信息化推动教育招生考试机构专业化建设——普通高校招生网上录取改革十周年启示

镐　偬攒渤教奇摇堂　诚鞔枷专些傀建凌　——普通高校招生网上录取改革十周年启示　口天津市教育招生考试院　王泽来　摘要：本文回顾了天津市普通高校招生网上录取十余年的历程，在总结普通高校招生网上录取改革成功的　内因和重要意义的基础上．进一步展望了信息技术在专业化招生考试机构的应用。　关键词：高校招生；网上录取；专业化建设　中图分类号：Ｇ５２１　回眸过去的２０世纪和本世纪最初几年．我们惊叹于　当代科学技术的迅猛发展及其对社会发展带来的深刻影　响。滚滚向前的信息化浪潮．为社会经济、科技教育的发　展提供了大好机遇　以１９９９年普通高校招生网上录取大　规模应用为标志．一场以信息化为重要特征的招生体制　改革悄然兴起　的关注和支持。教育部韦钰副部长亲临天津视察：周远清　副部长先后两次到津检查、指导网上录取工作：学生司多　次在津召开课题组会议和院校培训会议　瞿振元司长作　为网上录取总指挥．频繁奔波在京津之间，亲自指挥，组　织实施。天津市委、市政府也极为重视，原天津市委副书　记刘峰岩及市委常委、市委教卫工委书记邢元敏、副市长　经过十余年的不懈努力．各省市招生考试机构在教　俞海潮等多次到现场听取汇报、指导工作。市教委亦将网　上录取列为１９９９年１３件大事之一来抓．在财力和技术　育部和地方政府的大力支持下．顺应时代潮流．推进信息　化建设，在软硬件基础设施建设、信息技术应用、信息资　上给予了很大支持　在教育部及市委、市政府和清华大学的大力支持下，　１９９９年．３１３所在津招生的普通高校全部实现了网上录　取．其中５３．３５％的招生院校和６７．５％的新生通过远程网　上录取，实现了院校所数和招生人数“双过半”．受到教育　源挖掘使用等方面均取得了较快的发展．体现在网上评　卷、网上报名、网上填报志愿、网上考场巡查、网上保密室　监控、网上学历查询和认证、高校学籍管理、考试数据评　价、流媒体技术应用、“平行志愿”和“一档多投”投档模式　研究等多方面．信息技术已广泛应用于招考战线的各个　环节．有力地推动了国内教育招生考试机构的专业化建　设。　一部的通报表彰．并被授予“全国普通高校招生网上录取先　锋”称号．周远清副部长称其为“网上录取探索中具有标　志性意义的成果”．韦钰副部长评价其为“是ＣＥＲＮＥＴ建　立以后成功应用的一个典范”　二、普通高校招生网上录取改革成功的内因和重要　意义　１．网上录取改革成功的内因　、天津市普通高校招生网上录取历程的回顾　在信息化时代来临之际．教育部果断地做出了改革　录取方式、探索计算机网上录取的决策．并成立了课题　组，做出规划并制订了实施方案。１９９８年，天津市安排南　开大学、天津大学、天津体育学院等５所院校网上远程录　取获得初步成功．进而提出了在１９９９年普通高校招生中　全部实现网上录取的目标　回顾十年前的录取手段改革．是一场涉及思想观念、　技术手段、管理形式等多方面的革命性变革．其成功的内　因有五方面　一作为试点省份之一．天津市自始自终受到各级领导　是有争创一流、敢冒风险的开拓精神。敢于同传统　人文方面的知识和文化．我会把这门课程中所学到的每　一版社．２００３．　点滴铭记在心，鞭策自己，鼓舞自己！　【２】安德义．论语解读［Ｍ］．北京：中华书局，２００７．　［３】王国轩，张燕婴，蓝旭，万丽华．四书（孟子中庸大学论　语传世纪典文白对照）［Ｍ］．北京：中华书局，２００７．　参考文献：　【１】赵洪恩，李宝席．中国传统文化通论【Ｍ】．北京：人民出　生里堑三塾宣兰Ｑ！Ｑ：　Ｅ■　思维模式和工作方式彻底决裂．顺应了当今科技进步和　三、信息技术在专业化招生考试机构应用的展望　信息化社会发展的潮流：二是有敢打硬仗、善打硬仗的拼　搏精神．勇于改革和敢于创新的勇气：三是有自我革命的　近几年．各省市招生考试机构的信息化建设已得到长　足进步，但是世界教育形势是瞬息万变的。国际教育发展　速度是惊人的．我们与先进国际教育机构间的差距也是现　实的。立足改革和创新思维．追求专业化发展的目标是我　们跟随世界教育发展变化，保持不断进取的有效途径。　当前．