摘要：非物质文化遗产的保护日益受到政府和民间的重视, 近年来也开展了不少非物质文化遗产的保护与宣传工作，但其保 护的实际效果究竟如何，还应当通过公众对于此的了解以及关 注、支持程度来看待。我国现有的地方立法与屮央立法草案都强 调责任与义务，却没有有效解决公众在参与非物质文化遗产保护 时所应获得的对遗产的实际认识与认同，并进而阻碍了有效地保 护与传承。本文正是在调查问卷的基础上研究民众对于非遗情况 的认知以窥探保护的效果与现状，并就一些问题提出相关的建 议。
关键字:非物质文化遗产；公众态度;法律保护
4近年来，非物质文化遗产的保护日益受到政府和民间的重 视，也
开展了不少非物质文化遗产的保护与宣传工作，但其保护 的实际效果究竟如何，还应当通过公众对于此的了解以及关注、 支持程度来看待，为此本课题组特组织了在宁波与温州两地向市 民发放并收集调查问卷进行调研。心在其他国家，早已开展了 相关的保护工作，据我们采访过的专家介绍，我国在非物质文化 遗产的保护方面则起步较晚。日本在1 950年就颁布了《文化财 保护法》，韩国也于1 9 6 2年颁布了《文化财保护法》，二十世 纪六十年代末至七十年代初，一些国家如突尼斯、玻利维亚、阿 尔及利亚、塞内加尔、肯尼亚开始在国内层面采取了版权法或者 准版权法的模式(qua s i -copyr i gh t framework)为其本国 的民间文学艺术提供法律保护。民众对于其文化遗产的认知、 认可程度也较高。
4在立法上，我国也已经开启非物质文化遗产的相关立法,《民 族
民间传统文化保护法（草案）》（现已更名为《非物质文化遗产保 护法（草案）》）有望在今年进入人大常委会议事议程并很有可能 获得通过。《草案》将法律的保护范围界定为各种非物质文化遗 产以及与之相关的
物质文化遗产，第2条规定：“在中华人民共和 国境内，下列具有历史、文学、艺术、科学、社会价值的民族民 间传统文化受国家保护：（1）濒危的古语言文字；（2）口述文学和传 统戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、绘画、雕塑、杂技、木偶、皮影、 剪纸等;（3）传统工艺美术制作技艺；
（4）传统礼仪、节日、庆典和 游艺活动等；（5）与上述各项相关的代
表性原始资料、实物、建筑 和场所。（6）其他需要保护的特殊对彖。”而对于此，许多市民其 实并不清楚，他们或则没有听过“非物质文化遗产”一词，或则不 明其义，或则不知其所指。当然对于“非物质文化遗产''概念的寡闻 并不是我们担心的关键，最为关键的是民众，尤其是青年人对于 一些传统文化的渐行渐远。&浙江省在XX年年通过了《浙江 省非物质文化遗产保护条例》，并且各地政府部门也积极开展了 一些保护、抢救工作，但是由于保护才刚刚开始，工作中还存在着 不少问题。就如我们此次采访的非物质文化遗产传承人、专家而 言，不少地方政府的“建设性破坏\"正是对于非物质文化遗产的另 -种破坏，政府在保护中有一种重名录申报、轻实际保护\"的倾 向,许多保护资金难以落到实处，青年人对于传统文化的接受度不 高，许多地方的宣传工作停留于运动式、政绩式、任务式的宣传, 但是收效却甚微等等。并且，现在许多省份也有相关保护条例出 台，但是千篇一律在强调责任与义务的时候却鲜有立法者关注保 护工作的实际效果，对于公众强调的是“任何单位和个人都有保 护非物质文化遗产的义务\"，却很少在优秀文化遗产对于公众 的受益方面（如获得相应非物质文化遗产知识的切实宣传与教育 等）进行有效地建树，公众如果只有保护Z义务，而无保护之受 益权利，何谈非物质文化遗产的传承与保护？在我国政府主导的 保护模式之下，对于公众实际情况的了解以及在此基础之上的对 于公众在非物质文化遗产保护屮的作用的探讨显得非常有必要。 r有鉴于此,我们组织了本次调查，希望对
于保护现状进行客观的 了解。调查显示，宁波、温州两市市民对于非物质文化遗产已经 有了一定的了解，尤其是对于本地的优秀非物质文化遗产更是比 较熟悉，但不同非物质文化遗产因其保护和宣传状况Z差异有着 不同的际遇，梁祝传说和温州鼓词最受市民关注。可喜的是，虽然 绝大多数市民并不了解非遗保护的相关法律法规，但是对于非遗 走上法治轨道表达了相当高程度的期待,令笔者欣慰。另外，本 文还将通过对采集的数据斤进行科学分析的基础上提出一些建 议。宀
非物质文化遗产传承与保护现状、存在问题
及建议•调查报告
非物质文化遗产传承与保护现状、存在问题及建议 1、基本情况
1、非物质文化遗产资源概况
***是一个多民族聚居地区，在漫长的历史长河中，各民族 创造了丰富多彩的民族文化，保存着浓郁古朴的民族风情，民族 文化保存较好，非物质文化遗产十分丰富。目前，有国家级非物 质文化遗产代表作名录
1个，省级非物质文化遗产名录4个，省 级文物保护单位3处，州级非
