2009年兖州市代粮食生产方案方案

实 施 方 案

今年，在省财政厅、省农业厅的关心支持下，我市承担了山东省现代农业生产发展资金小麦产业项目。为抓好项目实施，按照山东省农业厅、财政厅《关于编报2009年现代农业生产发展资金小麦产业项目实施方案的通知》（鲁农财字[2009]44号）要求，结合兖州实际，制定本实施方案。

一、兖州市小麦产业状况 （一）农业概况

兖州市地处鲁西南平原，位于黄淮海优质强筋小麦优势产业带内，自“六五”以来，一直是全国商品粮生产基地市（县）。全市耕地面积60万亩，人口61.3万，其中农业人口41.2万。多年来，在部、省、市各级领导和业务部门的关心支持下，兖州市农业生产各方面始终走在了全省乃至全国前列。先后获得全省粮食生产先进县、全国粮食生产先进县和全国粮食生产先进县标兵等奖励，是农业部粮食生产部领导工作联系点。全市农业生产条件优越，农业生产基本实现了全程机械化。粮食播种面积常年稳定在80万亩左右，先后建成了“吨粮县”、“双千市”，工业反哺农业、财政支持农业的能力不断增强，粮食生产保持了持续稳定发展。2008年全市完成地区生产总值289.3亿元，比上年增长14.3%；实现地方财政收入15.64亿元，增长18.15%，农民人均纯收入达到7155元。

（二）小麦产业状况

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1、面积与产量

小麦是兖州市的主要粮食作物，2006-2009年，全市小麦播种面积稳定在45万亩左右，平均单产470公斤，总产在21万吨。兖州市小麦生产潜力较高，据专家测算光热生产潜力达750公斤/亩。2008年度实施的现代农业发展资金粮食产业项目中，在核心区小孟镇陈王村，科技示范户马恩政种植的3.9亩泰农18号小麦，经省市专家实打验收，平均亩产达到759.95公斤，创兖州市和济宁市小麦单产最高纪录；2万亩核心区平均亩产609.7公斤。因此，依靠项目实施，挖掘小麦增产潜力，实现小麦大面积增产是完全可行的。

2、发展优势 （1）领导重视

兖州市委、市政府历来重视农业生产，在大力发展二三产业的同时，始终把农业特别是粮食生产作为基础工作来抓。特别是从2005年开始，全市每年用于农田水利建设、农业机械购臵、良种推广、技术普及、农民培训的资金都在一亿元以上，其中用于改善农业基础条件、提高农业技术装备和引进推广优质粮食品种的资金占到70%以上，并随着财力的增长而增加。从而使粮食生产能力得到不断增强。

（2）农田基础设施比较完善

兖州市粮食生产基础设施比较完善，突出表现为“三化”。一是灌溉节水化。全市拥有机电井1.5万眼，平均40亩地一眼，轮灌周期7-10天，以PVC地下低压管道为主的节水灌溉面积达到30万亩，占耕地面积的50%。二是耕作机械化。全市

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农机总动力达到54万千瓦，农用拖拉机4900台，各类配套机具1.8万台（套），小麦、玉米联合收割机保有量达到2467台。小麦秸秆还田率达到100%，玉米秸秆还田率达到80%以上。粮食生产特别是小麦生产耕、耙、播、管、收基本实现了机械化。三是农田林网化。全市农田林网总长2700公里，形成了绿树成荫、千里林廊的壮观景象，60万亩耕地分格成6000块棋盘式方田，林木覆盖率达到30.1%，有效地降低了暴风雨和干热风的危害。

（3）科技推广体系比较健全

一是建立健全了市、镇、村三级农业科技推广网络，市、镇两级现有农业技术干部800多人，其中中级以上职称的有400余人，有农民技术员3000余人。农技人员实现了定岗、定编，工资由市财政统一发放，达到了队伍稳、人心稳、事业心强。

二是建立完善了科技示范带动体系。在全市建立了粮食新品种新技术展示田、超高产攻关示范田，每村都有科技示范户种植的高产示范田，重点示范推广了优质强筋小麦无公害标准化生产技术、小麦氮肥后移延衰高产栽培技术、秸秆还田技术、配方施肥技术、病虫草害综合防治技术等。

三是抓好了科技培训和科技入户工程。在全市选聘了100名具有中高级职称的专业技术人员，承包100个村的农业生产技术服务，重点培养1000名核心示范户、辐射带动10000名科技明白人。技术人员根据不同的农时季节，采取集中培训、进村入户等形式，指导农民进行科学管理。同时，在全市建设了60个农民科技书屋，每年为示范户按农时印发技术明白纸，

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多途径提高全市农民的科技素质。

四是加强了农村信息服务体系建设。成立了农业智能化信息服务中心，开通了兖州市农业信息网、兖州市农业蔬菜信息网，建立了农业110咨询服务热线，及时向广大农民开展技术咨询和信息服务。电视台开办了《新农村》专题栏目，每周两期，形成了覆盖全市、上下贯通的农业信息服务平台。

（4）粮食产业化水平高

兖州市用工业化的理念经营农业，充分发挥粮食产量高、品质好等基础优势，大力发展粮食加工业及其外延产业，拉长产业链条。通过优化发展环境和实行政策、资金支持，发展壮大了一批粮食加工龙头企业。目前，兖州市拥有今麦郎食品（兖州）有限公司、山东白象食品有限公司以及华丰、中旺等方便面加工企业，已经形成年产方便面50亿包、销售收入30亿元的规模，一个大型方便面生产基地已经在兖州形成。新加坡益海集团在兖州投资建成了益海嘉里（兖州）粮油工贸有限公司，日加工处理小麦能力达到1000吨，是兖州年产小麦总量的1.5倍。全市年加工小麦能力达到80万吨，带动兖州以及周边地区形成了200万亩的优质粮食生产基地。全市生产的优质小麦可以实现就地加工转化增值，已经形成了粮食增产、农民增收的良性机制。

二、指导思想与任务目标 (一)指导思想

认真贯彻落实十七届三中全会关于“把发展粮食生产放在现代农业首位”和中央2009年一号文件关于“稳粮、增收、强基

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础、重民生”的要求和部署，以保障粮食安全、增加有效供给、促进农民增收为目标，以现代农业生产发展资金为平台，整合资源，加大投入，采取“突出优势、依靠科技、主攻单产、增加总产、节本增效”的发展思路，通过培肥地力、加强农田基础设施建设、强化物质装备，改革种植方式，推广应用先进实用农业技术，推进产业化经营等一系列措施，有效解决我市小麦生产发展的瓶颈制约因素，促进单产提高，实现均衡增产，增强粮食综合生产能力，为推进千亿斤粮食生产能力建设做出积极贡献。

（二）实施原则

——突出重点，注重实效。根据山东省现代农业发展资金小麦产业项目实施方案要求，对项目区特别是核心示范区，重点支持地力提升和新品种、新技术推广等关键环节。

——整合资源，重点投入。以现代农业发展资金项目为平台，最大限度地将性质相同、用途相近的各类支农专项资金整合起来，统筹安排，重点向项目区特别是核心示范区投入，提高资金整体使用效益。

——创新机制，加强配合。建立县级现代农业发展资金项目部门联动实施机制，财政、农业、项目镇分工负责，相互衔接配合，形成项目实施合力，提高项目实施效率。

——典型示范，以点带面。坚持统筹规划，重点抓好核心示范区和市、镇试验示范基地建设，开展高产攻关，以点带面，辐射周边区域，为推动全市和周边县市现代农业发展积累经验，提供示范。

