精细化管理实施方案

　　一、以“双争”为基础，开拓创新，努力提升“双创”工作水平

　　“双创”工作是城市管理的重要抓手，必须始终放在工作首位，常抓不懈。今年我区“双创”工作要以去年“会节”环境保障标准为起点，再加力度，全区“市容环境达标街道”、“市民满意路”优秀率要达60%，全区“双创”成绩总评力争进入全市优胜行列。一是要继续实行区领导对口联系街道制度，加强对全区“双创”工作的督导。二是要进一步完善健全“条块结合、以块为主、分级负责、区街联动”的工作机制，强化街道在城市管理中的主导作用，增强街道、社区自主治理环境的能力。三是结合我区实际，组织开展以街道、社区为主的争创“市容环境优胜管理社区”和“市容环境优胜管理连通道”活动，努力调动街道、社区、辖区单位创建的积极性。四是建立完善检查、考评体系，加强日常督察，做到周有通报、月有考评、季有奖惩、年有总评。

　　二、以洁净为标准，规范作业，不断加强环卫精细化管理

　　按照精细化管理的要求，严格定人、定岗、定时、定责，加强路面环境卫生质量管理，确保每日垃圾扫净、存好、运光，全面提升全区整体保洁水平。一是认真做好新一轮道路承包、全员竞争上岗工作。二是加强环卫工人业务技能、文明作业教育培训，不断提高环卫作业标准化、正规化管理程度。三是提高环卫机械化作业水平，增加机扫车辆，扩大机扫面积。四是加强环卫基础设施建设，筹备新环卫停车场建设，在区内新建垃圾转运站一座，增设一批垃圾容器，有效解决垃圾扰民问题。五是加强公厕管理，做好公厕免费后的清洗保洁工作，确保卫生质量达标；新建、改建、维修公厕13座，其中新建1座，重建3座，改造、维修公厕9座。六是做好道路清洗工作，坚持“夜间洗路，白天压尘”，做到黄线明、边线清、道路见本色。七是做好区城管局清运清洗队、水密车队、道路队的选址、搬迁和建设等工作。

　　三、以严控为手段，明确责任，切实加大综合整治违法建设工作力度

　　今年违法建设管控工作坚持“突出重点，兼顾全面，查防并举，打新拆旧”的工作思路，确保实现全年拆除违法建设5万平方米，力争6万平方米目标。一是坚持“四个机制”和“一个办法”（巡查监管机制、考评机制、奖惩机制、举报机制和责任追究办法），理顺关系，强化区、街、社区责任。二是依托网格化管理平台优势，强化“及时发现、迅速处置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、铁路沿线、王家墩中央商务区等重点区域的违建控管，依法打击新的违法建设，逐步减少历史存量违法建设，坚决遏制违法抢建之风。

　　四、以示范为导向，勇争一流，努力提升立面空间环境

　　按照统一规划、科学建设、突出重点、形成特色的原则，继续使用新工艺、新材料、新方法，不断提高楼宇亮化、广告、门面招牌整治工作水平，全面提升、优化我区空间立面市容环境。一是继续采用LED等节能、环保灯光发展楼宇亮化成果。中心商业街和核心景观区的楼宇亮化建设，力求在创意、设计、效果上有新的突破。二是以“广告招牌整治年”为契机，大力抓好门面招牌的整治。按照彰显个性、突出特色的要求，结合景观路、商业街区建设，继续做好门面招牌示范路的整治与建设工作。三是抓好户外广告的监控。倡导应用新工艺新材料，提高户外广告档次；开展户外广告普查，建立电子档案；按照文明城市创建要求，协调推进公益广告设置，实现不低于户外广告总数20%的目标。

