赴昆明市考察戒毒工作报告

.页眉.

赴昆明市考察戒毒工作报告

一、

考察背景及目的

XX市位于贵州省西北部乌蒙山腹地,据川滇黔三省之要塞,是西南地区重要的商品物资贸

易集散地,又是云南、四川通往广东、广西的主要通道。这一特殊的地理位置使XX市成为

了天然的毒品犯罪的重灾区,吸毒贩毒形势较为严峻,严重的影响到了我市经济社会发展和社

会稳定。近年来,市委政府高度重视我市的禁毒工作,加强领导,在各相关部门的大力支持和积

极配合下,使我市的禁毒工作取得了一定的成效。但由于历史的原因,加之我们的基础差,底子

薄,因此,和其它发达的省市区相比,我们仍然存在很大的差距,要切实改变目前我市贩毒现象

严重,吸毒人员数量居高不下的现状,我们任重而道远,还有许多工作要做。

为了认真贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》,切实做好我市的禁戒毒工作,能找到一条适

合我市开展禁毒工作的路子,针对我市目前在开展禁毒工作中出现的“吸毒成瘾的标准”、“生

病期间如何进行强制戒毒”“戒毒人员期满之后的评价标准”、“戒毒人员戒毒期间自伤自残行

为的处理”、“药物戒断费用问题”、“吸毒人员拒不承认尿检结论”、“社区戒毒工作的开展”

等七个方面的问题,政协XX市委员会组织了部分相关委员、常委,由政协副主席孙师禹带队,

于2010年4月24日至4月30日赴XX市进行了为期5天的考察。通过考察,我们深感XX

市在开展禁毒工作中的一些具体做法,很值得我们借鉴和学习,故在考察回来后,通过组织委

员们开会讨论,形成这份考察报告,现将考察情况综述如下：

为了做好这次考察工作,之前市政协就与XX市XX区公安局进行了联系,并将这次需要考

察的内容向他们作了通报,得到了XX区公安局的大力支持。因此,我们在4月24日到达昆明

页脚.

.页眉.

后,于25日根据他们的安排,先和他们就在禁毒工作方面抓得好的辖区内的街道办事处和社

区,以及禁毒大队的领导进行了座谈。通过座谈和了解,我们发现我市在禁毒工作中所出现的

上述七大问题,在XX市也不同程度的存在,尤其是前六个问题的处理,方法上大同小异,大家

都还在不断地探索和实践中。后经我们的综合分析,加之他们的介绍,考察组决定以在戒毒工

作方面取得成效,各级都给予充分肯定和表彰的金辰街道云波社区作为此次考察的重点。

在云波社区,通过坐谈了解查看资料等形式,使考察组对云波社区禁毒工作有了一个初步的

了解和认识,对他们所采取的一些方法和措施,认为很值得我市在如何抓好禁毒工作中借鉴和

学习。

云南省在我国的版图中,属沿边省份。周边分别与泰国、越南、缅甸、老挝等毒品盛产国

接壤,是毒品进入我国的重要通道。因此,云南省的贩毒吸毒与全国其它省市相比情况较为严

重,禁毒形势也更为严峻。XX市地处云南省会所在地,我们考察的盘龙位于XX市城市中心

区。特殊的地理位置,使得这里地方无疑成为了云南省毒品走私和吸食的重灾区。由此,XX

市的禁毒工作如何,不仅对云南省产生深远影响,意义重大,而且对全国也将产生重大的影响。

因此,XX市在抓禁毒工作中,可以说是用了大力气,下了大功夫,花了大价钱的。

(一)、领导重视是关键,健全组织是基础

在考察中,通过具体的坐谈、走访、查看资料,我们不难看出,在云南省从上到下各级领导对

禁毒工作的高度重视。上到省委书记下到社区支书都将禁毒工作作为一把手工程,亲自过问,

亲自督查,亲自参与。并把禁毒工作均列入各级党委政府的年度工作考核目标,纳入年度考核

页脚.

.页眉.

