加快山西省新兴产业发展的思考

山西科技ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２ＯＯ６年第２期３月２０日出版　●发展战略　加快山西省新兴产业发展的思考　房靖淇　（中国社科院博士后流动站太原高薪区博士后工作站）　摘要：新兴产业规模化发展是“十一五”期间确保山西经济结构调整明显见效、加快新型能源　和工业基地建设的重要举措。文章从加快新兴产业规模化进程的角度，提出了产业扶　持、财政支持政策以及投融资、人才、服务、物流等配套体系建设的思路。　关键词：山西；新兴产业；发展　中图分类号：Ｆ２０２　文献标识码：Ａ　文章编号：Ｉ（Ｘ）４—６４２９（２００６）０２—００１３—０３　山西省在经济结构调整实现初见成效的目标后，省委、省　装备业。③煤炭、焦炭、冶金、化工行业的传统产品——脱硫技　政府提出了建设新型能源和工业基地建设的战略目标，把我省　术、资源综合利用技术、替代产品研发——新型环保节能和新　经济结构调整又推上了一个新台阶。２００５年１月２２日，时任　能源产业。　省长的张宝顺同志在山西省第十届人民代表大会第三次会议　２．２产业联盟与产业组织　上所作《政府工作报告》明确指出：“新兴产业要以市场为导向，　根据技术与产品的内在联系，在布局上统筹安排，在新兴　充分发挥资源、技术、产业基础和劳动力优势，加强体制、技术　产业规模化工作中注意发挥产业集聚与产业链的延伸效应，建　和人才机制创新，扩大规模，增强竞争力”。所以，着力实现新　设产业协作机制与企业间的合作联盟，构建电子装备与信息技　兴产业特别是高新技术产业的规模化是推进经济结构调整的　术、新材料新能源及环保、现代农业及生物医药等拟规模化新　深化和提高，确保结构调整明显见效目标的重要举措。　兴产业合作组织，促进共同发展。　２ＯＯ６年是“十一五”规划的开局之年，制定新兴产业规模　２．３加快新兴产业集聚区建设，大力建设示范基地　化扶持政策，加强新兴产业规模化配套体系建设，将是加快新　要充分发挥省级以上开发区特别是国家级高新技术产业　兴产业规模化进程的重要举措。　开发区享有的政策优势和已有的基础优势，加大投入和建设力　１　借鉴国内外推进新兴产业规模化发展的成功经验和政策　度，适度扩展开发面积，使其尽快成为全省新兴产业规模化的　借鉴国内外的先进经验，实施科学的产业政策，发展山西　示范基地，在推进新兴产业规模化进程中真正发挥辐射带动作　具有潜在比较优势的产业，实现产业结构的“高度化”，推进新　用。重点扶持太原国家高新区电子装备与信息产业园、新材料　兴产业规模化发展；参考国内外推进新兴产业规模化发展的最　园、Ｅ＿＿制造园、太原不锈钢工业园区、太原经济区富士康工业　优政策，制定迅速推进山西新兴产业规模化的优惠政策，形成　园区、山西农业科技园区、榆次经济区医药专业园等新兴产业　政策比较优势，实现山西产业结构调整的新发展。　园区建设，促进新兴产业群聚发展。进一步加强孵化器建设，　２产业扶持政策　为中小型高科技企业的发展提供服务平台；通过鼓励和支持大　制定非均衡产业政策，在今后三到五年内向新兴产业规模　企业集团在国家级开发区设立区域总部、研发和营销基地，增　化重点倾斜。　强群聚发展的凝聚力。　２．１产业链及产业深度　２．４　产业限制——限制其它传统行业发展　根据山西省产业结构调整的工作要求，按照“重点项目　对影响新兴产业发展的传统产业实行限制政策。尽快制　——旗舰企业——新兴产业——相关产业——新兴产业规模　定重点行业技术规范，明确新兴产业政策界限，限制焦化、冶　化”的发展模式，以扶持重点项目为突破口，最终形成产业链、　金、煤炭等重点行业的总量规模，关停和取缔严重浪费资源、污　产业集群和产业规模。　染环境和破坏生态的生产企业，按经济规律调节产业结构。构　立足优势，突出特色，延伸产业链。通过提升、改造传统产　建新兴产业的绿色发展模式，促进新兴产业规模化健康发展。　业形成新兴产业，着重于以下三个方面：①矿产资源——普通　２．５新兴产业的引导　原材料——新材料如镁合金、纳米材料、稀±永磁体、新型发光　大力倡导新兴产业企业树立品牌意识，实施名牌战略。对　材料等。②普通机械、机械基础件、一般轻工业产品——利用　于获得“全国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的企业，省一次　电子信息技术推进数字化、智能化、一体化——先进制造业和　性给予２００万元奖励；对于获得“山西省标志性名牌产品”、“山　西省名牌产品”和“国家免检产品”称号的企业，省一次性给予　作者简介：房靖洪，男，１９７０年７月出生，２ＯＯ４年３月进入　５Ｏ万元奖励。　中国社科院博士后流动站、太原高新区博士后工作站，应用经　构建新兴产业产权多元化支撑体系。积极推进国有经济　济学博士后，管理学博士，注册高级咨询师，０３｛Ｘ）０６，山西省太　布局的战略性调整，大力发展非公有制经济，引导和推动各类　原市　企业建立现代企业制度，重点构建产权多元化支撑体系。通过　收稿日期：２００５—１２—１４　多种方式对新兴产业企业实现产权多元化。　・　ｌ３　・　维普资讯 http://www.cqvip.com

