浅析我国制度对体制改革的影响

维普资讯 http://www.cqvip.com 商业硼角　浅析我国制度对体制改革的影响　张兰英［摘河南质量工程职业学院　要］改革开放以来，外来直接投资对中国经济发展的贡献有目共睹，伴随外资流入在经济运行中出现的消极现象不能掩盖　外资所带来的诸多正面效应。这应是我们对待中国利用外资政策的基本认识。重要的是，随着中国经济市场化程度的不断加深，对　外资流入的分析应更多地考虑制度及体制方面的因素。这种影响主要表现在国有企业的破产机制，地方的保护倾向，以及潜在的政　策收益方面。随着中国改革开放的不断深入，这种现象应该引起我们的高度重视。　［关键词］制度一　体制改革影响　同时也不愿意进口其他地区的资本，以防它们地区的租金被分配　随着改革开放的不断深化，国有企业事实的所有者缺位导致　掉．这很自然地使外国公司成为地方政府这一偏好的受益者。　由此出发．我们可以考虑外来资本在中国的地方经济发展中　国有企业破产的根本原因　其完全缺乏内部的自我约束机制来抵制其自身的扩张欲望和外部　的原因：国有企业所处的财政预算环境。软预算约束意味着最终　所起到的一种独特的作用。一个重要的现象是，跨国公司不仅是　会有政府出面提供资金支持．防止企业倒闭。除此之外．我们似　跨国的．而且在中国是跨地区的，这是在中国经营的跨国公司一　乎还忽略了导致国有企业投资膨胀的另一个重要因素．那就是对　个重要的特征。这使它们可以在全国范围内协调它们的子公司或　破产企业的可靠处置机制的缺乏。　者关联公司的生产经营活动．最大限度的获取利益。而地方地府　目前，虽然有相当一部分国有企业因经营不规范被转让．兼　也非常乐意看到跨国公司在本地区所起到的这种作用。跨国公司　并甚至破产，但出于对国有资产流失的担心，建立完善企业破产　的活动一方面可以给它带来它所需要的人才　资金、技术以及更　机制的步伐事实上被有意无意地放慢了。当一个国有企业的负责　重要的它所渴望得到的外地区的经济资源，另一方面，它仍然可　人对自身由于经营不善而被市场淘汰的担心不是那么强烈时，其　以保持对本地区经济的强大影响力。　追求规模扩张的欲望往往会达到令人吃惊的程度。而在目前的环境　里，与外商合资．建立合资企业便是满足这种欲望最佳方式之一。　这一点是完全合平常理的，因为合资企业的形成无疑是国有企业一　方过度的投资需求的延伸。现在，组建合资企业的经常形式是将自　三、潜在的政策弊端　１在目前情况下，弓ｌ进外资的数量几乎已成为各地方对外开　放程度的一种标志，也成为考核地方政府官员政绩的一种政策。　这种潜在的利益诱导使地方政府及其官员表现对外来投资的浓厚　身的优质资产剥离出来与外商合资。在此过程中，国有企业基本上　偏好。而且这种地方政府偏好也深深影响到外资和内资在中国国　是将其优质固定资产转化为合资企业资产负债表上长期金融资产。　内资源利用上的违法行为。各地方政府无不积极介入外资流入的　而留给原来国有企业的则是生产能力最差的资产和劳动力，在合资　各个环节，其行政意识浓于经济意识，追求地方利益甚至个人利　企业建成后，失去优质资产的老国有企业生产利润常常一路下滑，　益浓于经济利益。为了吸引更多外来投资来增加地方官员的政治　直到亏损。还背有沉重的债务负担和庞大的冗余人员。但恰恰是因　资本　许多地方政府抛开本地区经济发展的实际情况，竞相制定　为缺乏有效的破产机制，使国有企业的负责人往往不会为这种局面　优惠政策，只要是外资．便不计成本和后果地加以引进　使吸引　外资的工作在一定程度上演化成了各地方之间的行政竞争。按照　益。合资企业的管理者可以得到对其工作业绩的更高评价，还可以　制度经济学的观点，这是地方政府一种典型的寻租行为　更是制　获得更大的生产支配权。而且　他们还会避免一些来自政府的行政　度不完善的一种表现。制度的缺陷造成了地方政府的败德行为，　干预，以及一些掠夺性质的各种费用。　使社会付出巨大代价。而外商也乐意看到这样一种局面，以使为　感到太大压力。相反，由于合资企业的成立，他们会得到更多的利　所以，大多数的国有企业领导人都有一个建立合资企业，成　自己谋得最大利益。而作为直接投资对象的企业而言，情况就更　为一个合资企业领导人的强烈意愿，这种愿望使他们在进行规模　加微妙和复杂。　２改革开放以来，我国的国有企业改革一直是改革的重要决　扩张决策时具有相当强烈的”外资偏好”。通过这种途径，大量　的外来资本可以在竞争中击败具有同等实力的国内资本，顺利地　策　受到人民大众的关注。要摆脱困境获得发展，就要有资金投　进入中国国内市场，这显然不是一种通过市场机制所进行的　最　入作后盾。除了一部分国家投资的重点项目有资金保障以外，资　优选择　过程。　金短缺一直是困扰国企改革的一个主要问题。在目前中国资本市　二、政府对外资的影响　场规模较小，准入要求较高，融资手段缺乏的情况下，商业银行　在由市场经济向计划经济的转轨过程中，不容置疑的是中国　贷款依然是国企融资的主渠道。但随着中国加入世贸组织，国有　的地方政府正在获得越来越大的支配地方经济的权力。他们不仅　商业银行面临巨大压力，其贷款对象已不再以国有企业为主，这　拥有规模愈加庞大的经济资源，而且可以有更多的影响这种资源　使国企的资金运转非常困难。在此情况下，通过与外商合资，引　的权力。这意味着绝大部分的国有企业在地方政府的控制之下　而这种控制对于地方政府是至关重要的，它暗示着巨大的剩余索　进外来资金，缓解自身资金紧张状况，便成为多数国有企业理所　当然的一个最佳选择了。　参考文献：　取权，设租、抽租的机会，以及显示其自身实力　地位的能力。另　方面，又担心这种和外界的交流会削弱它们对自己地方经济的　］国家计委．我国利用外国直接投资问题的研究报告＿Ｊ］．经济　　９９４（２）　控制能力．从而丧失巨大的潜在收益。这种地方保护倾向加强了　研究参考，１［２］国家统计局．中国统计年鉴［Ｍ］．北京：中国统计出版社，１　９９８　国内资本的不流动性，地方政府不仅厌恶将资本出口到其他地区，　商场现代化》２００７年１０月（下匀刊）总第５１　９期