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(三)任务目标

2009年争取中央和省级财政现代农业生产发展资金492万元，整合中央、省级其他项目支持资金2000万元，整合市、县资金1500万元，共计4102.3万元。重点建设4万亩优质小麦产业核心示范区和30万亩小麦高产示范项目区，通过核心示范区和项目区的带动，使全市小麦产业在现有基础上实现“五个提高”：

1、提高良种覆盖率和统一供种率。项目区小麦优良品种的覆盖率、统一供种率均达到100%。

2、提高主推技术到位率。通过完善技术推广体系、加强对示范户技术指导、开展科技培训等，使项目区的种子包衣技术、小麦主推技术的到位率达到100%。

3、提高小麦单产和总产水平。项目区小麦在前三年平均亩产470公斤基础上，520公斤；核心示范区小麦在前三年平均亩产500公斤的基础上，达到600公斤以上，均比前三年平均水平提高10％以上。以此为基础，带动全市提高粮食单产水平，并辐射带动周边地区。项目完成后，全市小麦增产2亿公斤（3000万公斤）。

4、提高土地产出率。示范推广秸秆还田、深耕、播后镇压、浅播压水等增产技术，核心示范区实施面积达到100%，带动项目区实施面积达到40%以上，核心示范区麦田玉米秸秆全部实现还田，施用配方肥和增施有机肥，提高土壤有机质含量0.2-0.3个百分点，明显改善土壤理化状况。

5、提高粮食产业化经营水平。项目区产销衔接和龙头企

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业带动能力不断增强，项目区订单粮食面积达到50％以上，优质专用小麦商品率达到80％以上。

项目建设任务指标体系见表1。

表1：兖州市现代农业生产发展资金粮食产业项目建设指标体系

项目区指标 序号 内容 单位 项目前 三年平均 1.40 55 1.35 0.124 98 30.1 97 基本健全 83 项目后 ≤1.35 ≥56 ≥1.60 ≥0.126 ≥105 ≥32 ≥101 健全 ≥86 备注 土壤容重 土壤孔隙度 一 耕地质量建设目标 有机质 全氮 速效氮 速效磷 速效钾 市镇村科技网络 县乡农技推广机构专业人员比例 乡镇农技人员从事专业工作时间 技术推广服务能力标准 每万名农民拥有专业技术人员数量 每万名农民拥有农民技术人员数量 科技示范户数量 试验示范田面积 病虫害专业化防治队伍 小麦良种覆盖率和统一供种率、包衣率 技术推广小麦精播半精播面积指标 栽培 小麦秸秆还田 g/m % % % PPM PPM PPM 是否健全 % 3 项目区、核心区均为100% % 80 ≥85 二 人 8 ≥10 人 户 亩 个 % 万亩 万亩 18 1100 70 49 97 25 30 ≥22 ≥1500 ≥90 ≥60 100 30 30 三 - 7 -

玉米秸秆还田 项目区土壤深耕 核心区土壤深耕 测土配方施肥 施用商品有机肥 小麦病虫草害统一防治 小麦氮肥后移技术 参加省级培训 县级培训 乡镇培训 项目区小麦单产 核心区小麦单产 项目区订单粮食面积 其他经济、社会效益指标 项目区优质小麦商品率 项目区节本增效 核心区节本增效 焚烧秸秆 污染大气 七 生态效益 节水 无公害小麦面积 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 万亩 人 人次 人次 公斤/亩 公斤/亩 % % 元/亩 元/亩 立方米/亩 万亩 20 10 2 30 2 12 20 ≤800 ≤8000 470 500 30 70 少量 10 ≥28 ≥25 4 30 ≥4 ≥15 ≥25 按要求参加 ≥1000 ≥10000 ≥520 ≥600 ≥50 ≥80 ≥150 ≥200 无 ≥60 ≥30 核心区为100% 核心区为100% 核心区4万亩100% 全市 项目区 四 人员培训指标 粮食增产指标 五 六

三、项目区选择

(一)项目区选定依据和原则

1、农业基础设施较好，灌溉保证率达到100%。 2、农业机械化程度高，农机配套比在1：3.5以上，粮食生产耕、耙、播、收、秸秆还田基本实现全程机械化。

3、测土配方施肥和科技入户项目区覆盖区，镇、村农业

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技术推广体系比较健全，农民科技素质较高。

4、粮食单产水平较高，2006-2008年项目区小麦平均亩产在460公斤以上，核心区乡镇小麦种植面积在4万亩以上，平均单产在480公斤以上。

5、核心示范区区交通便利，成方连片，比较开阔，农田基础设施良好，农民科技素质较高。

(二)项目区及核心区概况 1、项目区概况

项目区选址在新兖（4万亩）、大安（6万亩）、新驿（4万亩）、颜店（6万亩）、兴隆庄（3万亩）、漕河（3万亩）、小孟（4万亩）7个镇共计30万亩，共计361个村97389户，总人口35.79万。

小麦常年播种面积30万亩，2006-2008年平均亩产470公斤，小面积最高单产达到759.95公斤（2009年）。

项目区内农业基础比较完善，拥有配套完善的机电井15562眼，各类排灌设备10520台套，地下灌溉管道覆盖面积20万亩，轮灌周期5-7天；农田排水沟2649千米，涵管桥3783座，旱能浇、涝能排。农业机械总动力54.38万千瓦，拥有大型拖拉机4906台，动力13.17万千瓦；小麦联合收获机 2399台、玉米联合收获机329台，玉米秸秆还田机1263台，深耕翻转犁2738台，农机具配套比达到1：3.5，粮食生产基本实现了全程机械化。镇村科技网络体系比较健全，镇有农技、农机、水利、畜牧等专业技术人员179人，村有科技村主任358人，科技示范户1080户。

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2、核心区概况

在大安镇和小孟镇，续建2万亩核心示范区；在新兖镇和新驿镇，各选择粮食生产潜力高、条件好的1万亩耕地，作为核心示范区。核心示范区共4个镇，面积4万亩。

（1）大安镇核心示范区：为续建核心示范区。该区位于兖州市东北部，包括杨村、后谷、房庄、后白、邓村、前谷、两分店、蒿厂、廿里铺、谭村10个村，共有1629户、5603人，耕地面积12260亩，其中：小麦常年播种11080亩，2006-2008年平均亩产490公斤，小面积最高单产达到759.95公斤，平均总产达到4849吨。项目区内农业基础比较完善，拥有机电井255眼，各类排灌设备249台套，地下灌溉管道覆盖面积8943亩，轮灌周期5天；农田排水沟149千米，涵管桥313座，旱能浇、涝能排；拥有大型拖拉机51台，小麦联合收获机 40台、玉米联合收获机17台，玉米秸秆还田机43台，深耕翻转犁51台，农机具配套比达到1：3.6，粮食生产基本实现了全程机械化。项目区内镇村科技网络体系比较健全，镇农技站定编定岗5人，为全额事业单位；村有现有科技村主任9人，科技示范户120户。

（2）小孟镇核心示范区：为续建核心示范区。该区位于兖州市西北部，包括白王村、史王村、苏户、李楼、二村、河庄等6个村，耕地面积12445亩，2035户，总人口7682人。小麦常年播种10901亩，2005-2007年平均亩产483公斤，2009年小面积最高单产达到759.95公斤，年均总产5266吨。项目区内农业基础比较完善，拥有机电井216眼，各类排灌设备238