山西科技ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２００６年第２期３月２０日出版　２．６鼓励产业舍作　规范新兴产业公司化改造与重组。新兴产业规模化企业　的重组，要强化竞争机制，创新企业制度，实现规模经营。通过　新兴产业专项资金后评价制度，对新兴，　业专项资金进行全过　程监管。建立社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体进行监督。　４建立健全新兴产业规模化专业投融资体系　重组企业结构，形成有利于市场竞争和实现企业效率最大化的　新兴行业。　２．７新兴产业的保护措施　对于新兴产业规模化发展领域，要结合山西省情，不分所　有制，不分内外资，全面开放市场，坚决消除阻碍新兴产业发展　的行政壁垒和不合理政策。各级政府要努力营造良好的经济　发展环境，严禁非法干涉企业正常的生产经营活动。继续深化　加强引导，广泛吸引社会投资。制定并发布《山西省优先　发展的新兴产业规模化重点领域指南》，引导社会资金流向。　鼓励企业增加对新兴产业（产品）的研究开发投入。放宽市场　准入领域，改善融投资服务环境。　４．１　鼓励银行、担保、创业投资等机构对新兴产业优先支持　建立健全适应新兴产业发展的投融资体系，鼓励银行、担　行政审批制度改革，简化审批手续，提高办事效率，强化服务功　保、创业投资等机构向新兴产业倾斜。加快建立新兴产业发展　风险投资机制；允许符合条件的机构设立新兴产业开发基金，　能。　・　３财政支持政策　３，１　鼓励争取国家级专项资金（基金）　认真研究分析国家新兴产业政策、投资政策对山西的有利　因素，及时收集国家产业政策信息；加强同国家有关部门的沟　通和联系，争取国家对山西的扶持。鼓励积极争取国家资金，　用好国家资金，让国家资金发挥最大效益。围绕大力推进新兴　产业规模化发展，积极向国家推荐项目，争取国家给予资金支　持功来和政策倾斜。　３．２设立省级专项资金（基金）　增加财政对新兴产业的投入，使政府对新兴产业的投入高　于财政支出的增长幅度；积极拓宽筹资渠道，解决新兴产业投　入不足的问题；加大关键领域的投资强度；借力于资本市场。　发展以促进新兴产业规模化为宗旨的新兴产业投资基金，建立　以民间资本为主的多元化新兴产业风险投资基金体制。　设立新兴产业投资资金管理公司。争取通过资本市场，发　行新兴产业投资基金。培育更多的新兴产业骨干企业和上市　资源。提高扶持资金的使用效益，加大对潜力新兴产品的贴息　入股。　２Ｏ０６年～２（Ｘ）－／年，省政府每年安排３０亿元专项资金用于　扶持新兴产业发展；２００８年一２０１０年，省政府每年安排５０亿元　专项资金用于扶持新兴产业发展。省级新兴产业规模化发展　专项资金，坚持对扶持项目不控股和不相对控股，采取以贴息　人股和注入部分资本金的方式进行扶持。建立一套合理的省　投资金退出机制。当潜力产品成长壮大、企业获得长足发展之　后，通过转让、出售股权等方式使省投资金的股权进行转让变　现，用于扶持更多的新兴项目，从而形成资金的良性循环机制。　３．３设立专项资金（基金）配套资金　２Ｏ０６年～２（Ｘ）－／年，对国家级专项资金扶持的新兴产业项　目省政府按照１：１．３的比例予以配套资金扶持。２００８年～　２０１０年，对国家级专项资金扶持的新兴产业项目，省政府按照　１：１．５的比例进行配套。省级新兴产业规模化发展配套资金。　坚持对扶持项目不控股和不相对控股，采取以贴息入股和注入　部分资本金的方式进行扶持。　３．４专项资金的使用与监管　建立和完善新兴产业专项资金的监管体系。建立政府投　资责任追究制度，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，　要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完善政府专项资　金制衡机制，专项资金主管部门、财政主管部门以及有关部门，　要依据职能分工，对政府专项资金的管理进行相互监督。