第一章总 则
第一条 为了规范水利工程的扶植活动，爱护水利扶植市场秩序，确保水利工程的质量与安稳，进步投资效益，进一步做好全市水利工程的扶植治理工作，依照有关司法、律例，结合本市实际情形，制订本方法。
第二条 凡在本市行政区域内从事水利工程扶植活动的单位和小我均应遵守本方法。
第三条 全市水利扶植治理工作按照分级治理的原则进行治理。 市水行政主管部分负责全市水利工程扶植的监督治理工作，区县水行政主管部分负责其辖区内的水利工程扶植的监督治理工作。
第四条 全市重点水利工程扶植应严格实施扶植法度榜样。实施项目法人义务制、招标投标制、扶植监理制、合同治理制。
第五条 全市水利工程扶植要卖力贯彻“百年大年夜计，质量第一”的方针，实施质量毕生义务制。
第六条 全市水利工程扶植应按赞成的初步设计组织实施。
第二章 扶植法度榜样治理
第七条 水利工程扶植全然法度榜样一样分为：项目建议书、可行性研究申报、初步设计、施工预备（含招标设计）、扶植实施、临盆预备、落成验收、后评判等时期。
第八条 水利工程项目建议书、可行性研究申报和初步设计的审批工作，要按照赞成权限报项目审批部分审批。
第九条 编制项目建议书应当履行国度、省、市和行业主管部分的工程定额和编制规程。
第十条 可行性研究申报经赞成后，项目标投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建前提的，能够托付具备前提的项目法人承担水利工程扶植。 第十一条 水行政主管部分应当对施工图设计文件中涉及公共好处、公共安稳、工程扶植强迫性标准的内容进行审查，未经审查的施工图设计文件，不得应用。
第十二条 水利工程开工前，项目法人应当解决工程扶植的报建立案手续。
第十三条 承揽水利工程扶植项目标勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备响应天资。
承揽水利工程应当签订书面合同。
第十四条 水利工程具备验收据件后，验收主持单位应当及时组织验收，未体会收，不得交付治理单位。
第十五条 项目法人应当自扶植工程落成验收合格之日起15日内将扶植工程落成验收申报报批复工程实施的水行政主管部分立案。
项目法人应当按照国度规定建立健全项目档案，并于水利工程落成验收合格之日起30日内向工程地点地区（县）水行政主管部分移交水利扶植工程项目档案。 第十六条 水行政主管部分发明在落成验收过程中有违抗国度扶植工程质量治理规定行动的，责令从新组织落成验收。
第十七条 重点水利工程扶植项目落成运行两年后，项目法人应当组织专家进行项目后评判，编制项目后评判申报。
项目后评判申报编制完成后应当报送水行政主管部分立案。
第十八条 水利工程实施质量保修轨制，在保修期内显现工程质量问题的，施工单位应当承担保修义务。
保修刻日由项目法人与施工单位在合同中商定，最短不得少于一年。 第十九条 设计变革、概预算调剂报批法度榜样同初步设计及概预算报批法度榜样。
第三章 项目法人的组建与治理
第二十条 按照国度有关规定应当实施项目法人义务制的项目，筹划下达后，应当依法组建项目法人。项目法人的法定代表人原则上不得兼任行政事业单位引导职务。
第二十一条 项目法人应在可行性研究申报批复后，施工预备工程开工前组建完成，负责治理项目扶植的全过程。
组建项目法人筹划应按项目标治理权限报上级主管部分审批和立案。 第二十二条 上报项目法人组建筹划的立案材料应包含以下重要内容： (一)项目主管部分名称； (二)项目法人组建的赞成文件；
(三)项目法人名称、办公地址：
(四)法定代表人姓名、年纪、文化程度、专业技巧职称、参加工程扶植经历； (五)技巧负责人姓名、年纪、文化程度、专业技巧职称、参加工程扶植经历； (六)机构设置、本能机能及治理人员情形： (七)重要规章轨制。
第二十三条 项目法人的组织机构和人员配备应与所承担工程的范畴、重要性和技巧复杂程度相适应。
第二十四条 水利扶植工程项目法人应具备的全然前提：
(一)法定代表人原则上应为专职人员，法定代表人兼职的，必须配备专职副职，专职负责日常治理工作。法定代表人、专职副职应熟悉有关水利工程扶植的方针、政策和律例，有丰富的扶植治理体会和较强的组织调和才能；
(二)技巧负责人应具有工程类高等专业技巧职称或一致专业程度，有丰富的技巧治理体会和扎实的专业理论常识，负责过类似水利工程的扶植治理； (三)人员构造合理，应包含知足工程扶植须要的治理、技巧、经济等方面的人员；