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台套，地下灌溉管道覆盖面积8900亩，轮灌周期5天；农田排水沟91千米，涵管桥213座，旱能浇、涝能排；拥有大型拖拉机67台，小麦联合收获机 59台、玉米联合收获机16台，玉米秸秆还田机53台，深耕翻转犁66台，农机具配套比达到1：3.5，粮食生产基本实现了全程机械化。项目区内镇村科技网络体系比较健全，镇农技站定编定岗5人，为全额事业单位；村有现有科技村主任7人，科技示范户110户。

（3）新兖镇核心示范区：为新建核心示范区。该区位于

（4）新驿镇核心示范区：为新建核心示范区。该区位于

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3、试验示范基地概况

50亩市级试验示范基地位于大安镇项目区二十里铺村西，由市农科所租用土地50亩，高标准建设品种展示和高产攻关试验示范田；大安镇10亩试验示范基地位于核心区内两分店村北，小孟镇10亩试验示范基地位于史王村村西；新兖镇10亩试验示范基地位于核心区内泗庄村东，西铺路以东；新驿镇10亩试验示范基地位于核心区内西顿村西村，汶邹路东侧。

项目区、核心区各村的主要情况详见附件3。 项目区、核心区、试验示范基地布局图见附图。 四、实施内容 （一）深耕改土

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1、深耕改土和秸秆还田 （1）技术标准

2008年度本项目小孟镇、大安镇2万亩小麦核心示范区，继续实施玉米全部秸秆还田，每亩补助20元。2009年新安排 的 2万亩现代农业核心示范区，在秋季玉米收获时，秸秆全部还田并深耕，播种后镇压或浅播压水，每亩补贴40元。30万亩项目区秸秆还田和深耕面积分别达到28万亩和25万亩以上。用玉米联合收割机收获直接粉碎还田，或者先收获后再粉碎秸秆还田两种方式进行秸秆还田，在项目区分别占40%和60%左右；秸秆还田后深耕，耕深要求20cm以上。利用70马力以上大型拖拉机牵引深耕反转犁，不用旋耕，完全能够达到深耕20厘米以上要求。深耕前增施商品有机肥，4万亩核心示范区全面推广使用配方肥料，深耕后耙平整畦备播。

（2）购臵大型农机具

在30万亩项目区，拥有农用拖拉机4906台，其中大型拖拉机1730台；小麦联合收获机1599台、玉米联合收获机329台，玉米秸秆还田机1263台，深耕翻转犁1721台，农机具配套比达到1：3.5，农业生产基本实现了全程机械化。在2万亩核心区，拥有大型拖拉机118台，小麦联合收获机99台、玉米联合收获机33台，玉米秸秆还田机96台，深耕翻转犁117台，农机具配套比达到1：3.6，农业机械条件基本能够满足秸秆还田和土壤深耕的需要。

为进一步配套完善项目区农机装备，利用中央、省级农

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机购臵补贴资金，支持项目区农民和农民专业合作组织购臵大型拖拉机、深耕机、秸秆还田机以及大型玉米联合收割机。2009年，利用国家农机补贴资金200万元，为项目区补贴购买50马力以上拖拉机台50台、宽幅小麦播种机100台、玉米联合收获机100台、深耕翻转犁100台。

对项目内所有购机农户，按照国家农机采购目录，将所需购买的机型、数量进行登记造册。按政府采购价由农户先将购机款交到农机具，待采购到位后将补贴额30%的购机款再返还给购机户。

（3）运作方式

一是机械配备:每个核心示范区内均具备大型玉米秸秆粉碎还田机械20台（套），大型深耕机械20台（套）以上，能够确保在10天内完成项目核心区的秸秆还田、深耕、播种任务。

二是登记造册:市、镇、村分工负责，逐户登记深耕改土及玉米秸秆还田技术实施面积，填写《兖州市___镇___村深耕改土及玉米秸秆还田技术实施面积登记表》。登记表一式三份，两份留村为机械作业队或机手、监督人及农户签字用，一份留市农业局，市农业局汇总成册。

三是技术实施面积确认：市镇村组织专人现场监督，每户作业完成后，机械作业队或机手、农户以及监督人三方在登记表上签字，一式三份。一份机械作业队或机手保存，一份监督人保存，一份作存根。签字的农户可以当场少付机械作业队或

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机手相应作业补贴款。

四是发放补贴：项目任务完成后，监督人将各村签字登记表上报农业局。机械作业队或机手凭签字登记表到项目县农业局领取补贴。市农业局将两个表格对照确认无误后将补贴资金付机械作业队或机手。两张表格存档作为补贴凭证。如表2所示：

表2：兖州市_____镇______村深耕改土及玉米秸秆还田技术实施登记

表

种植面积（亩） 深耕 秆还田户主 小麦 玉米 面积（亩） （亩） 总计 改土 面积手签字 作业队或机农户签字 监督人签字 玉米秸

2、施用配方肥和增施有机肥 （1）技术标准

在4万亩小麦、玉米核心示范区，每亩施用配方肥40公

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斤以上、商品有机肥150公斤以上，每亩补助70元。增施商品有机肥应与深耕等技术配合，深耕前均匀撒施或者播种前条施。使用的商品有机肥产品质量必须达到有机肥料标准NY525-2002.规定要求。

（2）开展测土配方施肥，提出专用肥配方

利用农业部测土配方施肥项目，加大向项目区倾斜力度。30万亩小麦产业项目区全覆盖。

①增加取样点数：在项目区分析化验土壤、植株和水样品1800个（其中植株样品126个），平均200亩取一个混合样。在4万亩核心区，增加取样密度，按50亩一个样方进行取土化验。

②增加田间肥效小区完全试验（3414）：在项目区安排3414试验10处，肥效对比试验10处，设臵土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测点40个。

③增加中微量元素的检测：检测钙、硫、镁、硼、铜、锌等中微量元素，检测土样800个以上。

④发放施肥建议卡。根据化验结果和专家会商结果，制定不同土壤条件、不同地力、不同产量水平下的施肥配方。项目区发放施肥建议卡50000份以上，入户率达到100%，配方施肥面积100%，为5万户农民免费提供测土配方施肥技术服务。

⑤核心区专用肥配方：根据核心示范区本年度土壤化验分析结果、小麦产量水平和测土配方施肥3414试验结果，专用配方肥配方是：

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上述配方报省土肥站，由专家论证、修正后，由省政府采购确定的供肥企业进行加工生产。全面完成核心示范区6000吨有机肥和4万亩核心区1600吨以上配方肥施用任务。

（3）供肥运作方式 ①招标确定生产企业

由上级政府采购单位会同有关部门招标确定有机肥生产企业，签订相关合同，同时向社会公布。

②签订供求合同

我市综合考虑有机肥种类、含量、运输成本等因素，在所公布的生产企业中选择2-3家供肥企业，与供肥企业签订配方肥、商品有机肥供求合同。

③肥料供应

配方肥和商品有机肥生产企业按照合同约定组织生产，并负责直接批量配送到村。供肥点由核心示范区村庄村委会和村民代表推荐确定。肥料销售中，供肥企业要按合同价格供给农民，并给农户开具企业销售正式发票。

配方肥、有机肥捆绑销售施用。市农业局将监督供肥点把配方肥、有机肥补贴情况落实到户，填写《配方肥、商品有

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机肥销售登记表》，登记表一式二份，一份留市农业局，便于掌握情况、存档，一份交供肥点为购肥农户签字使用。