审计　机关要依法全面履行职责，加强对新兴产业专项资金的审计监　督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善稽查制度，建立　・１４・　风险投资基金和产业化基金；增加新兴产业企业股票上市规　模，建立新兴产业债券发行制度，探索和创新新兴产业项目融　资方式。积极创造条件，组建山西省新兴产业规模化企业贷款　担保机构，解决企业贷款担保难的问题。　４．２构建新兴产业规模化融资绿色通道　１）调整政府投资结构，提高资金使用效益。加大对新兴产　业发展的资金支持。要侧重支持战略性的新兴产业化项目、新　兴产业企业规模化实施期的引导资金、以及利用新兴产业促进　传统产业技术升级和产品更新换代的补助资金等，完善相应的　决策程序和监督评价体系。　２）建立和完善新兴产业产品出口融资体系。协调金融部　ｆ－ｉｘ￣企业的新兴产业产品出口和新兴产业境外投资项目，在流　动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保　基金，为企业出口新兴产业产品提供出口信贷担保服务。建立　风险规避机制，为到境外从事新兴产业投资的企业提供保险服　务。　４．３鼓励扶持海内外上市政策　１）鼓励新兴产业企业进入股票市场融资。鼓励新兴产业　企业大力开展资本运营，加快与国际国内资本和产品市场的对　接，实现大公司大项目带动战略，对海内外上市融资实行鼓励　扶持政策。　２）对引进外资的鼓励扶持对象实施奖励。按其实际引进　外资的５％０安排上市融资的培训咨询引导工作经费，按其实际　引进外资的２％。对有功人员予以奖励。　３）对通过上市引进内资的鼓励扶持对象实施奖励。按其　实际引进内资的２％０安排上市融资的培训咨询引导工作经费，　按其实际引进内资的１％ｏ对有功人员予以奖励。　５构建新兴产业规模化人才支撑体系　切实加快人力人才资源的开发。充分发挥人力资源优势　和经济社会发展优势，采取切实有效的措施，加大人力人才资　源开发力度。使之适应新兴产业规模化的需求。　５．１　引进高级、专门人才优惠政策　１）实施以高层次人才引进为重点的“聚才工程”。根据新　兴产业规模化发展的实际需要，按照突出重点、注重实效、政策　激励的原则，全方位加大人才引进力度。　拓宽人才引进的范围和视野。凡大学本科及以上学历并　具有学士及以上学位或中级以上专业技术职称的人员，具有党　政管理和企业经营管理才能的优秀人员、具有特殊技能的人员　均列入引进范围。重点引进拥有发明专利、专项技术的开发型　人才，具有硕士以上学位或高级职称的专业技术人才，山西急　需的高新技术人才、优秀企业经营管理人才、资本运营人才以　及懂得国际通行规则、熟悉现代管理的国际化人才。　维普资讯 http://www.cqvip.com

房靖淇：加快山西省新兴产业发展的思考　２００６年第２期３月２０日出版　２）进一步完善人才引进政策。引进山西省新兴产业规模　６．４建立中介服务系统　化发展急需的专业技术和经营管理人才，可不受地域、身份等　建成完善的知识产权服务体系，规范与扩大现有会计、律　限制；引进高级专业技术人员、学术（技术）带头人、出国留学人　师、评估、保险等科技中介机构，提高综合服务能力。　员和其他具有特殊才能的专业人才，符合条件者，可享受省政　６．５建立交流服务系统　府特殊津贴；引进人才评聘专业技术职务职数，实行专项申报、　开展各种类型的创新服务交流活动，资助研究开发以及成　单列下达，已在国（境）外跨国公司、大企业或科研院所取得专　果转化的国际学术交流活动，拓宽交流渠道，建设信息平台，形　业技术职务任职资格的，按国内相应职称予以确认。　成完善的服务体系。　创新人才引进方式。完善人才、智力、项目相结合的引进　６．６建立创新基地　机制，按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励企事业单位采取　重点抓好全省制造业信息化示范基地、留学生创业园等一　咨询、讲学、兼职ｉ短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人　批新兴产业孵化基地建设。鼓励成立全省统一的创业服务管　才租赁、在外设立研发机构等方式引进国内外智力，借“脑”发　理企业。在２００７年以前，建立全省统一的创业孵化网络。政　展。