舟山群岛海洋产业结构存在问题及对策研究

舟山群岛海洋产业结构存在问题及对策研究

作者：朱初照

来源：《北方经济》2012年第20期

【摘 要】产业结构是同经济发展相对应而不断变动的，这种变动主要表现为产业结构由低级向高级演进的高度化和产业结构横向演变的合理化。本文对舟山市海洋产业发展状况进行研究，深入探讨了舟山市海洋产业发展中存在的问题并提出了对策建议，希冀舟山市通过海洋产业结构优化，最终实现海洋经济的大发展。 【关键词】产业结构 海洋经济 优化 一 产业结构优化理论

产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程。产业结构合理化是在一定的经济发展的阶段上，根据消费需求和资源条件理顺结构，使资源在产业间合理配置、有效利用，主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，它是一个动态的过程。产业结构的协调是指各产业之间较强的互补关系和相互转换能力，强化产业间的协调是提高其结构的聚合质量，提高产业结构的整体效果必然措施。目前，由于所处的国际经济环境、国内资源禀赋、劳动力素质和技术水平以及选择所发展战略不同，产业结构合理化的具体基准不统一。但是总的来说，产业结构是以能否充分有效地利用本国的人力、物力、财力以及国际分工的好处，使国民经济各部门协调发展，社会扩大再生产顺利进行以及能否使国民经济持续稳定地增长，社会需求得以实现为标志的。产业结构高度化是也是一个动态过程，是指产业结构从低水平向高水平不断发展的状态。主要表现为产业结构的发展向第二、第三产业占优势比重的方向演进；向着技术密集型、高附加值、高加工度产业占优势的地位方向演进。 二 舟山海洋产业结构存在的问题

舟山海洋产业发展及海洋产业结构优化转型过程中存在着一些深层次的问题和矛盾。 1.产业结构已进入工业化第四阶段，但产业转型升级压力大

舟山三次产业结构的比例从序列上看曾呈现出三二一的高级阶段特征，但没有经历工业化高度发达的重要阶段，其结构演变中出现的高级序列不具有实质意义。 2.科技创新能力不足，经济转型升级有待加快

一直以来，舟山科技力量基础薄弱，综合性大学、科研机构数量少，高层次人才较为缺乏，企业实力不强，自主创新能力较弱等等问题仍未从根本上解决，特别是缺乏自主核心技术，导致产品附加值不高，经济的竞争力不强。

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3.人才缺乏对经济结构优化转型的影响日趋凸显

近年来，舟山市通过海洋人才的引进、培养多措并举下，人才匮乏现象有了较大的改观，但是不论从规模还是质量与国内外先进地区相比仍存在较大的差距。 4.政府对海洋经济投入力度不大且投资结构有待完善

一个地区经济发展是否有巨大的潜力看其是否有充足的资金投入，看其是否具有出口的潜力和能力，是否有旺盛的消费需求。海洋产业高投入特征，更加要求舟山海洋产业的发展离不开资金的注入。

三 舟山群岛海洋产业结构优化的对策

海洋产业结构的合理变动是海洋产业持续、协调、快速发展的基础，海洋产业结构的合理化和高级化是海洋产业持续、协调、快速发展的实现途径。因此，制定和有效执行切实可行的产业结构政策对于经济持续增长是至关重要。 1.实施科技兴海战略，构建海洋技术联合创新体系

舟山市要实现海洋产业结构优化调整，必须在技术引进、消化、创新和高新技术开发领域加大力度，并且非常注重促进海洋科技成果产业化，形成互促互进的良好局面，使海洋经济发展真正建立在依靠科技进步和技术创新的基础上。

第一，制定海洋产业技术政策，构建海洋技术联合创新体系。制定地方海洋产业技术政策，保障海洋技术适度和有效发展，加强与科技攻关、科技兴海、海洋基础性研究等国家计划的有机结合，打造海洋技术联合创新体系。加快建设技术创新基地，给海洋高技术转化提供有效载体。

第二，推进海洋企业科技创新，以产品创新促进结构优化。舟山要通过发挥市场机制和政府引导的双重作用，确定当前海洋经济发展的重大高新技术项目。将适合舟山海洋特色的海洋精细化工新产品研制、海洋水产品深加工、船舶制造与修理、海洋滩涂综合利用、海水生态化综合利用等技术作为突破口，推动新兴海洋产业规模化，实现海洋产业结构升级，使之成为海洋经济的新增长点。

第三，加强海洋产业界的科技队伍建设。树立先进的教育理念，改革办学模式，建立健全灵活的人才培养机制，壮大海洋科技队伍，培养高技术人才，挖掘舟山市现有高校和各类教育科研机构的教育资源潜力，强化和增设海洋相关专业，形成海洋科技人才梯队，尽快缩小舟山海洋科技水平与海洋经济发展需要之间的差距。

2.制定和完善产业优化的扶持政策，加速产业结构合理化

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第一，制定和完善战略产业的扶持政策，提升六大传统优势产业，培育七大战略新兴产业。优先提升现代港口物流业、船舶修造业、海洋旅游业、临港石化产业、海洋渔业和水产品加工业，加快培育机械电子产业、海洋装备制造业、海洋生物医药业、海洋文化创意产业、海洋新能源产业、海水利用业、海洋新材料等新兴产业，制定相关贸易、外交、金融、财政、税收等方面的配套政策与法规，大力支持这些产业的发展。

第二，制定有效的产业组织政策，加速企业结构合理化。通过制定有效的产业组织政策，鼓励专业化和规模经济的产业合理化，促进企业的集中与合并、优化资源配置，确保一些重点企业能在国际竞争中拥有一定的优势，能够形成具有国际竞争力的大企业或企业集团。 3.建立健全融资机制，开拓多元融资渠道

海洋产业大多数既是技术密集又是资金密集的产业，资金是海洋经济发展的重要因素，形成健全的资金投入体系势在必行。世界上海洋发达国家对海洋的产业投入都很大，除了政府之外，还在于资金来源的多样化。舟山海洋产业的发展，必须按照市场经济的规律，积极建立健全投资融资政策，形成良好的投融资环境。

4.进一步深化改革，培育成熟的海洋经济大市场体系

第一，加大改革与重组力度，重塑海洋开发主体。舟山要对其涉海国有、集体企业的经营和管理体制实行大刀阔斧的改革，加快推进企业资本运营和资产重组，使其成为真正机制灵活、生产效率高的市场竞争主体。通过政策扶持，鼓励社会各界及私营、个体经济参与港口物流、船舶制造、海洋石化、海洋生物工程、海洋旅游等领域建设。

第二，优化市场环境，完善市场体系。加快海洋领域行政程序立法，规范各政府部门的行政权利，增加行政透明度，严格依法行政、依法办事。大力整顿海洋经济领域的市场秩序，充分发挥市场经济的作用，注重培育多元化、立体开发的海洋经济市场，进一步完善市场运行机制，为国内外企业进入海洋经济领域创造良好的市场环境。 参考文献

[1]苏东水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2010 [2]周振华.产业结构优化论[M].上海：上海人民出版社，1992 [3]刘水.辽宁省产业结构若干问题分析[D].东北大学，2008