供肥点建立供肥台帐，注明购肥农户、数量、金额等，由供肥点负责人及购买农户共同签字。如表3所示：

表3：兖州市______镇________村小麦配方肥和商品有机肥销售台帐

小麦种植购户主 小麦面积（亩） 买小麦配方肥数量（公斤） 总计 玉米种植购买商品有机肥数量（公斤） 供肥点负责人签字 农户签字 ④质量监管

市农业局化验室做好商品有机肥质量监管工作，企业供给的每批肥料都必须进行质量检测并出具检测报告，妥善保管好肥料样品和相应检测报告，以备查验，保证让农民用上放心肥。

⑤资金补贴

项目供肥完成后，供肥生产企业向兖州市农业局提供供肥数量及发票存根原件和复印件，供肥点向农业局提供供肥台帐。市农业局将两方数据对照，确认无误后将补贴资金付供肥企业。发票存根复印件及台帐作为补贴凭证。

⑥张榜公示

项目年度任务完成后，在项目村将每个农户实施深耕改土面积、玉米秸秆还田面积、配方肥和商品有机肥数量以及四项

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补贴金额张榜公示，接受群众监督。

3、地力提升措施捆绑实施

一是做好组织保障：成立地力提升技术服务小组，人员由核心示范区所在镇村分管领导、市镇农技人员组成，主要任务是发动宣传农民提高秸秆还田、土壤深耕、施用配方肥和增施有机肥培肥地力的认识，组织购臵和调配机械、组织配方肥和商品有机肥的定购、供应、销售。

二是搞好宣传发动：组织农技人员到村入户，广泛发动宣传，张榜公示地力提升方面的优惠政策、实施办法、范围、补贴标准等，充分让农民了解本项目的惠农政策，让秸秆还田、土壤深耕、施用配方肥和增施有机肥变为农民的自觉行动。

三是实行惠农政策一揽子计划：对全面接受和实施秸秆还田、土壤深耕、施用配方肥和增施有机肥的农户，在同等条件下优先享受其他国家惠农政策，优先安排其它惠农政策。

四是实行包村责任制：农业局向核心示范区所在的每个村派遣一名包村人员，具体负责本村的秸秆还田、土壤深耕、施用配方肥和增施有机肥工作，协调该村的宣传发动、技术培训、物质供应等，本项目结束后，把该村秸秆还田、土壤深耕、施用配方肥和增施有机肥完成情况列入到科技入户技术包村人的奖励措施中。

(二)新品种和新技术推广 1、主导品种推广

(1) 项目区小麦良种补贴全覆盖

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在30万亩项目区，通过良种补贴资金，每亩补贴资金10元，共计补贴300万元。推广的主要品种是济南17、济麦20、济麦22号；主推技术：①种子包衣技术；②小麦精播半精播栽培技术；③小麦宽幅栽培技术；④测土配方施肥技术；⑤氮肥后移技术；⑥化控栽培技术；⑦病虫害统一防治技术等。通

过实施良种补贴、统一供种，推广优质专用品种和配套高产高效

栽培技术，实现优质小麦区域化布局、规模化种植、标准化生产的目标。

(2)提高核心示范区良种补贴标准，统一种植品种 在4万亩核心示范区，大安镇核心区主推济麦22号1万亩，小孟镇核心区主推济南17面积1万亩，新兖镇核心区主推济麦20号，新驿镇核心区主推济麦22号，成方种植，补贴标准每亩增加10元，达到每亩20元，合计补贴80万元，增加的40万元资金从2009年现代农业发展资金小麦产业项目中解决。补贴方式：对项目区已购主推品种种子的农户，通过一卡通（按每亩10元×实有面积）直接补贴到户；已购种子不是主推品种的农户劝其进行调换，补贴通过一卡通直接补贴到户；原来没购买种子的农户劝其购买主推品种种子，享受每亩20元的补贴。主推技术同项目区。

2、试验示范基地建设

（1）建立县级试验示范基地：依托市农科所试验基地，通过租赁土地的形式，在项目区大安镇廿里铺村，建立50亩市级试验示范基地，主要进行新品种展示、高产攻关和进行相关栽培技术的试验研究。试验示范基地位于廿里铺村村西，土

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壤属潮褐土中壤，经市土肥站测土化验，有机质含量1.4%、速效氮90mg/kg、速效磷25mg/kg、速效钾102mg/kg。试验示范基地地势平坦，视野开阔，地下PVC管道灌溉，排灌设施良好，常年降雨量861mm,前茬作物产量小麦600公斤、玉米700公斤以上。

①开展试验研究：与上级科研单位、大专院校合作，重点开展3项试验研究与示范推广：一是协助山东农业大学于振文院士，在核心示范区小孟镇开展“小麦免耕栽培试验”，在前两年小麦免耕直播、深松免耕直播、浅耕播种、深耕播种等试验的基础上，进一步试验示范小麦免耕直播技术，发挥示范带动作用。二是协助山东农业大学田奇卓教授，在项目区大安镇二十里铺村开展“不同高产栽培技术体系对小麦产量及其资源利用效率的影响研究”，通过对四种不同栽培技术体系的管理措施及其效果进行详细观察记载（包括不同体系的群体消长动态，叶面积消长动态，干物质积累动态，产量及其构成，氮肥吸收动态及利用效率，灌溉水利用效率，群体光合特性，对异常气候的适应情况，是否对秋季光热资源的合理利用有利等），分析总结，汲取小麦精播高产栽培技术，超高产栽培技术，节水高产栽培技术和配方施肥技术的合理部分，组装集成出适于兖州生态生产条件的高产高效综合技术。三是与山东省农科院协作，开展超高产攻关试验研究。

加强与科研单位的对接。（1）与中国工程院于振文院士协作，在小孟镇建立科研成果中试基地。（2）与山东农业大学协作，将承担的科研项目落地在兖州市核心区进行实施，主要有：

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①王振林教授主持的山东省科技厅项目“应对异常气候的中强筋小麦高产与肥水高效利用技术研究”（2008-2009年）；②王振林教授主持的山东省科技厅项目“中强筋小麦优质高产与土壤生产力协同增进关键技术研究与示范”（2007-2009年）；③贺明荣教授主持的农业公益性行业科研专项“山东小麦玉米调优栽培信息化技术课题”。④田纪春教授主持的“运用微核心种资资源进行超级小麦育种”。（3）与省农科院合作开展农业科技成果转化资金项目“高产稳产抗病小麦新品种济麦22生产技术试验与示范”。

②超高产攻关：建设20亩超高产攻关田，小麦选用济麦22号、泰农2413，亩产650公斤以上。

③新品种展示：见表4：

表4：小麦品种展示计划

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 品种名称 济麦22 济麦20 济南17号 良星99 洲元9369 泰山23号 临麦4号 临麦2号 汶农六号 潍麦8号 山农8355 山农16 选育单位 山东省农科院作物所 山东省农科院作物所 山东省农科院作物所 山东省良星种业有限公司 山东洲元种业股份有限公司 泰安市农科院 临沂市农科院 临沂市农科院 泰安市汶农种业有限责任公司 潍坊市农科院 山东农业大学 山东农业大学生命科学学院、泰安市五岳泰山种业有限公司、德州市农业科学研究院 ④补贴资金及主要用途：补贴资金5万元，对新品种展示、高产攻关和新技术试验示范进行扶持。按试验涉及的项目需

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求，采取报账制进行补助。预算支出：标牌制作0.8万元，土地租赁补偿1万元，种子购买0.2万元，肥料1万元，机械作业0.5万元，试验考察及人工费1.5万元。

（2）核心镇试验示范基地建设：在核心区小孟镇史王村、大安镇两分店村，新兖镇泗庄村、新驿镇西顿村，分别连片建立面积各为10亩的镇级试验示范基地，主要安排新品种展示和栽培技术试验。