内容。严格要求,严格管理,严格考核,严格奖惩。凡是通过考核达到目标,工作做得好的均给予

重奖,凡是没有达到目标,工作做得不好的,不仅个人和单位要受经济处罚,而且将直接影响到

领导的提拔和使用。与此同时,各级还建立了由党委或政府分管领导任组长,政法、财政、民

政、卫生、司法、劳动和社会保障参与的禁毒工作领导小组,负责指导协调所属辖区禁毒工

作的开展。在街道办事处也成立了政法委书记任组长,相关部门人员参加的禁毒工作领导小

组,配备有50个专职人员,并成立办公室,在社区建立了禁毒工作站。通过层层建立健全组织,

层层搞试点,层层抓落实,从组织上做到了禁毒工作层层有人抓,层层有人管,从而保证了各项

措施的落实,使得禁毒工作得以顺利实施。

（二）建章立制是保证,社会参与是重点

在对XX区云波社区考察中,云波社区的做法更使我们感到他们在抓此项工作的一种敢于

创新,大胆探索的精神。云波社区,地处XX区北面城交结合部,是XX市最大、最典型的“城

中村”之一,外来人员多,吸毒人员多,染毒高危人群集中。针对在一实际,云波社区采取广泛动

员社会各方面力量参与禁毒工作措施,组织了有社区民警、社区干部、志愿者、吸毒人员亲

属、邻居参与的“五帮一”亲情康复帮教小组,对辖区内的吸毒人员进行康复帮教。为使这一

工作落到实处,不流于形式走过场。XX区还专门成立了一支禁毒工作队伍,社区将帮教人员

落实到每个人,形成一对一帮教。帮教人员要把开展帮教的情况,按照“五步工作法”的要求,实

行周记载、旬走访、月小结、季评议、年评估的方法,一一记录在案。随时把帮教对象纳入

视线,督促和检验自己的帮教对象戒毒康复状况。为保证工作效果,能有章可循,按章办事,他们

还制定了《社区戒毒工作制度》、《社区戒毒协议》、《社区戒毒志愿者工作纪律》、《社区戒毒

康复工作流程》等8项工作制度。使戒毒工作逐步走上了规范化,经常化,制度化的轨道,取得

页脚.

.页眉.

了良好效果。

(三)、经费投入是保障,场地设施是抓手

禁毒工作的特殊性和长期性,决定了我们要真正把禁毒工作抓出成效,就必须要加大投入,舍

得花钱。在XX市为期5天的考察中,无论走到哪个考察点,给我们的第一感觉就是：不仅有

戒毒场地,而且戒毒设施齐全,戒毒环境好。在这里我们仅举云波社区为例,在云波社区建立了

社区戒毒(康复)工作站,配有两名专职工作人员,专门负责社区内的戒毒(康复)工作。同时仅为

戒毒工作,就设有5间专门的办公室。分别设立了毒品预防教育展览室（里面有毒品模拟样

品陈列柜、禁毒宣传挂图、禁毒宣传手册）、社区戒毒（康复）图书室、社区矫正咨询室、

社区康复治疗室（内设有4张床位、有社区医护人员）,一个社区仅在几项就投入资金7万

元。同时为保证戒毒（康复）人员在社区戒毒康复过程中接受到较好的药物治疗和心理辅导,

社区康复治疗室还开展了接诊咨询、身体检查等。使吸毒人员不出社区就能享受到良好的治

疗,这样既保证了就近方便,有便于帮教人员随时掌握戒毒(康复)者的情况。有效的避免了社

区戒毒(康复)人员出现重新吸毒的现象。

(四)、健全网络抓监控,严格奖惩出活力

“五控网络”健全,严格奖惩制度,有效提高禁毒工作综合治理水平,是XX市禁毒工作的又

一大亮点。

在我们考察的几个点,都分别建起了巡逻布控、社区管控、科技监控、卡点堵控、单位自

页脚.

.页眉.

