必须把思想建设放在党的建设首位

　　在长期革命和社会主义现代化建设中，邓小平同志坚持从全局和战略高度谋划党的制度建设，形成了具有鲜明时代特征的党的制度建设思想。深入学习领会邓小平党的制度建设思想，对贯彻党的xx届三中全会精神，推进党的建设制度改革有重要现实指导意义。

　　一、邓小平党的制度建设思想的丰富内涵

　　强调从制度上建党。邓小平同志指出：“我们党过去之所以发生各种错误，除了某些领导人的思想作风这个因素之外，更重要的还是制度方面的问题”。他还指出，改革现行制度中的弊端，既要解决思想问题，又要解决制度问题，归根结底是必须从根本上改变那些不合理的制度。改革开放后，邓小平同志重点强调，从制度上建党是建立社会主义市场经济体制的需要。社会主义市场经济体制的法制性、自主性、趋利性、要求完善党的领导制度，规范党的生活制度，严格党的组织制度。他一贯强调，从制度上建党是发展社会主义民主政治的重要保障。建设社会主义民主是我国社会主义现代化建设的目标之一，也是我国政治体制改革的一个重要内容。

　　强调坚持和贯彻民主集中制。邓小平同志始终把健全民主集中制作为党的制度建设的重要任务，积极倡导党的生活民主化、科学化。他特别指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”他要求，要把民主集中制作为正确处理党员与党员之间、党员与组织之间、党的上下级组织之间、党的各级组织同党中央之间关系的基本准则，作为党内各种制度中最根本的、带有贯穿性和纲领性的制度。在他的重视和倡导下，民主集中制这一根本制度在改革开放后得到了恢复和坚持。

　　强调改革和完善党的领导制度。不断改革和完善党的领导制度，切实加强党的领导，是改革开放以来邓小平同志党建思想的重要内容。他清醒地认识到，由于改革所带来的经济利益主体关系和社会关系的调整，不能离开执政的中国共产党。突出强调，党正确和有效地发挥领导作用，必须不断改革和改进领导体制、组织形式和活动方式。针对我们党内领导制度中存在权力过分集中、党政不分、以党代政的问题，他提出“党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。”他认为，除了改革现行政治领导体制外，还要改变党的领导工作状况，改善党的领导工作方法。

　　强调党章要做到与时俱进。党章在建立健全党内制度体系中具有根本性的规范作用。邓小平同志结合改革开放以来党的建设实际，重点强调党章应与时俱进，适时做出修改。他要求，修改党章要解决好三个问题：执政党应该是一个什么样的党?执政党的党员怎样才合格?党怎样才叫善于领导?在他的指导下，党的十二大通过的新党章对十一大党章作了很大修改，继承了七大、八大党章的优点，清除了1977年十一大党章中的“左”的错误。1987年11月，党的十三大通过了《中国共产党章程部分条文修正案》。在邓小平党建理论指导下，还制定了与党章配套的若干重要法规。