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论贸易保护主义对我国的重创及应对措施

2021-10-12 来源:独旅网
论贸易保护主 又J1雏国晌重创及应对措旋 摘要:金融危机从美国的次贷危机开始,各国经济处于缓慢的复苏阶段,而经济学界和联合国的预测并不容乐观。在此期间,各 国为保护本国经济,纷纷出台了各种贸易保护主义的政策,不顾长久的发展考虑,而是利用世贸组织的反倾销、反补贴及保障措施 机制,打击外国商品的进入。我国就是最大的受害者,遇到了各国的贸易壁垒,使得我国出口商品遭受严重的打击,2009年贸易量 大幅度下跌,为此,我国企业必须积极应对挑战,做好应对的准备。 关键词:贸易保护主义;重创;反4Wi ̄";反补贴;措施 【中图分类号:F740.4 【文献标识码:A 【文章编号:1009—1416(2010)01—22—04 【收稿日期:2009—12—28 【作者简介:詹洪华(1968一),女(汉族),辽宁沈阳人,辽宁公安司法管理干部学院外语系讲师,主要从事外语教学研究。 金融危机从美国的次贷危机开始到 2009年全球外国直接投资也将大幅下 业遭受重大损失。 目前的经济状态,各国经济处于缓慢的 降,其中发达国家下降60%,发展中国家 适应和复苏阶段,各专家学者及经济界 下降25%,转型经济体下降40%,这些预 一、金融危机背景下。贸易保护主义 人士预测:经济的走势从v变为u型,甚 测无疑增加了人们对经济的担心和更多 泛滥对我国的重大影响 至至L型。国际劳工组织(ILO)预测:到 的迷惑。各国开始利用一切机会为自己 (一)从2008年底到2009年11月, 2009年年底,全球失业人口将上升到2.1 的经济而奋进,在此问题上各国政府的 印度、墨西哥、巴西、欧盟、美国、加拿大 亿,失业率升到6.5%一7.1%。6月份,美国 态度尤为明显,纷纷拿起自己能够利用 等国纷纷向我国提起反倾销调查,外贸 的失业率达到9.5%。可见,全球的就业形 的一切武器,想尽办法泛滥贸易保护主 出口额开始下滑,而且企业的利润呈现 势仍十分严峻。同时,全球贸易和外国直 义。由于WTO有允许各成员国实施反 负增长,虽然GDP能够保住8%的增长 接投资也很不乐观,世界银行、世界贸易 倾销、反补贴和保障措施的机制,各国堂 水平,完成年初的既定目标,但是各国纷 组织、国际货币基金组织和经合组织分 而皇之地对我国出口产品发起调查,致 纷出台的贸易保护的政策,极大地影响 别预测2009年全球贸易将下降6.1%、 使我国遭受严重的贸易壁垒的重创,对 了我国的外贸出口,我国又成了新型贸 9%、11%、13.2%3联合国贸发会议预测, 外贸易严重受阳,贸易量大幅度萎缩,企 易保护主义的最大受害国。 辽宁公安司法管理干部学院字报 上世纪6o一7o年代是日韩产品被美 大门或将关闭。 民都要遵纪守法、爱护环境,企业也是这 国发起反倾销调查最多的时期,而80年 为美337条款的主要被调查国。 纺织行业作为中国的传统出口产业 样,如果你滥用童工,破坏自然环境,就 开始的贸易保护战中,将是受到打击最 随着中国加入WTO,大型跨国公司 代后就开始逐步减少,以后我国渐渐成 和典型的 世界加工工厂”,在这场已经 要受到惩罚。 2008年8月27日,美国商务部对原 大的行业之一。仅在今年,在世界贸易组 加大了对中国的投资和采购力度,这些 产于中国的厨房用金属架(筐)进行反倾销 织即WTO的贸易救济框架之下,开展 公司对中国企业的社会责任要求越来越 调查。涉案产品海关编码为841 8998050、 对中国出口纺织类产品进行调查的立项 高。2003年,德国进口商协会已制定了 73219050.00和85169080.O0。2009年3月 和初裁就超过30项,主要涉及化纤长 《社会行为规范》,该规范规定德国进口 5日,美国商务部对该案作出反倾销初裁, 丝、化纤短纤、窗帘、织带、电热毯、帘子 商应经过SA8000协会的授权,对其供应 裁定中国涉案企业的倾销幅度为21.41% 布、棉纱、床单、亚麻、窄幅织机等多种门 商的社会责任进行审查。目前美国、法国 ~96.45%。2009年7月21日,美国商务部 类的产品。据报道,浙江古纤道新材料有 等国的贸易组织也在讨论类似的协议。 发布公告,对原产于中国的厨房用金属 架(筐)作出反倾销终裁。 