(四)严格操纵项目法人治理人员的兼职人员数量，全市重点水利扶植工程项目法人的兼职人员的比例应不跨过总人数的30％；
(五)有适应工程扶植须要的组织机构，并建立完美的规章轨制。
第二十五条 项目法人的法定代表人及重要人员要保持相对稳固，有筹划地开展营业培训，使治理人员熟悉并操纵工程扶植治理司法、律例、规章和各类规范、标准，以适应工程扶植须要。
第二十六条 项目法人必须履行国度有关工程扶植的司法、律例和规章，精确处理扶植各方之间的关系，经由过程加强治理，达到包管质量、包督工期、节约投资、进步效益的目标。
第二十七条 项目法人对项目扶植全过程负责，对项目标工程质量、进度、资金治理和临盆安稳负总责。
第二十八条 对项目法人的监管，应按照“谁组建、谁负责”的原则进行。
第四章 招标投标治理
第二十九条 全市水利扶植工程扶植应严格按照国度、省、市和行业主管部分的有关司法、律例、规章和规定进行招标投标。
第三十条 全市水利扶植工程招标投标活动应当遵守公布、公平、公平和诚实信用的原则。
第三十一条 全市水利扶植工程招标投标必须清除行政干涉，打破处所爱护，不得制订限制性前提阻碍或者排斥其它地区投标人进入本地区市场，经由过程竞争引进有实力、守信用的企业。
第三十二条 招标人应合理划分标段，标段的划分应有利于工程扶植治理。 第三十三条 招标人应严格审查勘测、设计、施工、监理等单位的天资等级，不得让无天资或天资等级不符的单位介入全市水利扶植工程扶植。
第三十四条 全市水利扶植工程招标投标行政监督按照水利部和水利厅、南京市当局令的有关规定履行。
第三十五条 南京市水利工程招投标治理办公室按照法定权限对全市水利扶植工程招标投标活动进行行政监督，受理招标投标活动的投诉，对招标投标过程不规范、中标单位不相符要求、转包和违法分包等问题，依法进行处理。 第三十六条 50万以下工程项目、小型农田水利工程项目可依照实际情形由扶植单位直截了当选定参建单位。
第五章 开工申报治理
第三十七条 全市水利扶植工程初步设计赞成后，主体工程开工前应按规定申请开工。
第三十八条 开工申报由项目法人提出并按法度榜样逐级上报，经项目审批单位赞成后，主体工程方能开工。
第三十九条 全市水利扶植工程开工应具备的前提：
(一)项目法人差不多设立，并经赞成，项目组织治理机构和规章轨制健全； (二)监理、施工单位已按规定确信；
(三)初步设计文件已按规定赞成，施工详图设计能够知足初期主体工程施工须要；
(四)工程已列入水利扶植投资年度筹划，年度扶植资金已落实； (五)现场施工预备等外部情形能够或许知足主体工程开工须要； (六)主体工程招标已完成，工程承包合同已签定。
第六章 质量和安稳治理
第四十条 水利工程扶植项目必须建立健全“项目法人负责、监理单位操纵、施工单位包管、当局部分监督”的质量包管体系，严格落本质量义务制。 项目法人对工程质量负周全义务。设计、施工、监理、材料设备采购单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负质量义务。各级水利质量监督机构实施当局水行政主管部分对水利工程质量的监督本能机能。
第四十一条 水利工程扶植项目必须严格履行设计审批法度榜样。任何单位不得擅自简化审批法度榜样和越权审批，不得以行政敕令指定设计筹划。未经原审批机关赞成，不得修改差不多核定的工程义务、范畴、标准和筹划。
第四十二条 水利工程扶植项目必须由有法定天资的设计单位设计。设计单位的天资与所承担设计项目标等级应当对应。
第四十三条 重点水利工程扶植项目必须经由过程招标方法选择具有响应天资的施工单位。水利工程扶植项目严禁转包，其主体构造不得分包，经赞成分包的工程，不得以任何名义进行再次分包。
第四十四条 水利工程扶植项目标设计单位应按合同规定及时供给设计文件及施工图纸；在施工过程中应随时操纵施工现场情形，解决有关设计问题；对大年夜中型工程应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。 第四十五条 水利工程扶植项目标施工单位必须依照国度和水利行业的有关律例、技巧规程、技巧标准以及设计文件和施工合同的要求进行施工。 施工中应履行周全质量治理，建立健全质量包管体系，落本质量义务制，加强质量考查工作，切实做好工程质量的全过程操纵。
