作 者：方晖[1];邓奕[1]
作者机构：[1]不详 出 版 物：国际城市规划 年 卷 期：2019年 第1期
摘 要：日本国土交通省于2018年11月20日制定并公布了“空间重组提
升城市活力”的规划导则。该导则试图通过引导用地重组,增强地区活力以应对“城市空洞化”(sponge)问题,推进紧凑城市建设,形成可持续发展的城市结构。“城市空洞化”是指由于人口的减少,城市内部出现许多空房或空地,这些空房或空地面积小、分布零散、形状不规则,加之日本的土地私有化制度,使得这些资源很难被有效地集中使用。近年来,城市空洞化问题使得城市生活便利性下降、居住环境不断恶化,成为中小型城市发展的重大阻碍。而且空地的增加会进一步降低城市的吸引力,使游客和居民减少,商业设施经营环境恶化,导致城市功能衰退。在该导则的引导下,空地的地权所有者、居民、民间组织以及政府等各方共同参与规划构想。通过整合车站、街区等“空洞化”较严重地区中的零散土地,植入有助于激发地区活力的基础设施(例如:针对少子化问题的育儿支持中心,针对老龄化问题的医疗看护设施等),在实现集约城市分散空地的同时,吸引更多来访者,从而提升城市发展潜力。并且,与建成用地(包括土地和房屋两部分)相比,集约换地是以空地为对象,免除了房屋部分的补偿,节省了资金。目前,已有北海道富良野市、茨城县取手市、福冈县直方市、爱知县幸田町、滋贺县彦根市等地运用该理念进行城市综合治理,并获得了成效。
页 码：151-151页
主 题 词：城市活力;用地布局;引导;日本;空间重组;环境恶化;商业设施;可持续发
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