在美国对中国彩电的反倾销中,对 长虹、TCL、康佳、夏华征收的反倾销税 分别是:26.37%、21.25%、9.69%、5.22%。很 显然价格优势的削弱,将会使一部分企 不得不退出已进入的国际市场。 2008年,中国轮胎出口占总产量的 63.8%,是对国外市场依赖最大的行业之 一,其中对美国的出口占总出口量的一 半。2009年的9月11日,奥巴马签署了 。轮眙特保”法案,对中国出口到美国的 汽车轮胎实行惩罚性关税——美国正在 发动了~场没有硝烟的贸易保护战。美 国的“特保”措施无疑是打开了“潘多拉 的盒子”,放纵了贸易保护的恶魔在低迷 的世界贸易的舞台上游弋。从目前的世 界经济形势来看,由美国次贷危机引发 的全球性金融危机才刚刚开始一年,目 前危机还处在发酵的后期阶段,很难判 断世界的经济会在何时走出谷底,各国 正在忙于吞咽金融危机带来的苦果,缺 乏带领本国本地区经济走出困境的良 方,急于寻觅转嫁危机的措施。印度效仿 美国,也对中国轮胎发起特保调查。各国 也相继出台了对华的各种立案调查。在 欧美市场,太阳能电池板等新能源领域 已经出现贸易摩擦,德国太阳能工业协 会BSW正在对关于中国企业倾销的指 控进行调查。与此同时,阿根廷生产部也 于9月17日宣布,将对从中国进口的离 心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销 调查。这也就意味着,阿根廷对中国汽车 轮胎的反倾销调查一旦成立,中国的汽 车轮胎产品出口又面临新的障碍。一旦 这一做法蔓延,中国轮胎出口南美洲的 限公司是全国最大的涤纶工业长丝生产 基地,约占我国涤纶工业长丝出口欧盟 份额的三成,今年虽然出口份额依然不 变,牢牢坐着老大的位置,但是出口量整 体下降。 对我国商品开展立项调查的既有美 国、欧盟等发达国家,更多的是韩国、土 耳其、秘鲁等发展中国家,也包括所谓 “金砖四国”中的其余三块“金砖”:印度、 巴西、俄罗斯。对于这些发展中的国家, 采取贸易救济措施,开展反倾销立项调 查,更主要的目的是保护本国产业的发 展,保护既有的市场份额,归根到底是保 护本国的经济利益。商务部数据显示, 2009年1至8月,共有17个国家(地区) 对中国发起79起贸易救济调查,涉案总 额约100.35亿美元,同比分别增长16. 2%和121.2%。印度22起,美国14起,阿 根廷1o起,发展中国家的贸易壁垒也很 森严。 据WTO统计,在2009年4—6这 3个月内,24个国家和欧盟合计出台了 83项限制贸易的措施,是同期贸易自 由化措施的两倍多。WTO指出,过去3 个月间贸易限制和扭曲的趋势更加明 显,其中受保护最严重的产品类别包括 奶制品、铁矿石、钢铁、汽车、化工产品、 塑料和纺织品。而我国恰是这些产品的 出口大国。对“中国制造”的商品的贸易 加以限制,对于产业格局尚处于“世界 的加工工厂 的中国的经济,将受到的 严重伤害。 (二)目前我们又遭到了 社会责任 壁垒”调查。社会责任壁垒是指企业作为 社会的一部分,也要承担自己的社会责 任,这叫企业的公民责任。比如,每个公 与此同时,有些欧美国家的批发商、 零售商也对中国的供货企业进行社会责 任审查。家乐福、沃尔马、通用电器等超 过了5o冢公司已对其供应商进行了社 会责任审查,有些公司还在中国设立了 劳工和社会责任事务部。 (三)知识产权贸易壁垒加剧。知识 产权是人们基于自己的智力活动创造的 成果和经营管理活动中的经验,知识而 依法享有的权利。由于知识产权具有排 它性,国外企业和政府可能会利用名目 繁多的知识产权把中国的家电企业挡在 1"]9b。由于中国企业对WTO规则的自 觉学习和悉心运用,加之媒体对反倾销 案宣传,我国的反倾销应诉工作成就显 著。此外由于提起反倾销起诉容易遭到 我国“对等歧视”政策的报复,因此各国 对象家电这样技术含量较高的行业将逐 步减少反倾销起诉,而是采用知识产权 保护。 拿冢电行业来说,目前我国家电企 业走的是一条以仿制为主的道路,稍不 注意就会发生侵权行为。现在我国已加 入WTO,发达国家可以用相应的国际规 则向我国出口的家电产品征收各种名目 的专利费,或不许我国使用其专利,从而 增加我国企业知识产权保护成本,失去 价格竞争优势,迫使我国家电产品退出 市场。