第四十六条 水利工程扶植项目标监理单位必须对投资、质量、工期实施全过程监理；重点抓好合同实施情形的监督，调和有关各方的关系，使扶植项目在扶植过程中受到周全、合时的操纵。
第四十七条 水利工程扶植项目标建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担响应义务。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行考查，经考查不合格的产品不得应用。重要建筑材料和工程设备的采购，应采取招标投标情势，以包管质量，操纵造价。
第四十八条 水利工程扶植项目产生质量变乱，必须按照有关规定向主管部分申报，并爱护好现场，接收工程质量变乱查询拜望，卖力进行变乱处理。 第四十九条 水利工程扶植项目标落成工程质量必须相符国度和水利行业的工程标准及设计文件要求，项目法人应向水行政主管部分提交完全的技巧文件、落成决算、实验成果及有关材料，申办落成验收。
第五十条 水利工程扶植项目标法人、设计单位、监理单位、施工单位、物质采购单位必须接收水利工程质量监督机构的质量监督。
第五十一条 质量监督机构应当依照工程项目标范畴、性质和特点，制订监督筹划，确信质量监督的具体内容、监督重点和监督方法，对介入全市水利扶植工程扶植各方义务主体的质量行动及工程实体质量实施强迫性监督治理。 第五十二条 全市水利扶植工程质量监督方法以抽查为主。全市水利扶植工程应建立质量监督项目站或质量监督项目组，小型农田水利扶植工程可采取巡回监督方法。
第五十三条 质量监督机构要加强技巧力量，进步本质，合理配备人员，加强对重要隐藏工程、关键部位的监督检查。
第五十四条 质量监督机构发明严峻违抗有关技巧标准的行动，阻碍重要构造部位安稳等质量问题时，责令改正，并向水行政主管部分提出处罚的建议。 第五十五条 项目法人、监理、设计、施工等单位应严格按照国度、省、市和行业主管部分的有关司法、律例、规章和规定建立和健全安稳治理体系，对工程施工安稳承担响应义务。
第五十六条 安稳监督机构应加强对全市水利扶植工程的施工安稳检查监督。
第五十七条 安稳监督机构应当依照工程项目标范畴、性质和特点，制订监督筹划，确信安稳监督的具体内容、监督重点和监督方法，对介入全市水利扶植工程扶植各方义务主体的安稳行动实施强迫性监督治理。
第五十八条 全市水利扶植工程施工安稳监督方法以抽查为主。
第五十九条 安稳监督机构要加强技巧力量，进步本质，合理配备人员，加强对重要隐藏和关键部位的监督检查。
第六十条 安稳监督机构依法对严峻违抗有关技巧标准的行动，阻碍重要构造部位质量和施工安稳等问题，责令改正，进行处罚。
第七章 工程验收
第六十一条 水利工程扶植项目验收，按验收主持单位性质不合分为法人验收和当局验收两类。
法人验收是指在项目扶植过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是当局验收的差不多。当局验收是指由有关人平易近当局、水行政主管部分或者其他有关部分组织进行的验收。
验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收。
第六十二条 验收工作要严格按照国度、省、市和行业主管部分的有关司法、律例、规章和规定履行。应当遵守水利水电扶植工程验收规程，并相符下列要求：
（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定看法；
（二）时期验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评判看法和水利工程质量检测单位出具的检测成果；
（三）落成验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定申报。 第六十三条 验收工作的依照是有关司法、律例、规章和技巧标准，主管部分有关文件，赞成的设计文件及响应设计变革、修改文件，施工合同、监理签发的施工图纸和说明，设备技巧说明书等。
第六十四条 当工程具备验收据件时，应及时组织验收。未体会收或验收不合格的工程不得交付治理单位或进行后续工程施工。
第六十五条 全市水利扶植工程落成验收前，项目法人应托付有响应天资的水利工程质量检测单位对工程质量进行须要的检测，工程质量检测单位的选定须经落成验收主持单位赞成。质量检测项目和数量应能反应工程质量，由项目法人制订检测筹划，报落成验收主持单位或其托付的单位核定，检测所需费用由项目法人在决算中列支。