控的“五控网络”。从而有效形成了社区布控禁毒网,社区管控禁毒网,科技监控网,卡点堵控网,

同时还充分利用辖区公共单位和住宅小区安装的楼宇对讲机视频监控系统实时进行单位内

部监控,最大限度地将禁毒工作纳入有效的监控范围。为了充分调动各方面对抓好禁毒工作

的积极性和主动性,各地还结合实际制定了切实可行的奖惩制度,采取“季查年评”的考核方式,

年终按照签定的目标责任书的内容进行考核,对做得好的先进集体和个人进行表彰奖励,对做

得不好的,除在一定范围进行公开通报批评外,同时还要扣发年终奖,以此提高禁毒工作的“凝

聚力”和“向心力”。

二、	对我市禁戒毒工作的思考

我市的禁毒工作,近几年来在市委市政府的高度重视和大力支持下,在公安部门的积极努力

和有关单位的全力配合下,取得了不小的成绩。尽管如此,但我们和XX市相比,无论是哪一个

方面都存在较大的差距。因此,我们要想在现有的基础上有所突破,在上一个新的台阶,根据这

次考察情况,我们特提出如下几点建议,以供参考：

一是要把禁毒工作象抓经济工作那样,当作一把手工程来抓,从上到下层层签定目标责任书,

一级抓一级层层抓落实。二是要在全社会进行广泛的宣传和动员,最大限度的调动社会各方

面的力量,积极参与到禁毒工作中来,形成一个全社会人人都重视、人人都参与禁毒工作的良

好氛围。三是要在层层建立起禁毒机构,纵横结合,切实落实监、管、控目标责任制;四是要积

极探索,大胆创新,建章立制。建立起一套措施有力、便于操作、切实可行的长效机制,以确保

禁毒工作的顺利开展。五是要整合资源,充分利用公民办医疗机构和公民办学校,这两支有生

力量发挥其得天独厚的优势积极参与禁毒工作。六是要在不断加大政府对禁毒工作经费投入

页脚.

.页眉.

的基础上,动员企业投入,增强企业对禁毒工作的社会责任感。要在社区建立阵地,使社区禁毒

工作做到：有阵地、有人员、有设施、有经费。七是要建立一支政治素质好,思想性强,业务

过硬,热爱禁毒工作,有社会责任感和事业心的专业队伍。各位党员大家好。

在青马社区党总支部委员会任期即将届满之际，我代表本届党总支部委员会向各

位党员做任期工作汇报，请各位党员审议。

届期以来取得的主要成绩

三年来，青马社区党总支在马群街道工委的正确领导下，在街道各部门的大力支

持下，社区上下团结奋进，以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以“拆违整破、

文明创建、网格化管理”等重点工作为抓手，全面推进社区各项工作平稳、健康发展，取得

了一定成效。

页脚.

.页眉.

一、党建工作

一是按照党建工作要求，定期召开党员大会和冬训班，通过收看远程电教片等方

式组织党员集中学习；二是每年开展七一党建系列活动，组织党员外出学习、走访慰问困难

党员及弱势群体；三是定期向全体党员汇报社区主要工作开展情况，征求党员意见建议；四

是为流入流出党员办理相关转接手续，每年按计划发展新党员，按时为预备党员办理转正手

续。目前，青马社区党总支部共有党员35人。

二、社会治安综合治理工作

1、辖区社会治安。社区通过与栖霞建设物业管理处协调，在天悦花园小区安装了

门禁系统，实行车辆行人刷卡进出，并协同物业在小区四周安装防盗电网以及4个高清摄像

头；在此基础上，社区安排红袖标志愿者在辖区内进行日常巡查，通过这些措施，辖区偷盗

现象明显减少。

页脚.

.页眉.

2、矛盾调解工作。三年来，社区成功调解了居民矛盾纠纷30余起，天泓山庄私

搭阳光房、紫金山一号建筑施工噪音污染等一批事关居民实际的问题得到妥善解决。

3、禁毒、邪教工作。通过社区宣传栏等方式在社区积极开展禁毒、反邪教宣传，

保持辖区健康环境。

三、城建市容工作

一是开展“动迁拆违治乱整破”工作。

近年来，社区共拆除11个铁皮棚，即马群街2号苏果超市门前8个，招商紫金山一号门

前一个报亭（铁皮棚），天泓山庄东门处2个，共10户约100平米。拆除新街80-82号二

层加三层违建，约150平米。辖区整体面貌有了较大改善。今年以来，社区还陆续拆除黄山

页脚.

.页眉.

路披棚及违章建筑10余处，并对原汽修厂进行拆除后环境整治、墙面出新工作，目前已经

全部完成。

天悦花园：对地下室物品摆放进行整改，清理出废旧物品20余车，通过协调栖霞建设物

业管理处，新建了小区大门和监控室，安装了门禁系统、电网和摄像头，小区安全大大改善。

马群新街路西：对新街中国电信旁路段进行了规划，拓宽了人行道的间距，修复破损路牙

100米。

四、为民办实事工作

1、困难救助工作。社区按时为4户共9名低保人员进行低保审核，三年来共办理

慈善救助20余人次、大病救助10余人次。重大节日走访慰问困难群众100余人次，共计8

万余元。

页脚.

.页眉.