更令人担忧的是,国内家电企业缺 乏知识产权保}户意识,自己本来为数不 多的知识产权还得不到应有的保护。据 国家知识产权局统计,2002年公布的100 多个名牌商标中,有近50%没有在美国、 加拿大注册,近80%没在澳大利亚注册。 目前已有15%的内地知名商标在境外遭 抢注。 宁公安司法管理干部学院学报 墨 的核心专利,在走出国门时,国外家电巨 由于我国家电企业大多都没有自己 证要求;彳j能要求,日趋严格的环保要 任何国家针对中国实施的歧视性政策。 求,特别是电磁波污染和废旧家电的回 旦发生贸易摩擦,政府应充分利用 头会联合起来对我国家电产品征收五花 收等要求正在对家电产品出口产生越来 WTO解决贸易纠纷的协商机制,必要  八门的专利费。就拿DVD来说吧,6C(日 越大的影响。时也要及时采取针锋相对的行动,以帮 立、松下、三菱电机、AOL时代华纳、东 近年欧盟颁布的WEEE和ROHS 助国内企业维护正当权益。同时,应与主 芝,jvc六大DVD技术开发商形成的联 两指令将会对中国家电出口造成重大 要贸易合作国家和地区建立高层对话机 盟)对中国DVD生产商提出的专利费标 影响。据中国机电出口商会估算,欧盟 制,增进互信,避免将贸易摩擦复杂化、  准为:DVD厂家按DVD视频播放机、 两指令付诸实施后,中国受直接影响的 政治化。DVD--ROM播放器净售价的4%或每台 电器出口额将达317亿元。按韩国的估 一(三)提升自有品牌,加强技术研发。 美元(以数额较高者为准);DVD解码 算,出口欧盟机电产品成本将增加1%一 要积极推行绿色管理,将环境保护的思 我国生产的家电是完全“绿色 ,再苛刻 器净售价的4%或每台4美元(以数额较 3%,即整个中国家电产业将会增加成 想纳入到企业的经营管理过程中,只要 高者为准);DVD光盘的专利费为每碟 本3~7亿元。 7.5美分。按次计算,中国DVD生产商每 由于国外的技术规定是不断变化 的技术要求都难以阻止我国家电走出国 生产一台DVD就要向6C交纳专利费 的,可能企业投入大量资金按进口国要 门的步伐。这一思想可以概括为5R原 研究(Research),将环保纳入到企业 100元——2O0元人民币左右,而每张 求设计新产品,在新产品还没有上市时, 则:1.DVD光盘也要交纳0.7元的专利费。众 进口国就提高了进入的技术标准。这些 的决策要素中,重视研究企业的环保对 2.削减(Reduce),积极采用新技术、新 所周知,我国家电产品在国际上的主要 由于技术性贸易壁垒产生的不确定性可 策;竞争优势在于低成本、低价格。由于这些 能对家电企业产生致命的打击。 工艺减少或消除有害废弃物的排放;3.在 专利费使我国家电产品的成本提高,家 电产品的市场份额肯定会减少。由于缺 是靠OEM出口,我国的家电企业也主要 开发(Reuse),变传统产品为环保产品, 二、面对如此汹涌的贸易保护主义, 积极采用环保标志;4.循环(,Recycle),对 乏自主知识产权,我国机电产品95%都 我国应该采取积极的应对措施 废旧产品进行回收处理、循环使用;5.保 作为贸易保护主义的主要受害国, 护(Rescue),积极参与社区内的环保活 以OEM出口,由于自有品牌将承担较高 我国应JJ01陕建立全球、政府、行业协会和 动,对员工和公众进行环保宣传,树立环 的专利费,因此在相当长的时间里,知识 企业四位一体的应对体制机制,形成解 保企业形象。 产权壁垒会迫使中国家电企业停留在 决贸易争端的合力,强化外需对经济增 (四)积极推行国际认证,加快与国 OEM方面,只能获得较低的加工利润, 长的拉动作用。在应对贸易保护主义的 际接轨。目前,许多国家把能否获得 很显然,目前这种局面不利于中国家电 斗争中,我国不能仅将自己当作被动受 IS09000、ISO1400及GMP看作是市场 企业的长远发展,核心技术难以突破,产 害者,而要尽可能争取产业保护的主动 准入的基本条件,我国企业只有与国际 业难以升级。 权。比如,及时研究各国刺激经济增长政 接轨,才能顺利的进入国际市场,接轨才 (四)技术性贸易壁垒由于其隐蔽 策是否含有贸易保护主义倾向的条款和 是破壁的最好方式。同时许多国家和地 性也更具杀伤力。技术性贸易壁垒是指 内容;积极参与WTO对各国经济政策 区也有自己的产品认证体系,如美国的 一国为了维护基本的安全,保障人类和 的审议;对针对我国的贸易歧视果断启 UL认证、欧盟的CE认证、以及加拿大的 动植物的健康安全,保护环境,保证进口 用反倾销、反补贴、保障措施工具等。 