铁岭市机动车排气污染防治现状浅析

铁岭市机动车排气污染防治现状浅析　张峰龙　（铁岭市机动车污染防治监督管理处，辽宁铁岭１１２０００）　摘要：论述了铁岭市机动车发展、污染物排放现状、主要污染防治措施，总结出目前铁岭市机动车排气污染防治过程中存　在的问题和改进之处，为铁岭市下一步机动车排气污染防治政策制定提供参考。　关键词：机动车；排气污染；防治现状；铁岭　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｔｏｒ　ｖｅｈｉｃｌｅ，ｅｘｈａｕｓｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　Ｔｉｅｌｉｎｇ　ｃｉｔｙ　ａｒｅ　ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｍｏｔｏｒ　ｖｅｈｉｃｌｅ　ｅｘｈａｕｓｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｒｅ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ．Ｉｔ　ｌａｙｓ　ａ　ｓｏｌｉｄ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｐｏｌｉｃｙ　ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｏｔｏｒ　ｖｅｈｉｃｌｅ　ｅｘｈａｕｓｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｎ　Ｔｉｅｌｉｎｇ　ｃｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｏｔｏｒ　ｖｅｈｉｃｌｅ；ｅｘｈａｕｓｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；Ｔｉｅｌｉｎｇ　中图分类号：Ｘ７３４．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—１０２１（２０１７）一０１—００７４—０３　１　弓ｌ言　化碳４．３３５　５万ｔ，碳氢化合物０．５５０　７万ｔ。作为“十　近几年来，我国北方地区雾霾天气频发，呈现全　国性蔓延态势，而且越来越严重。机动车尾气污染由　二五”约束性指标，２０１５年铁岭市机动车氮氧化物排　放量比２０１４年增长７．３２％，相对于机动车保有量的　于其具有长期性、隐蔽性、流动性等特点＿１］，是构成　许多城市雾霾天气频发的重要来源之一［２－４］。人们在　享受便利生活的同时，如何保护好环境，减少机动车　增长幅度，氮氧化物排放的增长趋头明显放缓，但是　仍然处于正增长状态。　污染物排放，是每个车辆使用人都应该面对的问题，　机动车污染减排需要每个车辆使用人的参与。为此，　各级政府不断地通过政策引导和行政干预调动广大　３　目前铁岭市机动车污染防治主要措施　３．１　全市机动车实现工况法定期检验　“十二五”期间，铁岭市机动车环保定期检验全　车主的积极性，营造全社会参与的氛围，努力削减机　动车污染物排放量，最大限度地减轻对人体健康的　危害。　部实现社会化第三方运营，轻型汽车环保定期检验　全部采用动态有载荷的简易工况法。全市具有资质　的机动车排气检测机构已覆盖全部６个县（市、区），　合计８家共ｌ５条简易工况法检测线，满足铁岭市现　２铁岭市机动车发展及其污染物排放现状　根据铁岭市车管所２０１５年数据，铁岭市现有各　类在册机动车３８９　８０２辆，其中，汽车２４５　３９４辆、摩　托车１３７　７０５辆、其它６　７０３辆。机动车数量比２０１４　年增长１５．５０％，汽车数量比２０１４年增长２８．９５％。　根据减排核算结果显示，２０１５年铁岭市机动车排放　总颗粒物０．０８５　４万ｔ，氮氧化物１．０３０　３万ｔ，一氧　收稿日期：２０１６—１２—２０；修订日期：２０１７—０１—１６。　有在用车的排气定期检测需求，铁岭市机动车排气　定期检验工作翻开了崭新的一页。