2、残疾人和老年人工作。社区为12名残疾人建立档案，为肢体残疾的人员申请

了轮椅和拐杖。社区劳动保障站每年还根据辖区高领老人的生日先后上门送去生日补贴，今

年上半年新办江苏省老年证275人次，社区还为腿脚不灵便的老人家中安装了安康通电话。

3、免费义诊活动。社区与测绘大队汽车连、东南眼科医院、益丰大药房合作共建，

每年开展4-5场免费诊疗活动。还邀请爱尔眼科医院进社区，为居民提供眼科义务诊疗服务。

4、文化体育工作。3年来，社区按照计划举办了“学雷锋”广场便民服务、紫园举

办低碳环保广场活动、慢性病防治讲座、眼科专项义诊、火灾逃生讲座、垃圾分类环保讲座、

联合天泓幼儿园举办六一儿童节演出、送电影进社区等文体科技活动约36场，惠及居民

6000余人。根据辖区实际情况，对三角地进行整改，并在该处安装了健身器材，为紫园申

请安装了乒乓球桌，整治了苏果西侧的一块低洼处，修补该路面，为居民安装了一套篮球架。

页脚.

.页眉.

五、计生工作

每年积极做好3、9月份月服务工作，共对400余已婚育龄女性进行了服务，为200余名

流入的已婚育龄妇女办理了流动人口婚育证明。

六、劳动保障工作

每年定期举办就业培训班，三年共帮助150余人实现稳定就业；为退休人员办理验证300

余人次。

页脚.

.页眉.

当前存在的主要问题

一是党员活动形式过于单调，年轻党员思想上缺乏重视。目前，支部活动单一，每次支部

活动仅局限于开会、收看电教片，并且在活动过程中，存在有工作的在职年轻党员，有的长

期出差、有的无法联系,人员不能集中,存在缺席现象，思想上对待党员活动还不够严肃认真。 二是还有一部分群众反映的问题没有能及时有效的解决。这几年来，虽然社区在各项工作

上取得了一定的成绩，但是与群众的要求还有一定的差距。群众通过12345投诉热线和市长

信箱投诉现象屡有发生。特别是周边建筑施工噪音污染、毁绿种菜、宠物店气味污染等一些

问题，这里面既有社区自身的原因，也有相关职能单位的原因。不论如何，这说明社区在工

作上的协调还不够到位，在解决问题的办法上还不够有效。这也是社区工作中的不足。

页脚.

.页眉.

下一阶段的主要工作打算

一是强化党建工作载体的创新。要把党员活动和社区中心工作有效结合，大力开展党员志

愿服务活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过各种形式的志愿服务，在整个社区形成一

种自尊自信、理性平和、积极向上的良好氛围。继续与各家结对共建单位密切联系，充分发

挥他们的专业优势，打造青马特色党建。加强对党组织活动出勤率的考核，对长期不参加党

组织活动的党员进行通报批评。

二是强化各类惠民活动的开展。充分挖掘群众资源，尽可能整合群众力量。举办登山、象

棋、书画、掼蛋等各种文体比赛，把辖区内有共同爱好的群众聚集起来，互相交流，促进繁

荣。同时，多举办文艺演出、学雷锋广场服务、健康义诊、消防讲座、食品安全讲座等事关

民生的活动，让群众真正得到实惠。

以上是青马社区党总支部委员会上一届期的工作报告，请各位代表予以审议。谢谢大家。

根据市委组织部《关于开展选人用人情况自查工作的通知》的要求，我局对20**年

选人用人工作情况进行了自查，现作如下汇报。

20**年，我局党组始终坚持以科学发展观为指导，严格执行《干部任用条例》，做到

页脚.

.页眉.

坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，使干部人事工作程

序化、制度化、规范化。通过公开、公平、公正的选拔用人，让工作实绩突出，群众公认的

优秀人才得以突显，真正使想干事、能干事、干成事的人在政治上得到优待、心理上得到激

励，进而推进我局的干部队伍建设。2011年，局党组共提拔科级干部7名，其中乡科级正

职1名，乡科级副职1名，主任科员2名，副主任科员3名。

一、加强学习干部人事制度

通过党组中心组学习会议、办公会议、干部职工大会、专题会议、民主生活会等，组

织干部职工学习干部选拔任用的相关条例和法规，如：《干部任用条例》、《关于深入整治用 人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、四项监督制度、“五个严禁、五个一律、

十七个不准”等，提高干部职工的政治思想意识和对干部人事工作的认识。

二、深化干部人事制度改革

（一）深入推进干部选拔工作。在干部选拔任用过程中，严格按照规定贯彻执行干部

任用条例、四项监督制度、有关事项报告、领导干部离任交接等政策法规。在会议记录上详

细记录党组关于干部任免的讨论情况。同时认真整理完善提拔任用干部的文书档案。2011

年10月，我局进行内设机构领导职位竞争上岗工作，制定《XX市督办督查局机关内设机

构领导职位竞争上岗实施方案》，竞争正科级和副科级中层领导干部各1 名，通过会议动员、 笔试、面试、民主测评、党组决定、公示7 天选拔出1 名正科级和1 名副科级中层领导干部。 2011 年11 月，我局制定《XX 市督办督查局出缺非领导职务选拔晋升工作实施方案》，通过

页脚.