CAS认证等,中国的企业要想进入这些 产品的质量,防止欺诈行为而采取的技 (一)面对贸易萎缩和各国贸易保护 国家的市场必须先取得相应的认证。一 术法规、标准、合格评审等技术性措施。 主义的加剧,我国应该继续推行“刺激内 些发达国家还有一些非强制认证,如美 来自发达国家的技术性贸易壁垒已成为 需 的政策,搞好基础设施建设。目前房 国的“能源之星,中国企业若能取得这些 继反倾销之后制约我国出口贸易最主要 地产业成了我国的支柱产业,银行系统 认证,就能获得环保、节能的形象,从而 的因素。商务部2003年6月做过的一次 推行的低息贷款政策扶持了房地产业的 有利于在当地开发市场。 大型调查表明,2002年我国机电企业受 平稳升温,同时带动了相关产业的发展, (五)重视行业协会的作用,建立行 技术性贸易壁垒限制的比例为67.4%, 收到了显著的效果。我们应该不断总结 业TBT预警和快速反应机制。各种技术 遭受损失的比例为10%。在中国家电企 经验,不失时宜地抓住机会,不断深入探 贸易壁垒层出不穷,各国的贸易壁垒不 业越来越强大,反倾销已无法阻挡中国 索走出危机的内部运行机制。 产品前进的步伐时,外国政府和企业选 断升级,企业应充分重视行业协会的作 (二)企业对各种国际立案调查要 用,通过行业协会收集各国技术性贸易 择了具有“合法外衣 的技术性贸易壁 积极应诉,并且互相借鉴,政府要给予企 壁垒的最新动向,并提前做好应对措施。 垒。对中国的家电企业而言,国外的 业以大力支持。对于明显不公平的贸易 通过对话交流、业务合作等方式建立起 TBT主要表现为强制的安全认证,国际 保护主义,有关部门应与相关国家进行 良好的互信关系,争取把竞争对手变成 标准要求和产品质量及其管理体系的认 及时有效的对话、磋商与交涉,坚决反对 合作伙伴,及时避免贸易摩擦,尽量减少 辽宁公安司法管理干部学院学报 贸易摩擦带来的损失。但就目前而言,很 实现了硬件和技术的提升;第二次提升 的分析IM】.北京:人民出版社,2009, 多企业对国外技术贸易壁垒了解不多, 是20世纪9o年代中期:中国企业实现 【3】李小北.反倾销案例:中国在对外 对相关信息了解滞后,以至遇到问题后 了现代企业制度的提升;进入21世纪以 贸易中如何应对棘手的问题【M】.北京:经 已失去了最佳的应对机会。以欧盟颁布 来,中国企业正经历着以社会责任为企 济管理出版社,2008. 的 双指令”为例,2000年6月13日欧盟 业文化核心的第三次提升。 有关部门就向欧盟部长理事会提交了指 令草案,2002年10月11日欧盟部长理 任指南》的发布标志着中国企业步入更 事和欧盟议会对指令草案达成协议。但 深融入全球经济的新时代。《中国工业企 我国大多数家电企业直到2003年2月 业及工业协会社会责任指南》包括能源、 【4】董晓远.反倾销与产业损害预警评 《中国工业企业及工业协会社会责 估模型fM1.北京:社会科学文献出版社, 2008. 责任编辑:赵冰 12日欧盟正式颁布指令后才知道,这时 环境法规、生产安全、产品安全、劳动保 距欧盟规定指令生效时间只有一年半时 护、关心弱势群体等内容的8o项企业社 On heavy blow ofthe wade protectionism to China and 间。企业无法阻挡外国政府设置技术性 贸易壁垒,他们要想在该市场继续经营, 唯一的办法就是想法满足相应的技术规 定。当然满足技术规定就要对技术、管理 进行改造,这需要时间。如果中国企业能 及时获得这些信息,早下手对产品进行 技术改造,是完全有能力冲破这些壁垒 的。 (六)要推行市场多元化战略。就目 前国际贸易中技术性贸易壁垒的具体情 况来看,主要是欧、美、日等发达国家凭 借其自身的技术优势指定苛刻的技术标 准和技术法规。但对一些发展中国家和 落后国家而言,相应的技术壁垒会少的 多,我国企业进入这些国家和地区的技 术门槛也会较低。 (七)积极建立商标专利战略。对于 技术含量较高的行业,在技术创新过程 中产生的新工艺、新方法~定要及时申 请专利保护,同时在搞新产品开发研究 时,要注重品牌、商标的策划工作,及时 申请商标注册,要根据企业的经营战略, 在产品进入国际市场之前,对商标在当 地申请注册,避免由于他人在国外申请 该商标的注册权而构成企业进入国际市 场的障碍。