①小孟镇史王村示范基地：为续建试验示范基地，该基地位于该村村西，地势平坦，灌溉条件良好。经取土化验，土壤有机质1.31%，速效氮92mg/kg、速效磷23mg/kg、速效钾110mg/kg，前茬玉米产量700公斤左右。小麦展示济南17、济麦22、济麦20、良星99、汶农15等品种。

表5：小孟镇史王村试验示范基地展示的小麦品种

序号 1 2 3 4 5 品种名称 济麦22 济麦20 济南17号 良星99 汶农15 选育单位 山东省农科院作物所 山东省农科院作物所 山东省农科院作物所 山东省良星种业有限公司 泰安市汶农种业有限责任公司 ②大安镇两分店村试验示范基地：为续建试验示范基地，该基地位于该村村西，地势平坦，灌溉条件良好。经取土化验，土壤有机质1.29%，速效氮89mg/kg、速效磷24mg/kg、速效钾103mg/kg，前茬玉米产量710公斤左右。小麦展示品种为济麦22、济麦20、烟5158、洲元9369、潍麦8号等。

表6：大安镇两分店村试验示范基地展示的小麦品种

序号 1 品种名称 济麦22 选育单位 山东省农科院作物所 - 23 -

2 3 4 5 济麦20 洲元9369 烟5158 潍麦8号 山东省农科院作物所 山东洲元种业股份有限公司 山东烟台农科院 潍坊市农科院 ③新兖镇泗庄村试验示范基地：为新建试验示范基地，该基地位于

表7：新兖镇泗庄村试验示范基地展示的小麦品种

序号 1 2 3 4 5 品种名称 选育单位 - 24 -

④新驿镇西顿村试验示范基地：为新建试验示范基地，该基地位于

表9：新兖镇泗庄村试验示范基地展示的小麦品种

序号 1 2 3 4 5 品种名称 选育单位 ⑤补贴资金及主要用途：补贴资金6万元，按试验涉及的项目需求，采取报账制进行补助。其中：续建基地2万元，用于标牌制作0.4万元，土地租赁补偿0.4万元，种子购买0.08

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万元，肥料0.4万元，机械作业0.2万元，试验考察及人工费0.52万元；新建基地4万元，用于标牌制作0.8万元，土地租赁补偿0.8万元，种子购买0.08万元，肥料0.8万元，机械作业0.2万元，试验考察及人工费等其他费用1.32万元，。

（3）试验成果推广

通过市、镇基地试验示范，研究集成小麦亩产600公斤和700公斤高产规程，并在全市1100个科技示范户中进行推广。

3、关键技术推广普及

(1)研究制定小麦高产栽培技术规程

协助省专家技术指导委员会和大专院校、科研、推广单位等专家，通过集成小麦适期晚播、精播半精播、氮肥后移、控旺防冻防倒、病虫草害综合防治等先进实用技术，形成并制定小麦亩产600～700公斤技术操作规程、小麦无公害标准化栽培技术操作规程等。将省级专家研制的栽培技术规程，采用印发明白纸、举办培训班、科技入户、通过“讲师团”到各镇村宣讲、利用《新农村》电视栏目宣传等形式，加大推广普及力度。

(2)采取“科技入户”方式开展技术推广

在30万亩项目区，选择100个村作为小麦示范村，每村选10个科技示范户，每个示范户带动20个辐射户，采取科技入户的方式推广主推品种和主推技术，其中4万亩核心区内的村全部列入小麦示范村。各镇小麦示范村和科技示范户任务见表9。

表9：项目区各镇小麦示范村和科技示范户分配表

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项目镇 新兖镇 大安镇 新驿镇 小孟镇 漕河镇 颜店镇 兴隆庄镇 合 计 村数 户数 小麦种植示范村数 （个） 100 示范户数（个） 1000 辐射户（个） 20000 （个） （个） 面积（亩） 51 81 57 42 31 66 40 355 12000 18000 13096 10044 8419 18484 9970 90013 38000 96000 46995 42000 21870 64995 35000 344860 具体实施办法是：

①组建专家组。根据个人申请和农业局审查，聘请8位具有专业特长、推广经验丰富的高级农艺师组成了专家组，确定一名首席专家，七名区域专家。专家组负责拟订技术指导方案，协助遴选示范户，指导、检查、督促技术指导员开展工作。聘请山东农业大学于振文院士等专家为技术顾问，对我市小麦生产的重大技术环节和技术方案给予指导，对技术指导员进行技术培训。

②筛选包村技术指导员。按照项目要求，面向全局公开招聘包村技术指导员，采取自愿申请报名、专家组遴选、项目领导小组审查确定，并签订包村责任状。技术指导员原则上要求从事农技推广相关工作满五年以上，具有初级以上专业技术职称，服务意识强，有奉献精神，能吃苦耐劳，在农业一线实践经验丰富，善于与农民沟通，且身体健康的技术人员，无论是行政、事业人员均可参聘。共招聘50名技术指导员，每名技

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术指导员负责包2个示范村、20个示范户的技术指导与服务工作。

③遴选示范村和示范户。按照公开、公平、公正的原则遴选示范村和示范户。一是选择示范村。小麦种植面积大、村两委重视农业科技、工作能动性和积极性高、责任心强的村作为示范村，核心区内的村和市、镇两级农技推广部门确定的小麦种子专业村全部纳入 。二是遴选示范户。采取农户自愿申请、村委会推荐、镇农技站审查、市农业局审核、报省农业厅备案的程序。优先选择合作经济组织负责人、农民技术员、各类科技推广示范项目户、种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者、农机大户和农村能人、致富带头人、农资经营户等，确保示范户的基础素质和能力。在把握示范户发展方向上，除强调增强其技术学习接收、应用示范以及辐射带动能力外，还要把示范户的发展潜力作为一项基础条件，重点选择有愿望有能力、并能长期从事农业生产的农户，以发挥科技入户项目的持久影响力。每个村选择10户左右，每个示范户带动20个辐射户。确定后由各示范户与技术指导员签订责任书。对确定的示范户，统一颁发“现代农业科技示范户”标志牌。

④进村入户指导。围绕主导品种和主推技术的推广应用，采取举办培训班、技术指导、观摩学习、媒体讲座、发放明白纸和科技光盘等方式，全方位开展技术培训。在关键农时季节，

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每位技术指导员在每个村每年开展集中培训和技术指导不少于10次。每次培训详细记载培训、指导和服务内容及时间。

⑤完善科技入户管理机制。一是实行专家技术负责制。专家组全面负责现代农业技术指导工作。专家组组长召集专家会议，研究解决有关技术方面的问题，制定相关技术意见。二是实行责任目标合同制。农业局与专家、专家与技术指导员、技术指导员与示范户之间分别签订责任目标和技术服务合同，明确双方的责任、权利和义务。三是建立培训台帐制度。建立技术服务档案，技术指导员要在上技术手册如实记录示范户生产情况和技术服务内容。每次培训和指导都要有技术人员（或培训专家）、村委成员、示范户代表三方签字确认。培训记录内容将作为年终考核、发放技术补贴的主要依据。四是建立信息公示制度。实行示范户技术服务档案和信息采集公布制度。为防止弄虚作假，将技术指导员和示范户名单向社会公布，接受群众监督。五是建立考评机制。一是建立技术指导员监督管理考核办法。考核办法从会议考勤、培训技术方案的制定、入户培训和技术指导、电话调查采访、技术资料的发放、典型事迹信息上报、实施效果评价等方面综合量化赋分，评分结果将作为发放技术补助的依据。二是建立示范户考评机制。对绩效显著的示范户，重点给予扶持和奖励；对示范作用差、群众不满意的取消其资格，在其他表现突出的农户中择优递补。

