为确保全乡冬春季消防安全形势稳定，根据上级统一组织部署，乡政府决定自即日起至20xx年3月在全乡开展冬春火灾防控工作。现制订方案如下：
一、工作目标
落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”要求，结合消防安全专项整治三年行动，大力开展重点领域排查治理、突出风险综合整治、“小火亡人”多发区域隐患防治、重要民生场所安全保障、消防素质强化提升、重点时段集中安保“六大行动”，着力防范化解消防安全重大风险，进一步提升消防安全治理能力，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全县消防安全形势持续稳定。
二、工作重点
（一）开展重点领域排查治理行动
1.高层建筑消防安全专项治理。各村委、乡直各单位、各防委成员单位按照乡政府专项整治方案要求，对前期排查发现的隐患问题，分类制定整改计划和措施，跟踪督促整改，确保11月底前全部整改到位；对存在重大火灾隐患的单位，提请政府进行挂牌督办。对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑，要明确部门监管责任，分类实施整治。
2.人员密集场所集中排查。各村委、乡直各单位、各防委成员单位按职责分工，持续开展分管领域人员密集场所消防安全排查，重点整治违规用火用电用气、占用堵塞通道、停用消防设施、使用易燃可燃装修材料、员工消防意识淡薄等隐患问题。乡中心校牵头开展学校、幼儿园、校外培训机构检查。乡文化科技中心牵头开展公共娱乐场所、网吧等场所、文物建筑检查。乡社会事务服务中心牵头开展养老服务、儿童福利和救助管理机构检查。乡社会事务服务中心牵头开展宗教活动聚集场所检查。村镇办牵头开展建筑工地员工宿舍检查。乡市场监督管理所督促商贸行业强化日常消防安全管理和防火检查巡查。
3.仓储、快递、物流企业消防安全专项检查。邮政管理、商务、物资储备、交通运输等部门，组织对仓储、快递、物流行业开展消防安全专项治理，重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，督促企业落实消防安全主体责任。邮政管理部门负责对辖区寄递企业分拣中心、营业网点和员工集中住宿场所开展检查。商务部门负责对零售企业所属物流配送中心的消防安全隐患排查。物资储备部门负责对棉花制品储存、原粮储存、转运场所等仓储场所开展检查。
4.商超达标创建。乡安监办、乡文化科技中心、乡市场监管管理所、电力等部门组成联合工作组，对全乡的商超进行检查，督促商超落实消防安全主体责任，规范提升日常消防安全管理。
（二）开展突出风险综合整治行动
1.深化电气火灾综合治理。各村委、乡直各单位、各防委成员单位结合街道和传统村落改造，解决电气线路私拉乱接、老化损坏等问题。村镇、电力等部门加强建设、设计、施工、监理单位行业管理，保障电气工程设计施工质量。乡市场监管所加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售假冒伪劣的电热毯、电暖器、电炉等电气产品。2.强化电动自行车消防安全综合治理。乡派出所、乡市场监管所、乡安监办等部门按照职责分工，强化全链条监管。开展电动自行车及流通环节专项抽查，加强改装电动自行车的监督管理，查办曝光一批典型违法案件。3.推进易燃可燃夹芯彩钢板综合整治。各村委、乡直各单位、各防委成员单位按照《全乡易燃可燃夹芯彩钢板综合整治工作方案》要求，结合前期排查整治情况，对本地、本行业使用彩钢板的单位和场所，逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，推动12月10日前整改销号；对隐患问题突出、整改进度缓慢的，组织约谈督办；对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。
（三）开展“小火亡人”多发区域隐患防治行动
1.开展“九小”场所沿街门店消防安全治理“回头看”。结合前期专项治理情况，各村委、乡直各单位、各防委成员单位应将消防安全工作纳入基层网格员日常工作范畴，每周开展一次集中检查，每月开展2次集中夜查，及时发现和整改火灾隐患，防止违规住宿、违规加装防盗网、违规使用易燃可燃彩钢板、违规用火用电等隐患反弹。
2.开展集体承租住房消防安全专项检查。乡派出所、乡市场监管所、乡安监办等部门会同村委基层力量，对集体承租住房开展专项检查，全面排查各类单位、个体工商户在居民小区、村（居）民自建房为员工租用的集体宿舍，集中整治违规用火用电用气、使用易燃可燃彩钢板分隔、经营仓储住宿“多合一”等突出问题。
3.加强基层消防力量建设。各村委、乡直各单位、各防委成员单位要贯彻落实十届省委常委会第217次会议精神要求，推动建设乡镇消防队和消防安全检查服务中心。
（四）开展重要民生场所安全保障行动
1.强化涉疫场所消防安全管理。乡卫生院要结合疫情防控实际，对固定疫苗接种点、防疫物资生产企业和存储仓库等开展专项检查，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器、消防设施、疏散通道等方面突出问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
2.加强灾后重建火灾风险防范。要进一步排查因洪涝灾害受损单位和灾后安置点的消防安全情况，督促单位及时修复损毁消防设施器材，规范用火用电用气和取暖设施安全管理，强化安置点人员消防教育培训，确保温暖过冬、安全过冬。
（五）开展消防素质强化提升行动