支持新兴产业规模化企事业单位设置“特聘教授”、“特聘　研究员”、“特聘工程师”、“特聘技师”等职位，引进高层次急需　人才；大力推行研发项目招标制和首席专家负责制，以科技研　发和建设项目为平台，加快人才集聚；加强与国内外科研机构、　高等院校的合作，通过优势互补、资源共享等方式，引进智力和　成果；加大海外留学人才的引进和扶持力度，吸引留学人员来　我省投身新兴产业规模化发展事业。　５．２人才支撑体系的建设与施行　１）加快建立“政府为主导、企业为主体、社会为支撑”的企　业培训体系。以提升推进山西新兴产业规模化为宗旨，以提高　现代经营管理水平为核心，实施“山西省企业高级经营管理人　才培养工程”，积极组织高层管理人员参加ＥＭＢＡ培训。重视　企业管理后备人才和民营企业经营管理人才的培养，鼓励经营　管理人才在职攻读ＭＢＡ、ＤＢＡ学位，大力培养造就适应现代经　营管理和国际化要求的职业经理人才群体。　２）以提高创新能力为核心，大力开展专业技术人才继续教　育。实施以“新理论、新技能、新信息、新知识”为主要内容的继　续教育工程和“新世纪学科（技术）带头人”培养工程。鼓励专　业技术人才攻读各类专业硕士。建立人才培训目标管理制度，　完善社会化的培训体系，努力造就一批新兴产业急需的金融、　财会、外经贸、外语、法律以及电子信息、生物医药、新能源、新　材料、现代制造等方面的专业技术人才。　５．３建立人力资源服务系统　建设专业齐全、手段先进、水平一流、应用性强、与国际接　轨的创新人才培训基地；建立统一开放的各类人才市场，提高　人才市场社会化的服务水平，健全高级人才流动推荐体系；办　好留学归国人员创业园，完善综合服务功能。　６完善新兴产业规模化创新服务体系　６．１建立技术服务系统　完善技术交易手段，加快建立技术中介经营体系，推动创　新成果进入技术交易市场，组建山西省技术交易中心，搭建项　目丰富、中介活跃、交易手段先进、创新成果与创业资本直通的　交易平台，加快建设为新兴产业规模化发展提供全方位服务的　科技条件市场。　６．２建立信息服务系统　创建“山西省新兴产业规模化网站”，扩大网上信息服务的　规模，建成覆盖面广、容量大、信息更替快、针对性强的专业化　创新服务信息网。　６．３建立咨询服务系统　树立良好的品牌形象，与国际规范接轨，增强竞争力，促进　咨询服务为山西新兴产业规模化服务。　府每年从“三项费用”中拿出不少于２０％的资金用于孵化器建　设。　７构建新兴产业规模化内外贸易通道　７．１　内外贸易鼓励政策　１）鼓励新兴产业规模化企业战略性出口。凡已获准开展　境外贸易项目的新兴产业企业，如尚未获得自营进出口权，只　要提出申请，省商务厅即赋予其自营进出口权。境外贸易项目　下出口设备、技术、零配件、原材料等，如涉及出口许可证或配　额，给予优先安排。境外贸易企业经营管理人员，在外派审批　手续上予以适当简化。　２）切实落实国家制定的鼓励出口政策。对开展境外新兴　产业产品出口业务，给予资金、简化外汇管理手续、享受出口退　税、金融服务和政策性保险等一系列政策支持。减少许可证管　理的商品种类；赋予经营生产企业和科研院所自营进出口经营　权等。　３）鼓励兴办出口创汇型外商投资新兴产业企业。对该类　企业在配套资金上予以支持。在国家或省政府批准建立的新　兴产业集聚区内，出口型外商投资企业以出让方式取得存量土　地使用权，其出让金按５０％优惠征收。　７．２内外贸易扶持措施　１）制订《山西省新兴产业规模化外贸出口扶持资金使用管　理办法》。重点用于奖励大宗商品、电子产品、机电产品、高科　技产品出口。　２）简化各类自营生产企业出口退税手续。享受“一单一票　退税”政策（一单即报关单，一票即增值税专用发票）。对各类　生产企业从２００６年至２０１０年自营出口后返还部分所得税，即　按企业当年自营出口销售收入占全部销售收入的比例，返还企　业当年实际上缴地方财政所得税。　３）：Ｊｎ大新兴产业规模化企业出口项目在山西省技改计划　中的比重。每年技改资金和科技“三项费用”增加额用于出１２１　创汇项目的金额不少于４ｏ％。　４）创办山西省保税物流中心试点。在太原高新区建设山　西省保税物流中心。逐步形成以太原海关和新兴产业集聚区　联动为龙头，以保税物流中心为枢纽，以保税仓库和出口监管　库为网点的保税物流立体构架。　８完善产权制度．促进经济增长　降低产权界定和转让中的交易费用，为产权的运行提供第　一个公正、安全的制度环境；倡导多元产权选择，扶持和鼓励有　利于经济发展和适合于新兴产业规模化的产权制度。　（校对：刘元力）　（英文摘要下转第２８页）　・　ｌ５　・　维普资讯 http://www.cqvip.com