(3)开展农业技术培训

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围绕主导品种和主推技术的推广应用，采取举办培训班、现场考察观摩、媒体讲座、广播宣传、发放技术资料等多种形式，层层开展技术培训。

① 认真组织技术人员参加省级培训

按照省农业厅培训计划，认真组织技术人员，参加省级技术培训。通过参加学习受训，把新品种、新技术带回来，通过市、镇、村层层培训，传授给项目区广大农民群众，提高小麦、玉米产量和效益。

② 市（县）级举办大型培训班，集中培训市镇技术人员 按照项目要求，计划在小麦秋种前、春季小麦返青前，对县乡技术人员和项目区科技示范户、农民辅导员进行两次大型的集中技术培训，培训将邀请山东农业大学、省农科院的知名专家教授来兖州授课，培训内容包括优质小麦高产栽培技术、耕作制度改革、良种良法配套、配方施肥、秸秆还田、病虫害综合防治、农机农艺配套等，培训计划见表10：

表10：市（县）级集中培训计划

培训时间 培训地点 培训内容 培训方式 培训人员 授课专家 2009年8月下旬 2010年2月上旬 小麦高产栽培种植技术及冬前越冬兖州市第一期管理技术、机关招待所 秸秆还田、配方施肥技术培训 小麦早春管理及春季化兖州市第一控、化除、病机关招待所 虫害防治技术，氮素后移集中办班 县乡技术人员、示范户、 专家顾问组农民辅导员成员 等，共500人 县乡技术人员、示范户、专家顾问组农民辅导员成员 等，共500人 集中办班 - 30 -

技术 ③ 项目镇集中办班，培训科技示范户和农民辅导员 由技术指导小组成员组成讲师团，分别在小麦播种前、小麦越冬前、早春、小麦生长中后期等关键生长时期，对市镇技术人员及项目区部分科技示范户开展技术培训。讲师团负责拟订技术培训实施方案、编制培训教材，由项目区各镇负责组织。计划培训四期，每镇每期培训300人左右，并印发技术“明白纸”，发放到项目区所有村、户，培训计划见表11。

表11：项目镇科技示范户和农民辅导员培训计划表

培训时间 培训地点 培训材料培训内容 培训方式 培训人员 授课专家 编制负责人 小麦高产栽培种2009.9月上旬 植技术、秸秆还田镇村 技术、配方施肥技术及氮素后移技术 2009.11月中旬 2010.2月中下旬 2010.4月下旬 皇城宾馆 小麦冬前分蘖期管理及小麦安全越冬技术 小麦春季管理技术 小麦后期病虫害综合防治 集中培训与现场指导相结合 市镇技术人员、 科技示范户代表等300余人 市镇技术人员、 科技示范户等，每镇300余人 市镇技术人员、 科技示范户代表等300余人 技术指导小组成员 技术指导小组成员 技术指导小组成员 技术指导小组成员 技术指导小组成员 技术指导小组成员 市镇技术人员、 科技示范户等，每镇300余人 技术指导小组成员 技术指导小组成员 镇、村 皇城宾馆 ④小型技术培训

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充分利用召开乡镇农技站长会议、科技下乡、下乡考察及省市专家来我市进行技术指导的时机，开展形式多样、机动灵活的各类小型技术培训，可以在会议室举行，也可在镇村大集、田间地头进行，根据农民需要，随时随地进行技术培训，计划开展这种形式的培训50场（次）。

⑤突发性技术培训

随着气候条件和农业生产环境的不断变化，突发性农业气象灾害时有发生，为将这种突发性灾害对农业生产造成的损失降到最低，我们在制订减灾预案的基础上还要建立应对突发性自然灾害的技术培训机制，做到灾害发生后，立即邀请省市专家，第一时间赶到现场，根据实际情况制定减灾补救技术意见，及时对受灾农户进行技术培训。

⑥培训报账方式：项目用于培训的资金是30万元，包括会议费（会议室租赁、参会人员食宿等）、专家授课费、交通费、印刷费、资料费（技术指导手册、培训课件、发放的技术资料、培训用文具资料袋等）、通讯费、下乡交通及误餐补贴、燃油费、租车费等。每办一次培训班，及时将会议通知、签到薄、培训纪要等进行整理，将各类费用开具正式发票，由照财政局审核后进行及时报账。

(三) 乡镇农技推广机构能力建设 1、健全科技推广网络

通过项目带动，进一步健全市、镇、村三级科技推广网络，

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充实市镇农技推广人员，确保上岗人员中专业技术人员比例不低于80％，确保乡镇农技推广人员每周从事专业工作时间不低于4日。建立起以科技示范户为主体的村级科技推广网络，发挥村级科技带头人的作用。

2、农技推广装备建设

核心示范区小孟、大安、新兖、新驿镇，是兖州市重要的两个产粮大镇，四个镇农技站在农业新品种推广、良种补贴工作落实、新技术推广普及、农民培训方面发挥着重要的作用。但是，由于受财政条件所限，农技站目前还没有现代化的交通工具和办公设备。通过现代农业项目支持资金，投资5万元，为四个镇配备必需的办公、推广设备，计划采购的设备见表12：

表12：项目区市镇农技推广现代装备和手段建设需要配置的设备

序号 1 设备名称 台式计算机 规格型号 联想扬天M4600N sony W190（ 含相机包、记忆棒） 尼康D60 （含摄影包、SD卡） 肯高 UV镜 金士顿CLASS6 SDHC(8GB) 索尼HDR-CX100E（含摄影包、清洁套装和LCD贴膜） 索尼Memory Stick Pro Duo Mark2(16GB) 金钟 CX-888单位 数量 5 2 1 1 1 单价 （万元） 0.518 0.13 0.37 0.01 0.018 合计 （万元） 2.59 0.26 0.37 0.01 0.018 市农技站 配备单位 新增核心示范区镇各2台，市农技站1台， 新增核心示范区镇2台 台 台 台 片 个 2 数码照相机 台 2 0.4660 0.932 新增核心示范区镇 3 数码摄像机 个 个 2 2 - 33 -

0.068 0.03 0.136 0.06

（1.5米）三角架 打印机 电子5 天平 双目6 显微镜 合 计 4 HP P1505 JY10002 YS100型或XHC-B6 或XPS20180G 台 台 架 1 1 1 21 0.194 0.08 0.35 0.194 0.08 0.35 5.00

五、投资概算

项目总投资492万元，其中：中央现代农业发展资金487万元，省现代农业发展资金5万元。资金用途：中央现代农业发展资金用于：秸秆还田补贴80万元，深耕和播后镇压补贴40万元，施用商品有机肥补贴180万元，施用配方肥补贴100万元，支持主导品种推广补贴40万元，试验示范基地建设补助11万元，新技术推广与培训36万元；省现代农业发展资金5万元，全部用于乡镇农技推广机构能力建设。

具体情况详见附表“2009年兖州市现代农业发展资金小麦产业项目投资概算表”。

六、整合资金方案

对中央、省、济宁市和兖州市相关各项支农资金进行整合，集中向项目区进行投入，不断改善项目区生产条件，提高项目区小麦综合生产能力，增强产业优势。累计整合资金 万元，其中：中央资金 万元，省级资金 万元，市县资金 万元。整合资金情况见附表“2009年兖州市现代农业发展资金小麦产业项目整合资金方案概算表”