1.加强重点领域警示教育。针对冬春季节火灾特点，分类制作“九小”场所、电气、电动自行车、出租房屋、彩钢板等火灾案例警示片，分场所进行展播宣传。将消防安全纳入疫情防控宣传，加强涉疫场所、人员密集场所负责人消防安全教育培训，定期推送安全提示提醒，提升单位本质消防安全水平。每月25日开展火灾隐患集中曝光，加大对占用堵塞疏散通道、违规留宿住人、电动自行车违规停放充电、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板等行为的曝光力度，以舆论监督推动整改落实。
2.大力宣传普及消防常识。组织村委网格力量、开展“敲门行动”，教育引导群众自觉落实消防法律法规，积极开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。突出元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节点、重点时段，加大消防安全宣传教育频次，利用村部大喇叭、沿街LED显示屏等载体，每天推发消防安全提示提醒，提醒公众做好火灾防范。
3.强化弱势群体宣传服务。乡中心校、乡社会事务服务中心、乡卫生院等部门认真履行消防安全宣传教育职责，推动各类学校、养老福利机构、村诊所等单位落实消防安全“三提示”，定期开展全员灭火和应急疏散演练。发动消防志愿者和志愿服务组织，定期开展“‘豫’您同行”消防志愿活动，重点面向老弱病残幼等弱势群体开展宣传服务。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下安全疏散互助机制。
（六）开展重点时段集中安保行动
1.提升社会面防控等级。20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间，各村委、乡直各单位、各防委成员单位要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和集中夜查，及时消除安全隐患。元旦、春节、元宵节等期间，提前摸排检查商业促销、庙会等大型群众性活动，落实主体责任和火灾严防严控措施。
2.强化应急处置准备。重点时段、重大活动期间，各村委、乡直各单位、各防委成员单位紧盯繁华商圈、游园庙会、交通枢纽以及国家重点文物保护单位等重点场所，落实专门力量，加强巡逻看护；乡派出所、乡综合执法中队等部门和各村委基层力量，要对烟花燃放、临时设施搭建、电气焊施工、祭祀祈福等重点区域，实行驻守执勤、现场看护，确保消防安全。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年12月10日前）。各村委、乡直各单位、各防委成员单位召开会议、印发方案进行安排部署。
（二）排查整治阶段（20xx年12月10日至20xx年3月25日）。各村委、乡直各单位、各防委成员单位对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月26日至3月31日）。各村委、乡直各单位、各防委成员单位总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各村委、乡直各单位、各防委成员单位要强化风险意识，坚持底线思维，强化指挥调度，定期会商研判，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合平安村（社区）、企事业单位“零上访零事故零案件”创建活动，统筹推进消防安全工作，着力提升基层消防治理水平。结合“九小”场所沿街门店、高层建筑、易燃可燃夹芯彩钢板专项整治，对排查发现的突出问题，加强约谈、督办，推动及时解决。乡政府成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在乡安监办。各村委、乡直各单位也要成立相应组织承担日常工作。
（二）强化行业监管。各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，持续深化行业系统消防安全标准化管理，推动把管安全的要求嵌入到业务工作流程、落实到各个环节。深入开展消防安全大排查，跟踪督促整改火灾隐患。加快推进新型“智慧消防”平台建设，增强行业系统科技防控能力，提升本质安全水平。加强督导督办，对工作措施不落实、问题突出的部门和所属行业系统单位负责人，及时采取约谈、通报等措施推动整改。
（三）压实主体责任。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，普遍开展一次消防安全自查、一次建筑消防设施检测维保、一次电气燃气安全检查、一次灭火和应急疏散演练、一次全员消防安全培训。开展商超、养老院等场所消防安全管理示范创建，重点强化培养消防“明白人”、建强专业管理团队等措施，提升自主管理水平。突出科技赋能，加强新理论、新技术在消防领域的应用，防范化解各类重大安全风险。
（四）严格监管执法。各村委、乡直各单位、各防委成员单位要加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入“黑名单”实行联合惩戒。
（五）严肃督导问责。对发生造成人员伤亡和有影响火灾事故的，或重点行业、重点领域、重点场所发生火灾事故的，乡党委、政府将组织调查处理，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关人员的责任，并吸取教训、举一反三，进一步提升火灾防控水平。
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