山西科技ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＫＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２００６年第２期３月２０日出版　４结语　参考文献　企业的成功归根结底是由人来推动的。组织中的冲突与　［１］黄忠东．管理学应重视对“企业政治”的研究［Ｊ】．现代管　交融、控制与反控制、影响与反影响都是复杂的企业微观政治　理，２００３（１０）．　问题，也是领导者和管理者所面对的真正富于挑战性的关键问　［２］　樊峰字．公司政治——左右公司命运的隐・Ｊ生力量［Ｍ］．北　题，同时也是个人职业生涯必须掌握的智慧。　京：中国纺织出版社，２００４．　政治无处不在，从来都不会停止。因此，无论是身处困境。　［３］Ｄ－赫尔雷格尔，Ｊ・ｗ・斯洛克姆，Ｒ・ｗ・伍德曼．组织行为　还是试图实现新的一轮跨越，组织均须客观地正视企业政治的　学（第九版）［Ｍ］．上海：华东师范大学出版社，２００１．　存在，并积极地化解政治行为对企业发展与变革的阻碍。只有　［４］　王震，江卫东，企业政治产生原因、特征及其影响分析　正视企业政治，构建起良好健康的企业政治观，在实践中才能　［Ｊ］．现代企业管理，２００Ｂ（２）．　更好地驾驭企业政治，使有益的政治行为得到主张，不利的政　［５］任迎伟．公司政治行为发生的条件及策略分析［Ｊ］．企业　治行为得到遏制。　管理，２００３（１２）．　（校对：刘元力）　ＣＩ＇：Ａｃｃ　ｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｄｅｉｆｎｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｐｏｌｉｔｉｃｓ　ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｅｘｐｌａｉｎｓ　ｃｏｒｏｐｒａｔｅ　ｍｉｃｒｏ—ｐｏＫ￣ｃｓ．ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｕｒｃｅ　ａｎｄ　ｅｆｉｆｃｉｅｎｔ　ｕｔｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ　ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈａｔ　ｐｏｗｅｒ　ａｎｄ　ｐｏｗｅｒ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｅｓｓｅｎｃｅ　ｏｆ　ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｐｏｌｉｔｉｅｓ．Ｉｔ　ａｌｓｏ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎ　ｗｈｙ　ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｐｏｌｉｔｉｃｓ　ｈａｐｐｅｎｓ　ａｎｄ　ｏｆｆｅｒｓ　ｅｆｉｆｃｉｅｎｔ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｔｏ　ｒｅｓｔｒａｉｎ　ａｄｖｅｒｓｅ　ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｐｏｌｉｉｔｃａｌ　ａｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｌｉｇｈｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｖｅｒｓｅｄ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｗｈｉｃｈ　ｂ￣．ｇｈｔ　ｂｙ　ｐｏｌｉｉｔｃａｌ　ａｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｌｌ　ｋｉｎｄｓ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｒｅａｓｏｎｓ．　圈皤ＷＯＲＤＳ：ｃｏｒｏｐｒａｔｅ　ｏｐｌｉｉｔｃｓ；ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　ｍｉｃｒｏ—ｐｏｌｉｉｔｃｓ；ｌ＇ｅａ￣ｎ：ｃｏｎｔｒｏＨｉｎｇ　ｍｅｔｈｏｄｓ　（上接第１５页）　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ　ｉｎ　Ｓｈａｎｘｉ　Ｆａｎｇ　Ｊｉｎｇｑｉ　ｌｓＴＲＡＣｒ：　一ｓｃａｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｂ，ｎ￣，ｅｏｎｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｌ＇ｌｌｅａＳｉｌｌ－ｅ　ｔｏ朗嘴ｔｈｅ￣ｕｓｔｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃ０ｎ０　咖埘ｕｒｅ　ａｎｄｔｈｅ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ａ　ｎｅｗ　ｅｎｅｒｇｙ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｂａｓｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｅｌｅｖｅｎｔｈ　Ｆｉｖｅ—Ｙｅａｒ‰．　ｓ　ａｎｉｃｌｅ　Ｉｌａｓ．　ｔＩｌｅ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｃａｌｅ　ｏｆ　ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，ｐｍｐｏ￣ｄ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ａｎｄ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｙ蜘ｆｏ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｔａｌｅｎｔｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ　ａｎｄ　ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：Ｓｈａｎｘｉ；ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　（上接第２ｌ页）　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｈａｎｘｉ　Ｌｉｕ　Ｗａｎｊｕｎ，Ｚｈｕ　Ｗｅｉｈｕａ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｂｙ　ｍｅａｎｓ　ｏｆ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｆｏ　ｈｔｅ　ａｇｒｉｅｕｌｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍａｊｏｒ　ｎａｔｕ￣ｒｅｓｏｕ朋ｅｓ　ｉｎ　ＣｈｉｒＩａ，“ｓ　ｐａｐｅｒ　Ⅱ１ｅ　ｓｌ　ｎａｂｌｅ　ａ　ｃｕｌｔｕｒｅ・Ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｔａｔｓｕ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　ａｓ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，ｓｏｉｌ，ｃｌｉｍａｔｅ，ｗａｔｅｒ，ｔｈ。鲫　ｐｏｉｎ乜０ｕｔ山ｅ　ｓｐｅｃｍｃ　ｔａＩ　ｃｓ　ａｓ　ｅｆｆｃｅｔｉｖｅｌｙ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｇｎ　ｎａｔｕｒａｌ　ｒｅＢＯＩｌｌ￣ｅｓ，ｍａｓｏｎａｂｌｅ　ｕｓｉｇｎ　ｓｏｉｌ，ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｐｏｌｉｙｃ，ａｎｄ　ｆｕｌｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｕ　０ｆｉ哆０ｆ　ｃｒｏｗｄｅｄ　ｌａｂｏｕｒ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｓｓｕｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ：　镕０ｕｒｃｅ自　・２８・