企业知识产权人员一方面要 确保本企业在知识产权运营过程中要合 理合法;另一方面为了维护本企业知识 产权,还要投入人力、物力、财力,并积极 配合有关部门对侵害本企业知识产权的 行为进行严厉的打击,确保企业自有知 识产权不受损害。 (八)提高企业的社会责任意识。30 年来,中国企业经历了3次提升。第一次 提升是20世纪80 ̄90年代初:由于大规 模引进国外先进技术和设备,中国企业 会责任指标,指导企业科学发展,树立负 责任的企业形象。该指南还为企业撰写 社会责任报告提供了8个方面的基本内 容:公开陈述、科学发展、保护环境、节约 资源、安全保障、以人为本、相关利益、社 会公益。2007年,中国企业家调查系统的 调研主题包括企业社会责任,对全国 4586位企业经营者进行了有关企业的社 会责任问题的问卷跟踪调查,并编辑出 版了《企业家看社会责任一2007中国 企业家成长与发展报告》。关于企业经营 者对企业社会责任的认识,调查结果显 示,对于“优秀企业家一定具有强烈的社 会责任感 这一说法,95.8%的企业经营 者表示认同。大多数企业经营者也认同 企业的根本责任是。为社会创造财富”和 “促进国家的发展 ,所占比重分别为 87.4%和78.4%。65.2%的企业经营者认为 过去3年来企业社会责任感 有所提高” 或“明显提高 。 纵观目前国际经济形势,我国正在 面临严峻的考验,硝烟在所难免,我们必 须有效利用国际惯例,切实提高自身企 业的产品竞争力,有效实施各种预警机 制,按照正确的程序履行我们的“破冰” 任务,在刺激内需的同时,不可以放弃我 国已占有的国际市场,另外潜心分析国 际形势,探索新的发展战略,开辟新的国 际市场和国际发展与合作的模式,只有 这样才能实现“破冰 之旅。 参考文献: 【1】沈国兵.反倾销等贸易壁垒与中 美双边贸易问题【M】.北京:中国财政经济 出版社,2009. 【2】苑涛.反倾销的经济影响:对中国 Zhan Honghua (Liaoning Administrators CoUege of Pofice and Justice,Shenyang,Liaoning 1 10161, China) Abstract:The financial crisis began wiⅡl the U.S.sub—mortgage crisis and the economy of every country was in a slow recovery phase,while the forecasts of economics profession and the United Nations are not optimistic.In the meantime,in order tO protect their economies,countires have in— troduced a variety of trade protectionism pohcy,despite the considerations of long— term development,to use the WTO anti— dumping,countervailing and safeguard mechanisms to combat the entry of foreign goods.China was the biggest victim faced trade barriers of many countries,and Chi— na s exportation suffered a serious blow. The volume of trade fell sharply in 2009. China S enterprises must acfive ̄respond to challenges and deal with them. Keywords:trade protectionism;hit;anti—— dumping;countervailing;countermeasures 

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