电缆评标办法

评标办法前附表之一

条款号 形式 评审 标准 评审因素 投标人名称 投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 营业执照 ISO9000系列质量保证体系认证书 生产许可证或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的认证证书 检验检测报告（国家或国际权威机构出具） 同类产品的业绩 法定代表人 财务状况和商业信用 同类产品是否出现过质量事故 批量退货或严重影响施工 投诉或违约责任追溯 生产场地、设备、检测能力 外购外协组件材料及其检验检测 是否是代理投标 联合体投标人 其他要求 投标内容 交货期 货物质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价货物清单 技术标准要求 文书签署 评审标准 与营业执照、资质证书、生产许可证一致。 符合第七章“投标文件格式”的要求。 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 只能有一个有效报价。 具备有效的营业执照。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 符合第三章“评标办法”第项规定。 符合第三章“评标办法”第项规定。 符合第三章“评标办法”第项规定。 符合第二章“投标人须知”第项规定。 符合第二章“投标人须知”第项规定。 符合第一章“投标公告”第款规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。 符合第二章“投标人须知”第项规定。 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。 符合第四章“合同条款及格式”规定。 符合第五章“货物清单行报价暨投标报价汇总表”给出的范围和数量。 符合第六章“技术标准和要求”规定。 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。 2.1.1 2.1.2 资格 评审 标准 响应 2.1.3 评审 标准

条款号 评标办法前附表之二

条款内容 分值权重构成 （分技术评审得分、商务评审得分和价格评审计算得分三部分构成，三部分权重分别见对应编列内容，满分100分） 货物类别或名称 110(66)kV电力电缆 35kV电力电缆 海底电缆 编列内容 技术％ 30 30 30 价格％ 60 60 60 商务％ 10 10 10 2.2.1 评标基准价计算 2.2.2 与 2.2.4（3） 报价评分标准 区间平均下浮双边曲线算法： 设A1=全部有效报价算术均值，A2=[，]内有效报价的算术均值，a为下浮比例，则，基准价B=A2×（1-a）；若全部有效报价均在[，]区间外，则，基准价B=A1×（1-a）。nm当评标总价P≧B，得分=（B/P）×100；当评标总价P评标办法前附表之三

条款号 条款内容 货物名称 同时中标 最多数量 110(66)kV电力电缆 35kV电力电缆 海底电缆 编列内容 单位 千米 千米 千米 同时中标最多数量 数量 比例

评标办法前附表之四 2.2.4（1）技术评分标准 35～110（66）千伏电力电缆评标技术评审标准

评审要素 评审事项 评审标准 设计软件、设计图纸均为自主研发，拥有数项针对投标产品质量提升重要作用的发明专利和实用新型专利等着作权项； 设计图纸和部分设计软件自主开发，但主要设计软件是引进； 设计图纸或设计软件均为外购。 企业拥有220kV及以上电压等级电缆制造能力与可靠运行业绩； 企业仅具有35～110（66）千伏电缆制造能力与可靠运行业绩。 导体成型、绝缘及屏蔽挤出、铝套成型、外护套挤出等设备先进，其品种、数量和精度全部优于制造能力需要者； 满足全部制造能力需要、且主要工装优于制造能力需要； 仅能满足基本制造能力需要。 生产线及其工艺流程科学先进，针对关键工序节点的制造保障设备、措施设定设计管控科学有效； 生产线及其工艺流程满足质量保证需要，针对关键工序节点的制造保障设备、措施设定设计管控比较科学有效； 生产线及其工艺流程满足质量保证需要，但各工序节点保障、管控水平一般。 设备先进，方法科学规范，局部放电测量系统优于国标要求； 设备优良，方法严谨规范，局部放电测量系统满足国标要求； 设备可靠，方法合理规范，满足出厂试验需要。 具有封闭厂房和净化车间，生产环境的温度、湿度、照明和降尘量等全部优于国家或行业规程规定； 仅能满足一般制造能力需要。 交联聚乙烯绝缘及半导电料等着名品牌产品（提供交联聚乙烯绝缘和半导电材料近期质量证明单为判据）且整体产品通过运行验证质量优秀可靠；电缆导体、电缆金属护套、外护套着名品牌产品，且整体产品通过运行验证质量优秀可靠； 上述组件材料主要选用着名知名品牌、个别选用一般品牌专业厂家产品； 上述组件材料少量选用着名知名品牌、主要选用一般品牌专业厂家产品。 选用知名优质品牌专业厂家产品，且技术先进、运行成熟； 选用其他专业品牌，且为可靠可用产品。 标准 分值 10 8 6 30 24 13 12 11 11 10 9 11 10 9 5 4 15 评审得分 投标人1 投标人2 设计研发 技术水平 （满分40） 技术业绩 制造装备 资源实力 （满分40） 工艺方法 检验检测 制造环境 关键组件 组件材料 （满分20） 13 9 5 3 一般组件 评审打分应为对应最高水平的标准分值选项，且对应基本评审事项只有唯一对应分值，不应有中间分值和其他分值。偏离全部专家评分第一次平均分±8%的评分作为专家个人倾向或者排斥特定投标人的行为予以剔除，并把剩