教育公平已成为教育现代化的基本价值和世　界各国教育政策的基本出发点。因此．在发展中不断追求　公平和质量是全球专业教育考试机构的共同任务和目　精神，勇于同自已头脑中的“权力”观念挑战：四是有协作　配合、团结一致的团队精神：五是有把艰苦奋斗和科学求　实的态度结合起来的精神．踏踏实实地做好每一步工作．　抓好每一个环节．积极稳妥地推进改革　２．网上录取改革成功的重要意义　普通高校招生网上录取工作的成功实施．从三个方　面为我国在新世纪继续深化普通高校招生制度改革奠定　了坚实基础　（１）提高工作效率，转变工作方式，带来了巨大效益　网上录取是以计算机信息处理技术和网络技术为支　撑、以电子档案信息流通为基础的．这标志着招生管理模式　发生了革命性的变革．以纸介质档案信息流转为基础、人力　密集型的招生管理模式已成为历史：以计算机及网络技术　为支撑、以电子档案信息流转为基础、技术密集型招生管理　模式基本建立，为招生工作带来了极大便利和效益。　网上录取提高了工作效率．减少了工作人员的数量．　降低了劳动强度．缩短了工作的时间。由于招生院校不再　需要派人到现场录取．所需经费大幅度下降。据有关部门　估计．网上录取扣除制作电子档案的开支．平均每个省节　约住宿费等经费２００万元．每所高校节约经费也将达到　数十万元．仅此产生的直接经济效益将达到每年亿元以　上。如果再将制作电子档案后。招生数据产生的间接经济　效益计算在内．效益还可大幅度增加。　（２）考生档案和字符信息电子化，为实施“阳光工程”　奠定了基础　高校招生工作实施“阳光工程”是维护广大人民群众　利益、保持社会稳定的需要．也是依法治教、加强招生管　理、深化招生改革的需要，其核心是维护公平公正，重点　是信息公开　随着计算机技术、网络技术的应用，特别是网上录取　的成功运用．使招生工作得以使用先进科技手段进行有　效的管理和监督．从而推进了招生工作的“阳光工程”．增　强了招生工作的透明度．并提供了数据准备和技术准备　（３）维护公平公正。净化了社会环境　随着招生录取手段的变化．各省市招生考试机构逐　步改变了以往召集院校在宾馆现场录取的模式．考生和　家长不再聚集等候在录取场地的周边地带　十年来．各级　教育行政部门、招生考试机构和高等学校在认真执行国　家招生政策、规定．营造完善的公平竞争、公正选拔的良　好环境。规范高等学校招生管理，深化招生制度改革、完　善招生服务等方面做了大量卓有成效的工作，赢得了广　大人民群众的理解和支持．有效地净化了社会环境。　囵主璺丝　塾童　Ｑ　：　标。不论是何种社会制度，何种教育体制．都不妨碍以教　育促进社会发展目标的实现．都不能阻止教育机构追求　公平和质量来保证为社会选拔和输送人才。特别在我国　这样的人口大国．更需要招生考试机构不断追求公平和　质量的更高境界。在保证公平和质量的前提下．最大限度　地满足社会对教育的需要　现阶段．我国教育事业正处在战略转型期．随着义务　教育普及化和高等教育大众化．教育发展的动力已由“供　给约束型”转变为“需求导向型”．即由重数量和规模的粗　放式发展模式转向重公平、质量、多样化的内涵式发展模　式。在此背景下．人的本体地位及其自我价值的实现日益　受到关注．人们对教育的需求发生了相应变化．教育价值　观念也发生着重大转变．逐步树立了以人为本的哲学理　念．从而更加关注人的发展　今后．国内教育招生考试机构应审时度势地顺应教育　价值观念的变迁．紧密围绕事业发展定位和发展规划，加　快信息化．推动专业化建设的步伐．以办公与业务管理信　息化为出发点．以提高考试管理工作水平与效率为目标．　以信息资源开发、共享与利用为核心，以建立数据中心、全　面支撑各项业务为着力点．以建立健全信息化管理与运行　体系为保障．对信息化建设进行整体规划、统筹实施。　１．整合各类信息资源，实现信息的高度共享。提高基　于信息的科学决策能力　（１）整合数据资源．建设数据中心　进入新世纪以来．随着人们对信息需求的迅速增加。　信息工作的重点已从简单的数据收集进入了数据的深层　次应用阶段．传统分散的Ｃ／Ｓ结构信息管理系统已经无　法适应快速发展的数据分析和决策支持系统的要求．而　数据仓库则正好能够解决这一问题。　