律师解析：
首先，性质不同。房屋抵押权设立登记属于本登记，其登记具有终局效力。而房屋抵押权预告登记属于预备登记，并非终局性的，其最终要么消灭，要么转为房屋抵押权设立登记。
第二，发放的权利证明文件不同。房屋抵押权设立登记之后，房屋登记机构应当给抵押权人发放房屋他项权证书或房地产他项权证书。而房屋抵押权预告登记完成之后，房屋登记机构发放给预告登记权利人的是预告登记证明。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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