评标办法前附表之四 2.2.4（1）技术评分标准 余专家评分进行第二次平均，得出的平均分值为相应投标的技术评审得分。

评标办法前附表之四 （2）商务评分标准 商务评审标准

评审要素 评审事项 评审标准 标准 分值 评审得分 投标人1 投标人2 近三年，满足国家标准的同类产品在境内最终用户市20 场的销售业绩排名靠前，列于前三分之一的； 业绩优秀 近三年，满足国家标准的同类产品在境内最终用户市业绩优秀 15 （满分20） 场的销售业绩排名居中，列于中间三分之一的； 近三年，满足国家标准的同类产品在境内最终用户市12 场的销售业绩排名靠后，列于后三分之一的。 在国家电网公司的中标产品运行可靠，未因产品本身一般缺陷或者消缺现场配合不及时、不到位被项目单30 位书面反映到本批次集中招标活动的； 在国家电网公司的中标产品，因产品本身一般缺陷或者消缺现场配合不及时、不到位，且为相应投标人书面承认确认，被项目单位书面反映到本批次集中招标产品优良 25 产品优良 活动的； （满分30） 其他满足国家标准的同类产品在境内最终用户市场的销售业绩排名，近三年位列中后三分之二的； 在国家电网公司的中标产品，因产品本身较严重缺陷或者消缺现场配合严重不及时、不到位，且为相应投20 标人书面承认确认，被项目单位书面反映到本批次集中招标活动的。 参与竞争的合格投标主体较多、分布较广的设备，以及其他单台套运输大件设备，以投标人注册地点为中20 心，合理服务半径内对工程项目实施服务十分便利的； 参与竞争的合格投标主体较多、分布较广的设备，以及其他单台套运输大件设备，以投标人注册地点为中服务便利 15 心，合理服务半径内对工程项目实施服务较便利的； 服务优质 其他参与竞争的合格投标主体较少的设备； （满分50） 参与竞争的合格投标主体较多、分布较广的设备，以及其他单台套运输大件设备，以投标人注册地点为中12 心，合理服务半径内对工程项目实施服务一般便利或者不便利的。 参考各项目单位作为最终用户对投标人在以往产品30 服务绩效 供货、现场安装、维修服务及其响应速度、服务质量～ 等方面的平均综合评价意见，进行量化评审。 26 评审打分应当选填对应评审要素最高水平的标准分值，且对应评审要素只选填唯一分值，不应有中间分值或者其他分值。 超出评标委员会全体专家成员量化评价分数平均值±8%的评价分数视为倾向或者排斥特定投标人等不客观、不公正的履职行为予以剔除，剩余评价分数的平均值（第二次平均）为投标商务得分。

1.评标办法 采用综合评估法

评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第款规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序（“评标办法”第条规定情形除外），依法推荐中标候选人和中标人。评审得分相等时，以技术评审得分较高为优先；技术评审得分也相同时，以投标报价低者为优先；技术评审得分和投标报价都相等的，由招标人自行确定。 排序和推荐中标

招标人根据合同包划分、潜在投标人数量及其资格能力和生产要素配置，在保证充分竞争的前提下，就同一投标人（接受代理投标时，指原制造商）同时中标多个合同包个数或者合同标的数量作出规定。同时中标最多数量见评标办法前附表。

同一投标人累计被推荐中标的若干包数量或货物数量达到或者接近规定的最多包个数或者标的数量（综合考虑投标人生产和交货能力、合同履约情况、招标人利益及服务便利性等因素），继续推荐其中标另外任何一个包则必超相应最多包数或者标的数量的，则该投标人在剩余包的投标只参加评审，不参加排序（排序为空）和推荐中标，并按照前述同一排序和推荐规则，仅对相应投标人不再参加排序（排序为空）的剩余包中的其他投标人的投标进行排序和推荐中标。

双回路敷设的电力电缆，已被推荐中标其中一个回路的包的。

2.评审标准

初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。 分值权重构成与评分标准

2.2.1分值权重构成

（1）技术满分权重：见评标办法前附表； （2）商务满分权重：见评标办法前附表； （3）报价满分权重：见评标办法前附表。 2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算办法：见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。 2.2.4评分标准