.页眉.

民主推荐、组织考察、党组任命、公示7天等程序选拔出2名主任科员和3名副主任科员。

（二）积极探索遴选人才工作。一是制定计划参加XX市2011年市、县、乡级机关

统一面向社会公开招考公务员工作，通过采取公开报名、资格审查、笔试、面试、体检、政

审考察、公示等程序，2011年10月录用1名同志到我局工作。二是按照《XX市督办督查

局选调顶岗人员进我局工作的实施方案》，我局坚持从基层选拔人才，从各区（市、县）遴

选了3名优秀干部到我局顶岗锻炼三个月以上。顶岗期间，3名同志认真负责，吃苦耐劳，

团结同志，工作能力较强，表现良好，经局党组会研究决定，拟调入该3 名同志到我局工作。

三、严防用人上不正之风

一是通过制作“严肃换届纪律保证换届风清气正和机关干部作风行为规范‘四要十不

准’”的桌牌和安装“换届纪律”的电脑桌面和滚动保护屏幕，确保干部职工随时学习、时刻

警醒、严格遵守。二是组织全体干部职工签署学习贯彻中央四项监督制度和严肃换届纪律的

承诺书。三是积极组织全局干部职工参加市委组织部组织的关于四项监督制度、严肃换届纪

律的知识测试和问卷调查，参加测试的人员成绩均在90分以上。四是号召全体干部职工积

极参与XX市严肃换届纪律知识竞赛，其中2名同志在竞赛中荣获奖项。五是通过组织学习、

会议强调、处室抽查等形式，有效督促干部职工对相关政策法规的学习。六是制定《市督办

督查局开展严肃换届纪律和提高组织工作满意度谈心谈话活动工作实施方案》，并严格按照 方案开展谈心谈话活动。七是制定《XX 市督办督查局党组党风廉政建设责任制》、《XX 市 督办督查局党组工作制度》、《XX 市督办督查局机关干部廉洁自律制度》、《XX 市督办督查

局工作人员过错责任追究制度》等制度，有效防止了用人上的不正之风。八是制定《XX市

页脚.

.页眉.

督办督查局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，让每位领导干部职工，特别是负责人事

工作的同志针对岗位主要职责，排查潜在廉政风险，进行廉政风险防范承诺，有效预防用人

的廉政风险。

2011年，我局从未接到任何反映用人问题的举报。

四、存在的问题及下一步工作措施

2011年，全局干部选拔任用工作按照相关规定和程序圆满完成，但我们也要清醒的

认识到存在的问题，如：对干部人事相关规定的学习有待进一步提高；对干部的能力素质有

待进一步提升；干部选拔任用的文书档案有待进一步规范等。针对存在的问题，在今后工作

的中，我局将紧紧围绕市委、市政府的要求，结合督查工作不断变化的形势，采取更加有力

的措施，通过深化干部人事制度改革，深入整治用人不正之风，狠抓干部队伍建设，强推人

才素质建设等，切实开展好干部人事工作，为XX市的经济社会文化发展做出积极的贡献。

（一）深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。根据中央《2010—2020年深

化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于贯彻落实〈2010—2020年深化干部人事制度改

革规划纲要〉的实施意见》和《XX市2010—2020年深化干部人事制度改革实施办法》的

精神，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择

优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，重点突破、统筹推进，狠抓落实、锐意创新，

进一步深化干部人事制度改革，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，全面客观考察干部，

严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，树立正确用人导向，提高选人

页脚.

.页眉.

用人公信度。

（二）建立长效机制，严惩用人上不正之风。认真总结我局一些好的做法，坚持抓源

头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的

考评制度，并使其长态化、长效化。切实促进党员领导干部廉洁从政，坚决防止用人上不正

之风，形成制度管权、制度管人的良好机制。对于涉及用人上不正之风方面的信访举报及案

件，切实做到认真对待，严格查实，及时汇报，严肃查处。

（三）加强督促检查，推进人才工作。大力加强队伍建设，建立合理的奖惩机制，形

成良好的竞争机制，调动干部职工的积极性和主动性，充分发掘和培养干部职工的综合能力，

让其在合适的岗位上发挥特长。针对人才工作进行长期规划，有目标、有计划的遴选人才到

我局工作。

页脚.