第六十六条 落成验收委员会在验收过程中，可依照须要托付有响应天资的水利工程质量检测单位对工程质量再次进行抽检，检测项目和数量由验收委员会确信，检测所需费用由项目法人在决算中列支。
第八章 资金治理和廉政要求
第六十七条 水利工程扶植资金必须按年度筹划应用，任何单位和小我不得调剂、截留、滞留、挤占、调用。
第六十八条 水利工程扶植资金按资金来源由财务或水行政主管部分依照支出预算和工程进度分级次拨付。各级有关单位必须加强协作，互相连接，包管资金及时到位。
第六十九条 水利工程扶植项目标自筹资金必须与预算投资同步拨付，自筹资金不足额到位的，上级主管部分能够缓拨直至停拨预算资金。
第七十条 扶植单位应经由过程招标投标选择施工单位，确信承包价格，并依照施工承包合同和进度结算付款。凡按有关规定必须实施工程监理的扶植项目，未经监理单位签证的，一律不得向施工单位结算工程款。
第七十一条 重点水利工程扶植项目，必须配备专职合格的财会人员，并保持相对稳固，不得随便改换。主管管帐如需更换，须报上一级水行政主管部分赞成。
第七十二条 水利工程全然扶植项目落成时应及时编制全然扶植项目落成决算，并接收审计验证。在落成决算未经赞成之前，原财务机构不得撤销，有关财务人员不得调离。
第七十三条 重点水利工程扶植资金必须按有关规定在银行设立专户，建立专帐，零丁核算。
第七十四条 对投资额达到50万元以上的国度投资项目，扶植单位要在立项后，到纪检监察部分立案。
第七十五条 从项目立案开端，纪检监察部分合时对项目扶植单位引导班子成员进行提示谈话，提出遵纪守法等要求。
第七十六条 重点水利工程项目扶植单位的重要引导要与纪检监察部分签订重点水利工程廉政义务书，明白廉政扶植义务制，作出廉政承诺。
第七十七条 工程停止时，扶植单位就工程扶植中遵守廉政承诺情形，依法组织扶植情形，资金应用情形等，向纪检监察部分提出版面申报。
第九章 附 则
第七十八条 本方法由市水利局负责说明。 第七十九条 本方法自颁布之日起实施。
南京市水利扶植市场准入与清出的规定（收罗看法稿）
第一章 总 则
第一条 为爱护全市水利扶植市场秩序，规范水利扶植市场行动，确保水利扶植工程的质量与安稳，依照国度、省、市有关司法、律例制订本规定。 第二条 凡进入南京市水利扶植市场的项目法人和从业单位必须相符本规定的准入前提。
本规定所称项目法人是指依法组建、享有水利项目扶植治理权力，承担响应义务和义务的法人。分为公益性水利扶植项目法人和经营性水利扶植项目法人。 本规定所称从业单位是指从事水利扶植的勘察、设计、咨询、施工、监理、实验检测、招标代理营业的单位及供给相干办事的社会中介机构。
第三条 水利扶植市场准入是指对项目法人的资格审查和对从业单位的资信挂号。
资格审查是指当局水行政主管部分对进入水利扶植市场的项目法人的机构设置、人员配备和治理才能的审核确认。
资信挂号是指当局水行政主管部分对进入水利扶植市场的从业单位的资格、才能和信用的审核确认。
第四条 市水行政主管部分负责全市水利扶植市场准入治理工作，区县水行政主管部分主管本行政区域内水利扶植市场准入治理工作。市水行政主管部分按期对区县水利扶植市场准入治理工作进行检查。
第五条 经由过程市水行政主管部分资格审查的项目法人，可自力享有赞成的水利扶植项目治理权力，对扶植项目质量与安稳、投资和工期负总责。 经由过程市和区县水行政主管部分资信挂号的从业单位，依照核定的资信挂号等级和经营范畴，可在本市或响应区县范畴内参加响应等级的水利工程投标活动，。
第六条 水利扶植市场的资格审查和资信挂号工作不收取任何费用，凡材料齐备的，及时受理，并在2个工作日内完成挂号核查。材料不齐备的，应当退还其申请材料，并告诉其补正。
项目法人和从业单位进入水利扶植市场，必须遵守国度司法、律例，诚实信用，重视质量与安稳。
第二章 准入前提
第七条 水利扶植项目法人必须经由过程资格审查后方可进入水利扶植市场。申请资格审查必须具备以下前提： (一)法人资格证实材料；
(二)与拟建工程范畴相适应的组织、技巧、财务治理人员和响应机构； (三)对项目筹划、资金筹措、扶植实施负责的才能；经营性水利扶植项目法人还应具有运营治理、债务了偿和资产治理全过程负责的才能。
