ｏ部分：家禽控制点与符　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．２～２００５良好农　合性规范》　业规范第２部分：农场基础控制点与　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．１　１－２００５良好农　符合性规范》　业规范第１１部分：畜禽公路运输控　——《ＧＢ厂ｒ２００１４．３—２００５良好农　制点与符合性规范》。　业规范第３部分：作物基础控制点与　建立良好农业规范体系，需要根据　符合性规范》　所适用的上述模块进行组合，《良好农　——《ＧＢ厂ｒ２００ｌ４．４—２００５良好农　业规范》系列国家标准体系框架如下　业规范第４部分：大田作物控制点　图：　一　维普资讯 http://www.cqvip.com

（２）《良好农业规范》系列国家标　会相关方面的责任和意识，然而它不　合ＥＵＲＥＰＧＡＰ认证要求，而二级认证　准基本内容　能取代组织的社会责任。　只规定了一级控制点的符合比例，而　①食品安全危害的管理要求　例如：２００１４．２所有农场基础的　没有设定二级控制点的最小符合百分　该系列标准以食品安全标准为基　４．４．４条款提出的３条员工福利要求，　比。　础．起源于ＨＡＣＣＰ基本原理的应用。　同目前的欧洲ＥＵＲＥＰＧＡＰ标准要求　４．认证程序　采用ＨＡＣＣＰ方法识别、评价和控制食　完全接轨。　提交申请——签订认证合同——　品安全危害。在种植业生产过程中，针　④动物福利（适宜时）的要求　检查和审核程序——认证的批准——　对不同作物生产特点，对作物管理、土　该标准旨在农牧业范围内建立国　信息公开——认证证书的保持——认　壤肥力保持、田间操作、植物保护组织　际水平的动物福利标准。肉食动物在　证证书、认证标志的使用　管理等提出了要求。在畜禽养殖过程　饲养、运输、屠宰的过程中，如不按照　中，针对不同畜禽的生产方式和特点，　动物福利的标准执行，这些动物制品　对养殖场选址、畜禽品种、饲料和饮水　的检验指标就可能出现问题。如：猪在　的供应、场内的设施设备、畜禽的健　传统宰杀方式下，由于极度恐惧，分泌　康、药物的合理使用、畜禽的养殖方　大量肾上腺激素形成毒素，可严重影　式、畜禽的公路运输、废弃物的无害化　响肉质。　处理、养殖生产过程中的记录、追溯以　二、中国ＧＡＰ认证概况　及对员工的培训等提出了要求。　根据《中华人民共和国认证认可　例如：２００１４．３作物基础中４．４涉　条例》有关规定，制定了《良好农业规　及肥料使用的数量，记录，机械，储存　范认证实施规则》，认证规则为认证机　一级认证标志　等控制点有２２个，４．６中涉及植保产　构开展良好农业规范认证活动规定了　品使用的控制点有６１个，其中一级控　程序和要求。　制点就有１５个。　１．认证依据　②农业可持续发展的环境保护要　认证依据ｃＮｃＡ—Ｎ一０ｏ４：２００６　求　《良好农业规范认证实施规则（试行）》　该标准包括良好农业规范的环境　和良好农业规范系列国家标准　保护方面，是为将农业生产对环境带　ＧＢ／Ｔ２００１４．１～ＧＢ／Ｔ２００１４．１ｌ。　来的负面影响降到最低而设计的。通　２．认证方式　过要求遵守环境保护法规和标准，营　认证申请人可以是单个的农业生　造农产品生产过程的良性生态环境，　产经营者，也可以是农业生产经营者　二级认证标志　协调农产品生产和环境保护的关系。　组织。不同选项的内部检查和外部检　例如：２００１４．３中的４．６．６．１就规　查的要求不同，为了便于ＧＡＰ认证的　小结：推广良好农业规范（ＧＡＰ）　定了应使用最低限量植保产品防治病　推广，农业生产经营者可以根据自己　认证是质监系统在十多年开展农业标　虫草害，在４．３．３．１中规定采用的耕作　的实际情况，可以选择其中的一个选　准化示范区的经验基础上，充分研究　技术应能降低水土流失的可能性，如　项（即一个申请人身份）认证。　国际ＧＡＰ发展概况，特别是考虑欧盟　在斜坡上使用十字线技术等。　３．认证级别　的ＧＡＰ的要求，结合中国国情推出的　③员工的职业健康、安全和福利　良好农业规范认证级别分为两　系列标准，这是中国第一个比较系统　要求　级，即一级认证和二级认证。是根据对　完整科学的种植养殖认证标准，这将　该标准旨在农业范围内建立国际　各级控制点满足程度确定的，同时考　是中国在食品链条上从农田到餐桌保　水平的职业健康和安全标准，以及社　虑到中国国情。其中一级认证要求符　证质量安全的一项技术性基础。