法律分析：企业可以向特定个人借款。公民与企业间相互借贷属于民间借贷，为法律所允许，只要双方当事人意思表示真实即可认定为有效。但是如果企业想向社会公众筹集经营资金，必须达到法律规定的条件，并且履行法律规定的手续，否则，即为非法，行为人甚至可能受到刑法的制裁。
法律依据：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的限定》 第十一条 法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本限定第十四条限定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
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