（1）技术评分标准：见评标办法前附表； （2）商务评分标准：见评标办法前附表； （3）报价评分办法：见评标办法前附表。

3.评审程序

初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。

3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标将被否决： 情形目号 具体规定 事项 目号 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 情形事项 主体不符 资格不符 主体冲突 主体冲突 无效代理 资信不良 违约追溯 具体规定 为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；为本项目提供招标代理服务的。 不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。 法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一包货物投标的；或被授权人为同一人的不同单位，在同一货物招标标包中同时投标的。 对于接受代理商投标的项目，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的；原厂商与其授权委托代理商参加同一标包投标的。 对于代理商投标，未取得投标产品制造商有效授权的。 被责令停产停业的；被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消投标资格的；财产被接管或冻结的。 投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题或严重不良履约行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位招标货物的投标文件作否决处理。情形特别严重的，该投标人参与本次同类产品投标的所有标包将均被否决，且该投标人该投标产品在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的投标也将被否决。 不履行供货合同第条承诺\"同配同价\"内容的。除不可抗力外，中标人不履行合同义务，构成招标投标法第六十条第二款规定情形的，其二年内参加国家电网公司招标活动的投标将被拒绝。 在国家电网公司及其所属单位组织的产品质量监督抽检中，被发现存在以铝代铜、以旧代新、偷工减料等失信、欺诈行为，且被查实、证据确凿的，该投标人2～3年内在国家电网公司及其所属单位招标活动中的任何投标将均被否决。 投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。 未按招标文件要求提交投标保证金；以银行汇款形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。 投标保证金为银行汇款，汇款人不是投标人本人的。 不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏离的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。 提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的。 纸质投标文件未经投标单位盖章和法定代表人（或法定代表人授权的委托代理人）签字的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；使用投标专用章未附有效的投标专用章与公章具有同等效力说明的。 电子版投标文件无电子签章，或者电子签章失效的，或者电子签章人与投标人不是同一人的。 投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。 投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其技术投标文件一部分的。 投标有效期不满足招标文件要求的。 投标文件明确提出缺漏项，支付条款、供货范围与招标文件要求存在偏差的。 投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的。 对同一组件材料投标人响应的制造商为两家或两家以上。 （7） （8） （9） 违约追溯 失信欺诈 虚假投标 投标担保 担保主体 实质不符 修改文件 文件签署 文件签署 格式内容 复制文件 投标期限 供货偏差 逾期交货 组件唯一 （10） （11） （12） （13） （14） （15） （16） （17） （18） （19） （20） （21） （22） 目号 （23） （24） 情形事项 参数接口 拒绝澄清 外购外协 低价竞标 报价超限 报价为零 无效报价 多个报价 货币单位 单价分析 价格修正 报价失衡 违反税法 违法投标 经营异常 法定否决 同配同价 具体规定 投标文件主要技术参数或产品型式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的。 不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。 对于外购外协原材料、配套元件和外部委托加工及进口散装的部件不能满足招标文件技术要求，投标人不具备对上述材料、元件和部件进行进厂验收所需的检测手段和能力和无材料、元件和部件供应商提供检测合格的证明；不满足技术规范对外购外协组件材料第三人资质业绩和技术水平的要求；投标人选配的组件材料在缺陷责任期（自货物投运之日起两年内）发生产品质量问题导致停运检修的。 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。 招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的。 《货物清单行报价暨投标报价汇总表》中\"未含税单价\"填写\"零\"的。 投标报价构成招标文件规定为无效报价的；开标一览表中显示为非报价数值的。 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的百倍至万倍高于正常水平的报价（如把\"货物清单行报价暨投标报价汇总表\"中的\"万元\"当成\"元\"进行报价）。 对于《货物清单单价分析报价表》的任何空白、漏项、删改、合并，以及单价与合价、总价（《货物清单行报价暨投标报价汇总表》对应项目货物总价）不一致情形的。 投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。 对同一包内相同规格货物所报单价相差20%及以上，一经发现的。 不按国家法律法规规定填报增值税税率的。 串通投标或联合围标或有其他违法行为的；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。 工商行政管理等市场监管部门列入并公示为\"经营异常\"名录的。 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章规定的其他否决投标情形。 履行“同配同价”过程中，项目单位确认组部件价格超出市场平均价格30%，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对该项目单位招标货物的投标文件作否决处理。 （25） （26） （27） （28） （29） （30） （31） （32） （33） （34） （35） （36） （37） （38） （39） 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下规则对投标报价进行修正，修正价格经投标人书面确认后具有约束力。

（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）投标价格与以单价金额核算的投标价格不一致时，以“货物清单行报价暨投标报价汇总表”单价金额核算的投标价格为准。单价金额小数点有明显错误的除外。 详细评审

3.2.1评标委员会按本章第 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和（1）目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算出技术得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和（2）目规定的分值对投标文件商务部分进行详细评审，计算出商务得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和（3）目规定的分值对投标文件投标报价进行评审，计算出报价得分C；

评分总分分值保留两位小数，计算过程中三项分值分别保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。 投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标办法标准评审，并按评审得分由高到低的顺序，考虑防范单一产品市场垄断、保障服务竞争比较以及投标人阶段产能限制，依法推荐中标候选人，招标人公示由评标委员会推荐的中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。