简析工程招投标管理中存在的风险及预防策略

简析工程招投标管理中存在的风险及预防策略

作者：苏婷

来源：《大陆桥视野·下》2015年第03期

摘要 在建筑工程招投标管理过程中，会遇到各种风险因素。面对这些风险，务必采取有效策略，规范招投标过程，完善招投标管理，处理好各方之间的关系，为建筑工程招投标创造良好的氛围和环境，确保建筑工程顺利进行。 关键词 建筑工程招投标管理存在风险预防策略

在建筑工程招投标管理过程中，会遇到各种风险因素。面对这些风险，务必采取有效策略，规范招投标过程，完善招投标管理，处理好各方之间的关系，为建筑工程招投标创造良好的氛围和环境，确保建筑工程顺利进行。 一、工程招投标管理中存在的风险因素

1.招标文件不系统。建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。但是，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，主要表现在超标文件之间没有相互配合，假如招投标文件没有理清各个主体之间的相互关系，没有合理的设置条款，就会出现各个主体互相推卸义务，这样一定会大大降低工程招标管理水平。

2.投标者弄虚作假。在工程招标中，一些投标人为了能够在工程招标中顺利中标，在竞标中常常不实事求是，其具体表现在以下两个方面：采用不真实的材料。以便能在评标中处于优势地位或是具备某种资格或条件。部门企业借助虚假的资料、财务报表或是企业成绩，欺骗应付过关；以很低的价格中标。部分企业借助价格的优势中标，在之后的工程建设时，为了取得经济利益，通常降低施工的质量和施工技术。这样做给工程建设的招投标管理带来了很大的难度。

3.评标者评估不合理。评标人的主要工作就是评比和研究投标文件，这是最重要的工作，怎样选择合适的投标人最为关键。然而，在一些评标中，可能会出现好坏倒置的情况。具体表现在以下两个方面：评标人与投资者相互勾结，为了自身的利益或是从投标方受益，评标人在具体的招投标中，倾向于某一个投标人者，导致招投标公平公正的原则没有切实落实到具体的工作中，最合适的投标人没有中标；评标人素质较低，具体的建设工程招投标管理中，评标人的素质存在差异，假如评标者不知道评标工作的重点，胡乱评标，就会降低评标的质量，导致招标存在不安全因素。

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二、对工程招投标管理中所存风险的预防策略

1.招标的流程亟待完善。由于建筑工程招标所牵涉的事项较多且比较复杂，涉及很多的心结工作，因此，为了恰当的处理流程风险，招标者的责任心需要进一步加强，负责招标的人只有具有很强的责任意识，招标工力度，提高他们的职业责任心，对招标流程的各个环节加以规范，妥善处理各类突发性事件，以此来确保建筑工程施工的顺利进行，使招标的时间相应缩短。

2.对投标者的行为进行规范。为了能中标，部分投标人弄虚作假或是借助虚假的企业资料或是企业运行成就，或是利用价格优势，为了从中获得经济利益，这样会使工程的质量大打折扣。针对这种情况，为了恰当地处理来自投标方的风险，可以运用以下方法：首先创建市场信息系统，清楚供应商商品的价格、服务项目等实际内容，以便为具体的招投标价格提供参考；其次，要估计市场行情，为了实现科学招标，要以市场状况为根据，制定合理的招标方案和对策，以获得招标的主动权；最后，对供应商进行管理，管理的主要方面要放在对其进行绩效管理，保证建筑工程质量、进度、成本目标的实现。

3.对评标人进行管理。中标人的评标是由专家来确定的，中标人是不是最合适的投标人，不仅受评标人的技术水平和综合素质的影响，而且与评标者的职业素养息息相关。因此，施工企业可以抓好以下两个方面的工作：确定评标人，评标人既要熟悉工程的实际情况，又要具备各类综合知识；要进行职业素质考核，在确定评标人前，要考察其职业素质，保证评标者具有较高的专业素养与职业道德，避免出现评标人和投标人相互勾结的现象。

4.文件技术方面的风险需要规避。在工程招标中，具有纲领性质的文件是招标文件，它具有法律责任，为了防止它发生技术风险，施工单位应该事先采用以下举措：对掌握的技术参数进行一一校对；对各个条款和主体的关系加以协调，以此来确保工程招标按期完成及工程如期竣工，顺利交付使用。

5.招标形式应该因项目而定。就每一个工程项目而言，不同的招标评标法有不同的适用范围和领域，若工程不很繁琐的话，就应尽量使用适用范围较小的评标法，这样不仅有利于提高施工招标的工作效率，还可以确保招标的顺利进行。然而，标底法的适应性却非常强，它几乎可以适用于建设工程招投标中的任何一个项目。在进行招投标时，依然要遵守实事求是、灵活运用的原则。例如，就电子招标和投标来说，交易双方需要依靠互联网这个平台来完成招标登记等工作。与此同时，由于电子招投标的成本不是很高，效率也比较高，所以不单有利于防止贪污受贿等职务犯罪的滋生和蔓延，还能降低对资源的消耗。

6.教育宣传的力度有待加强。鉴于对招投标工程项目中相应的法律法规的实际情况不是十分了解，使得招投标过程中的违法犯罪行为司空见惯。因此，只有通过加大对相应法律法规的教育宣传力度，才可能确保工程项目中招投标规范的顺利实施。教育宣传的对象应该以招投标领域的知名人物为主，就招投标领域中的典型性案例作为例子，不仅可以增加教育宣传的真实性与权威性，同时还有助于提高相关主体单位的法律意识。至于那些超过红色预警线的，则要

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狠抓严打，以此来杀一做百，让他人引以为戒。经过对犯罪者的依法教育及惩罚，来制造声势并发挥其预警的功能。与此相关的各机关部门也应该时刻处于警戒状态，对于工程项目中招投标的犯罪率应加强攻速力度与调查水平，以此来切实做好监督整治工作，并加强对招投标时违法犯罪行为的打击力度，进而降低职务犯罪率。 三、结束语

综上所述，在开展招投标活动时，只有加强风险防范意识及风险预测力度，才可能有效地确保招投标双方的利益。另外，增强企业管理者的风险监控能力，提高风险管理手段，可确保建筑项目的质量，保证施工安全，从而推动企业的可持续发展。