简易工况法能够　真实地反映机动车在行驶状态下的污染物排放状　况，能够有效辨识和判定出超标车辆。检验的过程数　据和视频图像实时上传环保部门接受监督，有效杜　绝了人为因素的影响。　作者简介：张峰龙，男，１９７９年生，工程师，硕士，主要从事环境保护工作。　３．２环保检验合格标志分类管理　（限行）区。　３　６全面供应国Ｖ油品　铁岭市从２０１０年开始实行机动车环保定期检　验合格标志分类管理制度，从２０１４年开始将机动车　环保定期检验设置为机动车安全技术检验的前置条　按照辽宁省的统一部署，铁岭市目前全面实现　国Ｖ标准的汽柴油供应。统计显示，中石油和中石化　两大油企２０１６年在铁岭合计销售国Ｖ标准的汽油　１４１　２０３　ｔ、柴油１４０　５６６　ｔ。调查研究显示，全面供应　国Ｖ油品后，铁岭市机动车排气中的硫化物、氮氧化　件。即对未取得环保检验合格标志的机动车，公安机　关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格　标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车　定期审验合格手续。２０１６年铁岭市取得机动车安全　技术检验合格标志的车辆１００％先取得机动车环保　检验合格标志。　３．３建立机动车冒黑烟有奖举报制度　合物、碳氢化合物、一氧化碳和固体颗粒物等各项污　染物的检测结果都有不同程度的改善。　３．７联合路查和停车地抽测　依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《辽　宁省机动车污染防治条例》，铁岭市环保部门联合公　安交管部门对道路行驶中疑似超标车辆进行不定期　设立公众举报电话和邮箱，对经执法部门查实　的有效举报给予举报人现金奖励。对冒黑烟车辆实　行“一案双查机制”，执法部门发现或者接到举报车　辆冒黑烟信息后，一是查车辆，告知车主违规事实，　向车主下达限期整改通知，对拒不改正的采取强制　巡查，２０１６年累计巡查疑似超标车辆２　６００余辆，对　其中发现的超标车辆和冒黑烟车辆下达了限期整改　通知并监督其治理，复检合格后允许上路行驶。此　外，铁岭市环保部门还在９７个机动车主要停放地进　行了集中抽测。　３．８严把二手车转入关　措施。二是查机构，对涉案冒黑烟车辆的定期检验情　况进行核实，倒查环检机构有无违规行为，规范环检　机构的检验。　３．４执行黄标车提前淘汰补贴政策　铁岭市在严格执行国家新车登记注册标准的前　提下，严把二手车转入关，禁止下列车辆转入：各类　营运客车、各类营运客车转非营运客车、营运出租车　转非营运车辆；注册登记满１年的各类货运车辆；注　册登记满５年的其他车辆。通过执行上述规定，各类　型老旧车包括黄标车和其他使用年限稍长的车辆全　部挡在铁岭车籍外。　３．９达到报废年限老旧车（包括黄标车）的报废率达　到１００％　为加快推进黄标车淘汰，激发车主主动淘汰的　积极性，铁岭市结合减排工作实际情况，印发了黄标　车提前淘汰补贴实施方案。对主动淘汰的黄标车，按　车辆类型和初次注册登记日期给予相应补贴，并根　据申请淘汰日期建立了阶梯补贴标准，增强提前淘　汰的吸引力。　３．５区域禁行（限行）黄标车　铁岭市从２０１　１年开始筹备限行工作，２０１２年首　次将银州区广裕街、凡河新城区泰山路、清河区清河　铁岭市严格执行《机动车强制报废标准规定》，　对达到国家强制报废年限的黄标车和其他车辆一律　予以强制注销。　路３条路的部分路段设置为限行路段，２０１３年首次　将包括泰山路在内的凡河新区部分区域设置为限行　区域，２０１６年５月１日起铁岭市银州区和凡河新区　全部设置为黄标车的禁行区，２０１６年８月１８日起铁　４　目前铁岭市机动车排气污染防治工作存　在的主要问题及改进之处　４．１　监督抽测效率低．人手相对不足　岭市在各县（市）、区同时设置部分限行区域或路段，　２４小时禁行黄标车。