加强会计监管,提高会计信息质量

加强会计监管，提高会计信息质量

作者：郭丽洁

来源：《理财·经论版》2017年第12期

一、会计监管对会计信息质量的影响 （一）政府监管对会计信息质量的影响

政府监督具有权威性和强制性。政府可以制定相关法律法规，来规范人们的行为，保护人们的合法权益，引导市场经济向健康、有序的方向发展。政府可以根据市场经济的变化制定相关的法律。例如英国的“南海泡沫事件”发生后，英国政府出台了“诈欺防止法案”。政府具有超脱的地位，与被监管对象之间并不存在相互依存的关系，这样可以更加公正地进行会计监管工作。政府监管可以防止因市场的过度竞争而造成的资源浪费，从而优化市场的资源配置。政府监管是保证会计信息质量不可或缺的重要因素。两者是一种正相关的关系。政府监管的欠缺会降低会计信息的质量，完善的政府监管可以提高会计信息的质量，政府监管和会计信息质量两者相辅相成，相互影响。

（二）注册会计师行业对会计信息质量的影响

注册会计师是会计信息质量的重要鉴证者。注册会计师以第三者的身份提供鉴证意见，这样就使得注册会计师能从一个独立客观公正的角度来进行评价。上市公司的年报都要通过注册会计师的审计才能够报出，这就在一定程度上保证了会计信息的质量。由于专业水平受限，一般投资者债权人无法对企业提供的众多会计信息辨别真伪。另外，隔行如隔山，投资者不一定能了解企业会计信息所反映的真实情况。对于企业的会计报表他们可能看不懂，只能依赖注册会计师出具的审计报告。投资者的投资行为、金融机构的信贷决策、政府的宏观调控政策都与注册会计师审计结果息息相关。我国目前有8000多家会计师事务所，它们分别为全国逾420万家企事业单位提供专业服务，为2500多家上市公司提供审计鉴证等业务。由此可见注册会计师的重要性。

（三）内部控制对会计信息质量的影响

内部控制的基本目标是合理保证财务报告的可靠性。内部控制环境直接关系到企业各个环节的业务和运营。有效的内部监管能够保证内部控制的有效发挥，而合理的内部控制有利于保证会计信息的正确性和可靠性。现代公司中，往往出现所有权和管理权分离，这使得股东和管理层的目标不一致，此时更需要有效的内部控制与监督，以保证公司的会计信息能够及时准确地披露，由此可见会计信息的真实性会直接受到公司的股东会、董事会和监事会的影响。 二、加强会计监管、提高会计信息质量的对策 （一）健全会计制度，完善法律法规

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制度可以规范人们的行为，因此要想提高会计信息质量必须健全会计制度，完善会计相关的法律法规，建立完善的会计监管体系，使各个会计监管主体各司其职，各尽其责，履行好各自的职能。完善会计法律就要深入贯彻落实《会计法》，协调《会计法》与其他法律之间的关系。逐步完善以《会计法》为主的会计法律体系。完善企业会计信息披露制度。一个强有力的信息披露制度可以对企业进行有效的监督，提高企业的透明度，增强投资者的信心。通过企业的会计信息披露，社会大众可以更好地认识企业，也可以减少管理层和外部股东之间的信息不对称。同时健全民事赔偿制度，在投资者财产受到损失的时候能够得到有效的补偿，合法权益能够得到相应的保护。

（二）加强政府监管，加大惩罚力度

随着经济全球化进程的加快，会计作为一门通用的商业语言在国际经济活动中的作用日益凸显。政府具有法定的权威和强制力，并且地位独立，具有其他监管主体无法比拟的优势，可以对违规行为进行强有力的制裁。加强政府监管，协调财政部、税务局、证监会和银监会等部门之间的关系，明确规范各部门之间的监管权力和责任，规范监管的程序，避免因权责不清导致的监管失效。政府对待企业的会计造假行为，就应该像秋风扫落叶一样无情，加大对会计造假行为的处罚力度，只要发现造假行为就严厉处罚，追究主要负责人的责任。让造假者感到切肤之痛，对造假望而生畏。

（三）加强会计队伍建设，全面提高会计人员的素质

严格会计队伍的管理制度，提高会计工作质量水平。会计人员是会计活动的主要参与者，会计人员的全体素质影响着会计信息的品质，这就对会计人员的素质提出了更高的要求。 首先，要提高会计人员的专业技能，过硬的专业技能才能可靠地保证信息的质量。政府应该加大对会计人才的培养力度，尤其是对高级会计人才的培养。严格会计人员的继续教育制度，督促会计人员不断更新自我的会计知识。企业应该制定合理的制度对会计人员进行定期培训，促使员工加强对会计制度的理论研究和实际探索。学校应该培养符合社会需求的会计人才，根据社会的需求制定培养目标。会计人员自身应该有活到老学到老的意识，特别是在当今知识信息化的时代，更应该积极主动地学习财经法规，不断巩固会计专业理论，提高自己的会计职业技能和专业胜任能力，提高会计职业判断能力，减少会计工作中的失误，保障会计信息的质量。

其次，要加强会计人员的思想道德教育。政府应当建立奖励机制，来支持与鼓励会计人员严格执法，对优秀的会计人才进行公开表扬和奖励，给予会计人才物质上和精神上双重鼓励。发挥优秀会计人员的模范带头作用。对于会计人员的造假行为要严惩不贷，让会计造假行为不但无利可图，而且还会造成巨大的损失，从根源上掐断造假行为的动机。奖罚分明才能规范会计人员的行为。政府应该倡导正确的价值观，引导会计人员树立正确的价值观。会计人员理应发扬爱岗敬业精神，不断加强自身道德素质修养，树立正确的价值观，强化自身法律意识，坚

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持诚实守信、不作假账的原则。明确会计人员身上的重担，提高自身的自律能力，认真做好本职工作。

（四）完善公司治理结构，加强企业内部控制

加强企业内部控制，首先要完善公司治理结构，优化股权结构，适度分散股权，避免出现一股独大的局面，实现股权制衡。完善董事会制度，强化董事会在法人治理结构中的主导地位。优化董事会的成员结构，提升董事会成员知识水平。增强董事会的独立性，实行独立董事制度，发挥独立董事的监督作用。明确监事会的职能。股东大会、董事会、监事会和经营管理层相互协作，共同促进企业的会计信息质量的提高。其次要构建合理的组织结构，明确职责划分，保证会计信息的上通下达，向会计信息使用者提供及时有效的会计信息。 （五）完善社会监督体系

完善社会监督体系。社会监督主要依靠注册会计师和媒体的监督。发挥注册会计师对企业的监督，就要加强注册会计师的队伍建设，提升注册会计师整体审计水平。我国经济发展势头迅猛，与国外的经济交流日益增强，企业的规模与业务种类不断扩大，这就对我国的会计人员提出了新的要求，需要会计人员熟悉国际会计准则的相关知识，以便更好地处理国际审计业务。时代的发展对会计人员提出了新的要求。身为会计人员要不断学习，才能紧跟社会潮流，做好审计工作，保证会计信息的质量。在当今信息化的时代，随着互联网的普及，网络发展迅猛，这为社会公众的舆论监督创建了很好的平台，也使得新闻媒体这一新兴的监督力量不断壮大。当今越来越多的社会公众运用媒体监督来作为匡扶正义和维护自身合法权益的重要手段。许多会计造假案件的曝光，新闻媒体功不可没。因此应该加强立法工作，保证媒体监督的合法性，促进媒体对企业的监督。不断完善对媒体或举报人的保护和奖励制度。调动媒体和群众监督的积极性。（作者单位：河南工业贸易职业学院）