　　五、以快速为标杆，体现效率，进一步做好城市专项管理工作

　　一是深入推进城市网格化数字管理。按照信息共建、资源共享、服务决策、有利调度的要求，进一步加大城管网格化案件办理力度。及时受理、解决、反馈城市网格化案件，提高网格化案件办理质量。对占道、牛皮癣等易发、多发问题在规定时限内快速反应、快速处置，网格化案件及时处置率为100%，办结率达90%。二是认真抓好“110联动”工作。坚持群众利益无小事的原则，认真履行“有警必接、有难必帮、有险必救”的职责，确保“110联动”处置率100%，办结率达80%。三是进一步加强道路养护维护工作。严格道路临时占用和挖掘管理。健全占道审批和路面挖掘审批机制，严控新修道路的挖掘审批；坚持道路挖掘检查通报制度，加强道路挖掘工程文明施工管理；加强全区道路养护工作，及时对道路坑凼进行修补，主次干道维护完好率要达到95%以上。

　　六、以长效为目标，标本兼治，切实加大城管综合执法工作力度

　　城市管理综合执法工作重在长效，要不断探索创新工作机制，着力克服“整治？?反弹？?再整治？?又反弹”的城市管理综合执法老大难问题。一是大力整治占道经营。加强全区中山大道、解放大道、新华路等“五横三纵”重点部位占道经营的整治，保证大市容良好；建立区街联动、部门联手的良性协调互动机制，消除城管执法工作的空白点和薄弱点；坚持源头治理，推行早期介入、提前守控的执法管理方式，把执法的关键点放在预防违法行为上；加强工作交流，推出一批示范点、示范路、示范街，推广整治占道先进经验；继续以板块整治为手段，加强夜市、早市占道和夜间占道演出等管控，建立长效管理机制，确保重点路段和窗口地带市容良好。二是加大“三乱”整治力度。努力实施群众治“癣”、专业治“癣”、和科技治“癣”技术，从源头上遏制“三乱”滋生土壤。三是开展建筑垃圾污染整治。规范建筑垃圾处置及运输企业资质核准工作，构建城管、建设、交管、环保等部门参与的联动机制；加大重点时段重点地段渣土污染的控管力度。

　　七、以平安为保证，警钟长鸣，切实加强安全生产和综合治理工作

　　“安全生产，责任重于泰山”。今年要将安全生产和社会治安综合治理工作当作一件大事来抓，要高度重视，明确责任，抓紧抓实。一是要健全制度。建立完善经常性的教育、检查和讲评制度。要把安全工作贯穿于各项工作之中，以百日安全无事故、安全生产月等活动为载体，促安全，促落实，常抓不懈，警钟长鸣。二是突出重点。要突出安全工作重点，有针对性的搞好安全工作，特别是要抓好重点单位、重点部位、重点人员、重点时段的安全工作，针对不同的对象采取不同的工作方法，以点带面，全面提高安全工作的效果。三是要统筹兼顾。在抓好车辆安全工作的同时，进一步加强环卫作业、道路施工等生产安全及防火、防盗、执法保障工作，确保城管各项工作顺利推进。

　　八、以提高素质为抓手，严格管理，积极抓好执法队伍正规化建设

　　城管执法工作是城市管理的重要组成部分。今年城管执法队伍要在正规化建设上下功夫，严格按照“内强素质、外树形象”的要求，对照标准，狠抓落实。一是要牢固树立和谐城管、服务城管理念。要着力推动城市管理工作从管理型向服务型转变，不断提升城管工作的'亲合力；城管执法工作要文明执法、有情操作，坚持处罚适度原则。二是要强化依法行政、文明执法意识。围绕依法行政、文明执法的主题，开展教育培训活动，杜绝粗暴执法及不作为、乱作为、慢作为现象。三是提高执法队伍整体素质。开展“三比三赛”（比素养、赛队伍建设，比作风、赛文明执法，比实效、赛执法技能）和创建“文明执法示范岗”活动，评选和表彰先进典型，树立城管执法队伍新风貌。四是加强城管协管员的管理。规范城管协管员进出、培训、使用、管理和监督工作，全面实行队长责任追究制度。五是做好城管执法的保障。合理配置执法人员，每个中队要有固定的办公场地和配套设施。