第八条 水利扶植项目法人如托付具有响应资格的单位进行扶植治理，必须报水行政主管部分审批。
经营性水利扶植项目法人应当依法设立有限义务公司或股份。
第九条 水利扶植从业单位必须经由过程资信挂号后方可进入本市水利扶植市场。申请资信挂号必须具备以下前提： (一)具有从事水利工程扶植营业的营业执照； (二)响应等级的水利工程扶植天资证书；
(三)近三年从事水利工程扶植活动的事迹、人员、设备、资金、信用等方面的评判和证实；
（四）省级及省级以上单位揭橥的企业安稳临盆许可证。
（五）企业法定代表人或托付代理人的有效证件及托付书。 第十条 从业单位必须持有国度授权机关揭橥的从业有效证书。 第十一条 未解决或未经由过程资格审查的从业单位不得参加本市水利扶植工程的投标，项目法人或招标代理机构不得向其出售工程施工、监理或其它办事的招标文件。
第十二条 参加投标的施工企业重要负责人、项目负责人和专职安稳临盆治理人员未取得安稳临盆考察合格证书的，不得介入水利扶植工程的投标并不得担负相干施工治理职务。
第十三条 水利扶植工程施工过程中，扶植项目须要实施分包实施时，其分包企业也必须取得省级扶植行政主管部分核发的安稳临盆许可证。
第十四条 外埠来宁施工的施工企业，必须取得省级扶植行政主管部分核发的安稳临盆许可证。
第十五条 介入水利扶植的其他从业单位和从业人员必须加强安稳临盆常识培训，加强安稳临盆意识，进步安稳临盆治理程度。
第三章 审批法度榜样
第十六条 项目法人的资格审查和从业单位的资信挂号，由水行政主管部分按分级治理的原则审批。省重点水利扶植项目标项目法人的资格审查，由市水利局初审后报省水利厅审批。市重点水利扶植项目标项目法人的资格审查有由市水利局审批。区县重点水利扶植项目标项目法人的资格由区县水利局审批，报市水利局立案。
第十七条 项目法人的资格审查申请，应在可行性研究申报赞成后，初步设计赞成前，按项目治理权限报响应水行政主管部分审批。
第十八条 申请进入水利扶植市场的项目法人，应当填写《水利工程项目法人资格审查申报表》一式三份。
申请进入水利扶植市场的从业单位，应当填写《水利工程扶植从业单位资信挂号申报表》一式三份，并供给相干文件。
第四章 动态治理
第十九条 项目法人的资格审查和从业单位的资信挂号实施动态治理，审查挂号机关应按期宣布挂号信息。
第二十条 项目法人的资格审查成果在赞成的水利扶植项目扶植期内有效。 项目法人的组织机构和人员产生重大年夜调剂的，应由调剂后的项目法人向原审批机关从新申请资格审查。
第二十一条 从业单位的资信挂号有效期为两年，有效期满落后行复审。复审申报时刻、方法及审批原则同资信挂号。
水利扶植从业单位申请资信挂号复审，应当填写《水利工程扶植从业单位资信挂号复审申报表》一式三份，并供给相干文件，按规定法度榜样报原资信挂号审批机关审批。在规准时刻内未申请资信挂号复审的，视为舍弃资信挂号；舍弃资信挂号和复审未经由过程的，均不得进入市水利扶植市场。
第二十二条 从业单位产生名称变革、法定代表人、天资等级、重组等重大年夜变革的，应在两个月内由变革、重组后的单位从新申请资信挂号。
第五章 清出规定
第二十三条 项目法人产生以下违规行动，视情节轻重由资格审查机关传递批驳、限日整改、责令停工；情节严峻的，对全部或者部分应用财务性资金的项目，建议资金治理部分暂停资金拨付，并建议有关部分依法对有关义务人赐与行政处罚。
(一)许可无资信挂号的从业单位从事水利工程扶植；
(二)许可从业单位转包、违法分包、越级承揽水利工程扶植义务； (三)治理的水利工程扶植项目产生重大年夜质量变乱； (四)治理的水利工程扶植项目产生一样安稳变乱； （五）其他重大年夜违规违纪行动。
第二十四条 从业单位产生以下违规行动，具有管辖权的资信挂号机关可赐与有关义务单位传递批驳或撤消资信挂号： (一)产生质量与安稳问题的，赐与传递批驳；
(二)产生严峻质量与重大年夜安稳变乱或廉政问题的，撤消半年资信挂号； (三)产生重特大年夜质量与安稳变乱的，按照国度、省、市和行业治理的有关规定处理，直至清出南京市水利扶植市场。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由南京市水利局负责说明。 第二十六条 本规定自2007年7月1日起施行
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