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七、预期目标 （一）经济效益

通过实施现代农业发展资金小麦产业项目，可促进小麦持续增产。项目区30万亩小麦平均亩产可达到520公斤，比前三年平均亩产470公斤，亩增70公斤，增产14.9%；其中4万亩核心区平均亩产达到600公斤，比前三年平均亩增100公斤，增产20%。项目区每亩节约生产成本50元左右，亩增收节支185元，其中核心示范区每亩平均增收节支240元。项目区累计可增产粮食2.1万吨，增收节支5550万元，农民人均增收160元。

（二）社会效益

一是可以进一步改善了项目区农业生产条件。项目区将新增标准粮田5万亩，新建机耕路50千米，新挖排水沟100千米，新建涵管桥300座，新打机井100眼，新建固定水泵150座，铺设地下电缆60千米，铺设地下灌溉管道30千米。二是可以显著提高农民科技素质。通过科技培训和科技入户，农民得到了商品有机肥、小麦良种等物化技术，主推品种和主推技术到位率达到100%，农民的科技素质得到显著提高。三是提高小麦产业化水平，订单小麦生产率将达到50%以上，商品率达到80%以上，优质专用率达到90%以上，龙头企业+基地（协会）+农户的小麦产业化生产体系将进一步巩固和完善。四是小麦生产能力将进一步提升，将形成以兖州市为核心，辐射周边县市的200万亩以上优质小麦商品粮生产基地，为保障国家粮食安全做出积极贡献。

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（三）生态效益

通过项目实施，玉米秸秆还田面积将进一步扩大，可有效地解决了秸秆焚烧和堆积污染问题；大面积推广增施商品有机肥和测土配方施肥技术，测土配方施肥面积可达到100%，农田生态环境得到明显改善，地力水平明显提高，小麦抗干热风能力得到增强，可有效地防御干热风危害。通过实施病虫害统防统治措施，可减少农药用量，提高小麦病虫害防控效果，保护生态环境。

八、实施进度安排

兖州市现代农业粮食产业项目由市农业局、财政局负责具体实施。按照小麦、玉米生长周期，项目实施期限为2008年7月至2009年6月，分以下四个阶段。

(一)方案编制阶段(2008年7月10日-30日)。根据省现代农业生产发展资金项目领导小组7月9日在淄博召开的全省现代农业发展资金小麦产业项目工作会议精神，结合当地实际情况，组织专门力量，认真编制实施方案。科学规划项目区和核心区，细化建设内容，明确保障措施。

(二)组织实施阶段(2008年8月一2009年5月下旬)。在省、市有关部门指导下，根据实施方案，抓好项目建设各项工作的具体落实。

(三)检查验收阶段(2009年5月下旬一6月上旬)。对项目实施情况进行全面自查，按单项工程形成竣工报告，并接受省市检查验收。

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(四)项目总结阶段(2009年6月中下旬)。认真总结项目实施情况和取得的成效，及时归纳项目实施和资金管理中的好做法、好经验，并6月底前书面报省农业厅、财政厅。

项目总体实施进度计划见表13，地力提升工作实施进度见表14，良种供应及试验示范基地建设进度见表15，培训计划进度见表10、表11。

表13：兖州市现代农业生产发展资金粮食产业项目总体实施进度表

时 间 2009年7月 工 作 内 容 确定项目区，制定实施方案；成立领导小组、技术指导组；上报实施方案. 责 任 单 位 农业局、财政局 统计核心区农户基础资料；宣传发动，集中培训；印2009年8月 制秸秆还田、深耕、商品有机肥和配方肥施用台帐；统计项目区农机补贴购臵的数量；完善项目实施的各项规章制度；明确小麦专用肥配方。 农业局、财政局、农机局 统一供应项目区小麦良种；项目区和核心区取土化验，出具结果；秸秆还田、土壤深耕作业单位招标并监督实施；集中培训市镇技术人员，到项目区巡回培2009年9月 训科技示范户；招标确定商品有机肥销售点，发动群 众购买商品有机肥；确定3414试验点；安排小麦品种展示和高产攻关试验；供应配方肥和商品有机肥；检查秸秆还田、深耕、配方肥和有机肥供应情况；安排各类试验。 2009年10月 现场指导项目区播种小麦；建立核心区、项目区标志牌。 购买农技推广和培训设备；完善小麦生产专业合作2009年11月 社；完善病虫害测报网，统一防治核心区麦田杂草；项目办、产业办、植保站、整合项目资源，开展冬季农田水利设施建设；兑现秸秆还田、土壤深耕、商品有机肥补贴。 2009年12月 2010年1月 科技入户指导冬前麦田管理、田间调查；开展冬季农田水利设施建设。 开展冬季农田水利设施建设；参加优质小麦商品交易会，签订生产订单 科教科、农技站、农科所、开发办、项目办 开发办、产业办 科教科、农技站、开发办 开发办、土肥站 农机局、农业局农技站、项目办、农科所、信息站 农科所、项目办、科教科、土肥站、农技站、生产科 2010年2月 开展春季麦田管理市、镇集中培训和巡回培训；调查

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小麦苗情；开展春季农田水利设施建设 2010年3月 核心区统一防治小麦病虫害；科技入户指导麦田管理；开展试验调查和苗情调查。 市镇举办集中培训班和巡回讲师团开展技术培训；统2009年5月 一防治小麦穗期病虫害；推广玉米夏直播；接受省市检查。 项目区、核心区和高产攻关小麦测产验收；进行项目2009年6月 自查；接受上级检查；形成项目总结报告，报省财政厅、农业厅。 植保站、科教科、农科所、生产科、农技站 农技站、土肥站、农科所 科教科、农技站、植保站、农科所、生产科、项目办 农技站、项目办、科教科、土肥站、农科所、植保站 2010年4月 指导麦田肥水管理；开展苗情和试验调查。

表14：地力提升项目实施进度计划表

技术时间 工作内容 工作标准 责任人 负责人 2009年宋祥7月13准备基础资料、编制实施方案 日— 19日 宣传发动：印刷宣传资料，召集项目区镇、7月20日---26日 村负责人、有关技术人员开会动员，将宣传材料发放的核心项目区每一个农户，让核心项目区的农户对本项目每一项工作有充分了解 宣传资料发放到核心项目区每一个农户 王怀琴 宋祥刚、周长青 州市实际 长青 符合省市要求和兖王怀琴 刚、周 - 38 -

7月27日-8月2日 印制项目实施所需各类表格，培训市农业局完成10%预收款项目区包村技术员；到项目区各村张贴公告 任务 开始预收配方肥、商品有机肥货款 与农机手签订农机召开核心项目区村负责人、农机手会议，推宋祥作业合同 荐并确定参与主要作业的农机手 王怀琴 完成30%预收款继续预收配方肥、商品有机肥货款 任务 长青 刚、周王怀琴 青 周长8月3—9日 8月预收配方肥、商品有机肥货款 10-16日 继续预收配方肥、商品有机肥货款；根据缴8月款顺序发放商品有机肥、配方肥；市农业局完成70%预收款王怀琴 任务 完成80%预收款周长青 周长任务；完成20%有王怀琴 17-23日 化验室跟踪检验有机肥、配方肥质量；包村技术员到村进行技术指导。 继续预收配方肥、商品有机肥货款；根据缴8月款顺序发放商品有机肥、配方肥；市农业局机肥、配方肥发放福昌 任务 完成90%预收款周长任务；完成50%有王怀琴 24-30日 化验室跟踪检验有机肥、配方肥质量；包村技术员到村进行技术指导。 继续预收配方肥、商品有机肥货款；根据缴8月31日-9月6日 款顺序发放商品有机肥、配方肥；市农业局化验室跟踪检验有机肥、配方肥质量；包村技术员到村进行技术指导；核心项目区取土化验；培训农机手； 机肥、配方肥发放福昌 任务 完成100%预收款任务；完成80%有机肥、配方肥发放任务；完成取土任务 王怀琴 周长青、杨茂省 青、刘青、刘 - 39 -