物质文化遗产名录4个，州级民族村 寨1个，县级文物保护单位13处，县级非物质文化遗产名录1 20 个。* *县从2 006年开始“非遗”普查工作至今,已普查到资源 总量12 0项，其中：民间文学2 7项，以苗族《刻道》歌、苗族 《古歌》、苗族十二路《大歌》和苗族十二酒歌等高坡苗、河边 苗等传统的叙事民歌为主,忠实记录了古代苗族的历史风貌、风 俗和进化过程;民间音乐19项，最有代表性的是苗族的“飞歌”、 “情歌”和“游方歌”，其价值主要表现为以歌动人、以歌传情, 以“口传心授”的方式代代相传；民间舞蹈8项,最具代表性的 是苗族的芦笙舞、板凳舞、踩鼓舞和捞虾舞,是集祭祀性、欢乐 性、参与性和娱乐性为一体的舞蹈,是苗族群众精神上的释放和 凝聚力的具体表现;民间美术5项，分别是苗族服饰、银饰、挑 花、刺绣和剪纸；民间手工艺15项，以苗族服饰制作、苗族银饰 制作和苗族织锦制作为代表，代表苗族最古老的民间艺术之花; 民间曲艺2项，分别是苗族便哦和苗族嘎百福；传统戏剧1项， 是当地汉族群众在春节前后表演的一种传统剧花灯；民间竞技5 项，目前保存较好的端午节龙舟竞赛和苗族斗鸡、斗牛、斗鸟； 民俗29项，最具代表性的是苗族姊妹节、独木龙舟、二月二架桥 和祭桥、丧葬、*桂*地区玩水龙等5项，展现了**祭祀文化和民 间崇尚；传统知识11项，主要是*桂境内民族医药,多数具在自己 的特色。
2、传承与保护现状
在信息高度发达的现实社会，和非物质文化也承受着外来文 化和现代文明的冲击。首先在民文学方面，除苗族《刻道》歌已 得到专项保护外，其余的都面临失传的危险。其次在口述文学方 面，40岁以下的人基本上都不知道如何讲述那些美丽的故事，动 人的歌谣，富有哲理的谚语。三是多数民间音乐和舞蹈将面临失 传的危险。如苗族的许多古歌，60岁以下能传唱者已寥寥无几。 民族舞蹈除板凳舞、芦笙舞和踩鼓舞仍在节日活动屮进行表演 外，其余舞蹈大多数没人会跳了。四是民族民间美术
的传承面临 诸多困难。由于南下打工潮流的影响，2 0岁以下的青年女性都 不愿意刺绣、挑花，因为手脚慢的几年才绣好一件，不如去打工 挣钱，待钱凑够了，直接买一件穿在身上。五是民间手工艺老年 的传承人所剩无几，中年的传承人相对稳定，但后继的传承人有 很多不愿从事此项工作，传承前景令人担忧。六是民间曲艺和传 统戏剧已后继无人，面临消失的可能。七是民间竞技和民俗具在 很强的互动性和参与性，能适应不同时代，普遍保存得比较好。 八是民族医药为主传统知识方面，因自古以来都比较保守，一般 传内不传外，传男不传女,部分已经正在消失。
二、传承与保护存在的困难和问题
1、 人们对非物质文化不了解、不认识、不重视，非物质文 化遗产
保护意识淡薄，忽视管理现象普遍存在。
2、 经济全球化和现代化进程的加快，非物质文化遗产的生 存环境
受到威胁，大批有历史、文化和科学价值的非物质文化遗 产的真实性、完整性不同程度地受到损害，甚至由于传承人的逝 去而濒于失传和消亡。
3、 随着农耕文明的削弱，民众生活方式以及世界观、人生 观和价
值观改变，加之外来文化的影响等等，全靠口传心授方式 传承的非物质文化遗产,以及文化传统受到了巨大的冲击，使之 逐渐失去了生存与繁荣的土壤。
4、 没有专门人员从事此项工作，工作需要时临时抽调人员应 付，
难以保障此项工作扎实有效地开展。
5、 没有工作专项经费，给工作带来极大地困难和不便，无法 保障
此项工作的正常运转。
三、下一步工作建议
1、 建议成立专门的非物质文化遗产保护工作机构，给予编制, 明
确职责，将保护非物质文化遗产经费列入各级政府的财政预 算，做到专款专用，并认真督查落实。
2、 对现在还在流行的各类非物质文化遗产形态，各类非物质 文化
遗产作品，优秀的非物质文化遗产传承人，进行调查，登记 采录、录像、建档并按照全国统一的编码进行登记并分级建档, 形成资料库。
3、 从濒危项目，重点项目入手，加强这些项目的传承培训， 同时
给传承人发放一些生活补贴费，提高其积极性，从而带动其 它项目的保护，最终实现全面保护的目的。
4、 与该县优势产业旅游业相对接，借助旅游业的发展，积极开 拓
非物质文化遗产旅游市场，在实现旅游产品销售和文化旅游市 场开拓中寻求对非物质文化遗产的保护。
5、 利用节庆日举办非物质文化遗产的展示活动，利用标语、 电
视、舞台等各种媒体进行宣传，加大宣传力度，让更多的人了 解什么是非物质文化遗产，并积极参与到保护的行列屮来。
6、 建议像文物保护一样，出台“非物”保护法，做到有法可 依。
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