水利管理存在的问题及应对措施探讨

水利管理存在的问题及应对措施探讨

水利工程作为我国国民经济发展的中流砥柱产业，水利管理工作的好坏直接关系到我国现代化社会建设进程。然而，我国水利管理工作在发展的过程中仍然存在着一些问题，比如管理理念存在滞后性、资金投入不足以及管理队伍素质参差不齐等，严重阻碍了水利产业的发展。鉴于此，本文主要针对我国水利管理工作存在的问题进行了详尽的探讨，在此基础上提出几点应对措施，仅供参考与借鉴。

标签：水利管理；问题；措施

我国作为一个水利大国，水利工程是我国国民经济发展的中流砥柱产业，如何加强水利管理工作就成为我国社会各界共同关注的焦点。水利管理本身是一个系统、复杂的工程，我国水利管理工作通过多年不断的改革、创新，在某些方面取得了理想的成绩，比如从传统简单的粗放式管理模式转变为集约型管理模式，建立健全水利管理建设的运行机制等，但在水利管理工作当中仍然存在一些问题，如何改善这些问题就成为推动我国水利事业健康、有序发展的关键所在。

一、水利管理存在的问题

（一）管理理念存在滞后性

水利行业作为我国发展时间最长的行业之一，其在我国民生国计当中发挥着至关重要的作用。但当前水利管理的管理理念仍旧停留在传统的行政管理理念层面，且沿用计划经济阶段的思维进行思考并处理问题。正是因为管理理念方面存在的滞后性，导致许多水利部门均存在管理制度层面的问题，职权不明、多头管理的现象层出不穷，水利管理工作的效率与质量不高。

（二）资金投入不足

现阶段，我国的水利工程基本上都是通过基层政府与水利管理机构共同出资进行建设与维护，其中关系到公共利益方面的建设则需要采用一事一议。与此同时，部分基层领导无法有效理解相关的政策，导致其不敢进行水利兴修的组织工作，把引导农民投工投劳建设水利设施与农民负担对立起来，在较大程度上阻碍了水利工程基本设施的建设、管理以及维护。除此之外，水利管理必然需要征收水费，但是随着市场经济改革的持续深入，倘若仍旧沿用传统的方案征收水费，会导致收费力度不足，在物价持续上涨的背景下，水费标准则在变相降低，导致水利管理资金严重缺乏。

（三）管理队伍素质参差不齐

水利管理人才队伍缺乏是各个地区普遍存在的现象，尤其是基层水利管理机构，部分基层水利管理机构普遍存在空缺技术人员情况，一些基层水利管理机构

由于没有编制，缺乏相应的财政预算支持，再加上水利管理工作责任较为简单，待遇较低，难以留住人才。基于上述状况下，大多数基层水利管理部门基本不得不聘用兼职人员，然而这些兼职人员本身的文化素质并不高，明显缺乏水利方面的专业技术与知识，导致水利管理队伍素质参差不齐。

二、应对措施与建议

（一）注重改革創新管理理念

针对当前水利管理理念存在滞后性的问题，应当综合参考有关法律法规的相关规定，针对水利管理工作的管理理念进行改革创新，从而有效适应当前市场经济的发展形式。逐步从传统的行政管理方式转变成法律、经济以及政治等有关管理模式，使得水利管理工作可以在充分适应市场经济发展的基础上，不断积累相关的理论依据与管理经验。与此同时，还必须要高度重视水利管理规章制度方面的建设，坚持权责分明的原则，进一步强化责任制，使得相关机构的职权范围更为明确，以此来防止“交叉管理”、“多头管理”的现象。除此之外，还应当建立健全相应的进度追踪制度，针对水利管理工作进行有效的监管，以便于及时发现水利管理工作中存在的问题，并制定相应的解决对策。

（二）构建科学合理的融资体系

正如上文所述，资金投入不足是各个水利工程的现状，我国大部分水利工程仍旧处于亏损的状态，导致水利产业方面的融资较为困难。水利工程本身对社会生活方面的正常运转具有特殊性的作用，这就需要地区政府给予相应的政策倾斜，而有关金融机构则应当适当放宽融资的政策，进一步拓展水利工程融资渠道，把支持民间投资建设水利项目当作信贷的重要内容，能够为社会投资者及农民群体提供相应的贷款渠道，为民间融资提供有效的保障。与此同时，各地政府还应当把民营水利投资项目纳入到政府水利建设与管理规划当中，以此来保障广大民间投资者的经济利益，进一步提升民间投资的积极性。

（三）加强管理人才的培训与引进

针对现阶段水利管理人才队伍综合素质参差不齐的现状，各个水利部门需要从以下两个方面加强管理人才的培训与引进工作：一方面，加大在职人员的培训教育力度，通过组织开展水利专业知识、管理技能等相关知识的培训，综合利用定期培训、专家讲座以及委培等方式，进一步提升在职人员的管理能力与专业水平；另一方面，加大专业人才的引进力度，各个水利机构应当建立一套完善的薪酬、晋升体系，尤其是编制部门，应当综合参考水利管理的工作任务来针对人员的编制定额进行重新核定，切实保障水利管理工作能够引入相关人才，真正留住相关人才。除此之外，水利管理机构还应当针对安全管理队伍进行严格的管理考核，必须要在持续提升其专业水平的同时，进一步加大职责履职方面的监督管理，将其纳入到年度考核工作当中，真正建设一支综合素质过硬、专业能力强的水利人才队伍，为水利事业的发展奠定扎实的基础。

三、结语

综上所述，作为水利大国，水利管理是新形势下“三农”问题当中任重而道远的任务，水利管理的综合水平不仅关系到我国社会经济的发展，同时也关系到和谐社会的建设，并且在区域生态环境保护方面发挥着至关重要的作用。这就需要我们正视当前水利管理工作中存在的问题，积极制定针对性的应对措施，通过不断提升水利管理工作的水平，促进我国水利管理事业更好的发展。

参考文献：

[1]朱光，肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技，2013，（11）：248-250.

[2]王波.新疆水利工程管理存在的问题及应对措施[J].中国水运（下半月），2015，（15）：120-121.

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