目前．国内外教育考试机构都在积极拓展考试数据　的应用范畴．而考试评价就是其中发展最为迅速的一个　方向．“以评促学”的应用模式已经得到了行业的充分认　可．使得考试数据信息在教育考试、教育评价中都发挥着　巨大的作用。　作为数据深度应用的基础，数据的积累、组织方式直　接关系到各种数据处理方式的计算复杂程度。因此，建设　数据中心．在集中存储各种考试数据信息资源。分析考生　考试数据．提供各种深度数据服务，已经越来越被众多考　试机构所重视　数据中心的功能不仅仅在于大容量的数据存储．而　是其强大的数据处理功能　数据中心的存储空间可以容　纳历年所有招生考试相关数据．并且可以通过针对这些　数据的统计、分析达到对数据深层次应用的目的。　（２）深化教育评价理论研究，不断拓展测量评价服务　在教育评价理论研究方面．欧美一些国家较早地形成　术已应用到社会的各领域．一串代码能简化一种生活．一　张网络能够跨越时间和空间的距离　向考生及社会提供　“无处不在、无所不能”的信息服务．已成为专业化招生考　试机构的重要标志　例如，积极利用移动资讯平台．依托其手机短信综合　服务和网络资源．建立便捷高效的信息发布平台和业务　办理平台：建立短信平台．为考生提供“一对一”的个性化　服务，为其迅速、准确地发送有关招生计划、招生政策、考　试信息、成绩信息、录取信息和公告：考生可通过上网或　了适应技术特点的教育考试数据应用模型　境外专业考试　机构，已将数据分析作为每一项新的评价设计的依据。　当前．国内教育考试机构正致力于逐步实现从单一　的招考组织管理向招考组织管理与教育测评服务并重方　面转变．从行政管理型向服务管理型转变．这就必然要求　我们今后要不断拓展评价服务的广度与深度．挖掘利用　现有的考试数据信息．深层次、广泛地开展面向学校和学　生个体的评价项目．不断推进专业化建设　一手机办理报名、填报志愿等招考业务。门户网站具体承担　各种网络业务应用，积极拓展网上考试、网上评价、网上　发布数据报告等业务　信息时代的高度发展．要求国内招生考试机构要不　断改革以适应未来型和速度型要求．信息时代的发展则　为这种改革提供了环境和条件。可见　在不远的将来．各　种信息化技术手段的大量应用．必将极大地推动国内教　育招生考试机构的专业化建设步伐　参考文献：　方面，要面向学校和学生提供教与学评价．直接促　［１】晓迟．高新技术应用与招生考试手段的改革【Ａ】．招生考　试科研论文集［Ｃ】．２００５．　进学生学习。要挖掘利用现有的教育考试数据信息，合理　发挥其教学评价功能：要开发诊断个体学习的评价项目．　辅助学生持续、主动地改进学习：要提升现有大规模考试　的评价内涵．使其更好地发挥教与学的导向功能　另一方面．要面向教育管理部门提供系统评价．为促　进学生学习提供保障。要着眼现实需要．开展学业质量监　［２］杨悦新．做好高校招生工作的探讨［Ａ】．招生考试科研论　文集［Ｃ】．２００５．　［３】王德平，曾贤贵．高校远程网上录取的实践与思考【Ａ］．　招生考试科研论文集『Ｃ１．２００５．　测，保障基础教育质量。同时，要着眼未来需求。努力探索　教育方案或政策评价方式．以保障教育体系成效。　２．不断完善办公和业务管理的服务支撑系统．实现办　公和业务管理的网络化和数字化　【４】高峰．网上招生工作初探【Ａ１．招生考试科研论文集【Ｃ】．　２０ｏ５．　［５】李栋宣．以“三个代表”重要思想统领高校招生工作【Ａ】．　招生考试科研论文集『Ｃ１．２００５．　根据考试机构信息流为核心的管理模式特点．通过　对业务活动的分析、汇总和整合．应主要建设好业务应　用、网上办公和公众服务三大应用系统。　（Ｉ）业务应用系统　包括各类招生考试从报名、计划、学籍、　成绩、证书、录取结果和评价的全过程。　（２）网上办公系统　包括人事、考试院外脑专家资源、财务、　公文、会议、日程、餐饮、档案、科研、邮箱、Ｆ１Ｐ　和杂志发行系统　（３）公共服务系统　包括招生考务平台、视频会议、网上服务　系统　３．建立功能完善、信息丰富的公共服务平　台，提高考试管理工作的质量和效率．提供高　效、便捷的服务　随着信息技术飞速发展．网络和通信技　里鳖三墼童　！　：璺圜