全部完成有机肥、9月7-13日 玉米秸秆还田作业检查，保证作业质量； 配方肥发放任务；王怀琴 完成土壤化验任务，组织专家研讨施肥配方。 完成15%玉米秸秆还田任务 玉米秸秆小于5厘宋祥9月14玉米秸秆还田作业、土壤深耕； 米；耕深大于25王怀琴 日- 20日 市农业局组织检查组巡回进行检查。 厘米；完成玉米秸长青 秆还田作业60% 9月21日--27日 收集配方肥、商品有机肥供应花名册，协9月28助肥料供应商为农户开据发票，到财政局日-10月进行报帐，拨付财政补贴款。全部完成玉3日 米秸秆还田作业，加快土壤深耕进度。 10月全部完成土壤深耕，准备小麦播种；收集4—10农机手作业花名册，准备拨付财政补贴款， 10% 日 完成核心项目区小麦播种，农机作业补贴10月报帐任务，督促小麦浇水沉实土壤，编制11-17日 核心项目区农户花名册，将压水补贴款打种 100%完成小麦播王怀琴 青 周长长青 小麦播种完成王怀琴 刚、周宋祥壤深耕任务。 作业；完成75%土王怀琴 青 完成玉米秸秆还田周长玉米秸秆还田作业、土壤深耕 完成玉米秸秆还田作业90%；土壤深王怀琴 耕完成50% 宋祥刚、周长青 刚、周青 周长 - 40 -

入农户一卡通账号。 周长10月总结，迎接上级检查 18-24日 福昌 完成档案整理工作 王怀琴 青、刘

表15：良种补贴及试验示范基地建设实施进度表

时 间 工 作 内 容 2009年8月 确定项目区，制定上报实施方案. 2009年9月 统一供应项目区小麦良种；项目区及示范基地取土化验，出具结果；展示试验新 2009年10月 2009年11月 2009年12月 品种引进、测定发芽率、确定播量。 现场指导项目区适期适量播种；示范基地各项试验播种及苗期管理、调查记载。 小麦试验田冬前化学除草。 项目区小麦浇越冬水；冬前苗情调查记载。 2009年1月 项目区小麦优质高产技术培训。 2009年2月 小麦返青期划锄；田间冻害调查记载。 2009年3月 春季麦田化学除草，化控防倒；春季苗情调查记载。 2009年4月 指导项目区进行拔节期肥水管理；开展苗情和试验调查。 2009年5月 指导小麦后期病虫害防治；各项试验取样调查记载；5月下旬进行测产。 2009年6月 项目区测产验收；试验田取样调查、小区测产、室内考种；试验分析总结。

九、保障措施 (一)加强组织领导

成立兖州市现代农业生产发展资金小麦产业项目领导小组，由市委副书记、市长张玉华任组长，副市长邱培友任副组

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长，市财政局、农业局、农工办、农机局、水利局、科技局主要负责人和项目区各镇镇长为成员。领导小组办公室设在农业局，负责项目的组织、协调、督导、资金监管等工作，为项目实施提供组织保障。

（二）开展技术指导与培训

聘请省市知名专家，成立专家顾问组，为我市现代农业生产发展资金小麦产业项目的实施提供技术指导、专家论证、技术培训和试验示范指导等工作，优先在我市建立科研示范基地，研制的科研成果优先在我市推广。成立技术指导小组，由农业局局长任组长，分管局长为副组长，农业局各相关业务单位负责人和具有高级职称的技术人员、核心镇农技站长等为成员，负责项目实施过程中的技术培训、技术指导和相关具体工作的组织实施。

（三）建立和完善项目运行机制

1、建立兖州市现代农业发展资金小麦产业项目管理制度。一是建立联席会议制度，领导小组办公室和联席会议成员单位定期召开工作例会，交流和汇总上报项目实施进展情况。二是建立项目实施责任分工制，明确工作职责分工和具体任务，细化项目管理措施和技术操作规程等。三是实行项目招投标制，按照省里的要求，严格贯彻执行招投标制度，服从项目评审验收和招投标等方面的管理规定，履行省级政府采购要求，做到“四公开、四绝不”，即“公开实施区域，公开建设内容，公开补助标准，公开操作程序”；“绝不暗箱操作，绝不违规操作，绝不弄虚作假，绝不谋取不正当利益”。

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2、建立单项工程技术实施标准和监督管理办法。明确各项工程的具体实施区域、实施标准、操作规范和达到的效果。

3、完善投入机制。在项目实施过程中，将优粮工程、农业综合开发、科技培训、农业科技入户等项目资金进行整合使用，充分发挥资金使用效益。同时，市财政加大投入力度，在秸秆还田、科技培训、农业综合开发等方面实行财政扶持。

4、严格资金使用管理。严格按照《山东省现代农业生产发展资金管理办法》规定，切实加强项目资金管理。项目资金由市财政局统一管理，农业部门按照项目实施进度和工程进展情况，根据省市批复的实施方案的资金预算科目和数额，采取报账制的方式使用项目资金。定期或不定期对资金管理使用情况进行监督检查，坚决杜绝截留、挪用、套取项目资金等违法违纪问题的发生。同时，加大地方投入，加大各级各类支农资金整合力度，扩大现代农业粮食项目资金投入规模，发挥财政资金整体效益。对项目资金进行专账管理，严格按照财务会计制度的有关规定，加强会计核算，自觉接受有关部门的检查、审计，确保资金专款专用。

5、加强档案信息管理。由各镇农技站和市农业局负责，建立核心示范区和示范农户相关的档案，随时了解和掌握项目进展和资金使用等方面的情况，切实加强项目管理。由市农业局负责，在项目区和核心示范区醒目位臵设立5处标志牌，标明基地名称、面积、示范内容、负责人和技术人员姓名等。

(四)加强技术培训和技术推广

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（五）加强检查调度，提高项目建设成效

在项目实施期间，项目领导小组办公室组织有关人员，及时到项目区各镇检查调度，了解项目实施过程中土壤耕深质量情况、玉米秸秆还田质量情况、农机手向农民收费情况、机械作业和商品有机肥供应台帐情况等，对于发现的耕深不足、台帐不全等问题，及时责令有关人员进行了整改，确保资金补贴到户、作业质量符合标准。领导小组联席会议每月召开一次，总结项目实施进展情况，督促有关单位按计划要求抓好项目实施。

(六)及时总结宣传

充分利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体，大力宣传现代农业生产发展资金的政策和成效，争取社会各界广泛关注和支持现代农业发展。定期编发工作简报，在兖州农业信息网开辟“现代农业粮食项目”专栏，及时公开和发布项目实施信息；积极向省农业厅主办的《农业与农村工作情况》等杂志、网站投稿，汇报实施动态情况。明确1名工作人员作为通讯员，负责有关信息的收集，及时总结、上报现代农业粮食项目实施中的好经验、好做法，努力营造有利于推动工作向纵深发展的舆论氛围和工作环境，把兖州市建设成全省现代粮食产业发展的样板。 附件：

1、领导小组组成人员名单；

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2、专家顾问组成员名单； 3、记住指导小组组成人员名单； 4、项目区和核心示范区乡镇基本情况 5、资金投入概算表

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