银州区和凡河新区的禁行（限　行）工作从２０１４年６月开始试运行至２０１６年末，累　计抓拍查实超过６　５００余辆次的黄标车驶入禁行　目前在进行停车地抽测和道路巡查过程中，对　疑似超标车辆的检测方法，普遍采用双怠速法和不　透光烟度法，在检测过程中需要引车员１名、驾控员　１名、辅助员１名、记录员１名，有条件的情况下还　动禁行工作。　４．４对除黄标车以外的其他老旧车淘汰困难　需要其现场秩序维持人员１名、联合执法的公安交　管部门人员至少２名，合计最少６人才能完成１辆　车的检查，每小时能完成的有效检测数量不过１０　辆。现场只能对目测超标严重的车辆进行检测，其他　目测超标不太严重的车辆全部放过。道路巡查的覆　盖面较小，只能起到一些威慑作用，对海量的车流排　目前铁岭市老旧车淘汰工作的各项政策主要针　对的是黄标车，对促进除黄标车以外的其他老旧车　的淘汰，除了加强环保定期检验、加强停车地抽测、　强化道路巡查以外，没有其他太多的行政干预和政　策鼓励，老旧车淘汰的宣传工作也是主要针对黄标　车，所以目前铁岭市除黄标车以外的老旧车的淘汰　放监督作用微不足道。　执法能力建设是铁岭市机动车污染防治监督的　重要工作内容。在新形势下，适时引入遥感检测法是　破解这一难题的重要手段，不仅能大幅度提高检测　效率，还能降低劳动强度，同时减少现场执法人数。　４．２对抽测和道路检查发现的超标车辆后续监管难　虽然２０１３年颁布的《辽宁省机动车污染防治条　例》规定，机动车经环保部门监督抽测达不到排放标　准的，由环保部门责令限期维修、复检；逾期不复检　的，由环保部门处三百元罚款。但是由于不掌握机动　车车主的通迅信息，环保部门现场开出复检通知后，　大部分情况下只能依靠车主的自觉性进行维修和复　检，如果车主不进行复检，环保部门很难对其进行跟　踪监管。因此必须加强环保部门和公安交管部门的　深入配合联动，对经检测排气超标的车主由公安交　管部门补录车主的联系方式和住址，再由环保部门　通知其限期治理并复检，逾期不复检的进行处罚。为　加强对其进行监管，将逾期不进行维修也不接受处　罚的机动车车主录入环保信用系统，作失信处理。　４。３县（市）区限行黄标车工作推进困难　为促进黄标车淘汰，铁岭市在各县（市）区划定　了禁行黄标车的区域和路段，但是并没有实际启用，　原因主要有以下几个方面：第一，部分电子抓拍系统　暂无黄标车识别模块，需要时间进行升级；第二，电　子抓拍数据处理能力有限，无法推进；第三，作为基　础的标志核发结果与抓拍对象匹配度不够。　虽然各县（市）区限行黄标车暂时没有实现，但　是却起到了不可或缺的宣传和威慑作用。因此各县　（市）区目前应该集中精力做好标志发放、电子抓拍　系统建设、人员培训等工作，条件成熟以后再适时启　工作进展相对缓慢。　强化对其他老旧车的淘汰工作，不但能促进经　济发展，而且还能保护环境。在现阶段，应该加强对　机动车环保定期检验的监督管理，强化工况法检验　的效用，继续提高停车地抽测和道路巡查的频度。在　完成黄标车淘汰工作后，将现有针对黄标车的区域　或者路段禁行改变为禁行国Ｉ排放阶段车辆，逐步　提高到国Ⅱ阶段，再到国Ⅲ阶段。其他针对黄标车的　政策也适时调整到其他老旧车的淘汰工作上来。　５　结语　本研究通过对铁岭市机动车污染防治现状及其　主要污染防治措施的论述，进一步厘清了铁岭市机　动车污染防治工作存在的问题和改进之处。机动车　污染防治工作是一个系统工程，应该加强部门间的　配合和联动，形成一个机动车污染防治的长效机制，　在把好源头控制关口的前提下，政府在机动车污染　防治工作中应更多地发挥主导作用，通过政策引导　和行政干预营造全社会参与的氛围，实现机动车污　染物排放减量化，提升空气质量，保障市民身体健　康。　参考文献　［１］韩冰．锦州市机动车尾气污染现状及防治对策［Ｊ］．北方环　境，２０１５（９）：１３８．　［２］赵欣华，张九军．葫芦岛市机动车尾气污染分析及防治对　策［Ｊ］．绿色科技，２０１６（６）：１８５—１８６．　［３］何能勇．贵阳市机动车主要污染物排放现状及控制对策　研究［ＪＪ．科技创新与应用，２０１３（３０）：１５０—１５１．　［４］张娃，付鸿超，王志刚．浅析沈阳市环保绿色标识路［Ｊ１＿环　境科学导刊，２０１３（１）：１４—１６．