生产工作计划

　　为确保20xx年我县烟叶生产计划目标的完成，促进烟叶生产平稳、健康、持续发展，现就20xx年度烟叶生产工作提出如下意见：

　　一、工作目标

　　20xx年全县计划收购优质烟叶7.5万担，其中cb-1品种4.052万担，外引品种（云烟87）3.448万担，指导种植面积3万亩，其中cb-1品种1.7万亩，外引品种（云烟87）1.3万亩。实现上等烟比例63％以上，烟叶收购等级合格率达80％以上，扎实推进全县现代烟草农业、基地单元建设，大力推广实用烟用机械，进一步加快烟农专业合作社建设，完善散叶收购模式。

　　二、主要措施

　　（一）加强组织领导

　　各乡（镇）、有关部门要进一步提高稳定烟叶产业的认识，加强领导，高度重视，明确责任，密切配合，不折不扣地把烟叶生产计划分解到村。加大宣传，积极引导，加快土地流转，提升服务水平，做好引进烟农工作。各乡（镇）、村要出台激励措施，进一步调动烟农的种烟积极性。

　　（二）全力推动落实

　　一要广泛宣传发动。各乡（镇）、各有关部门要发挥政策调控的重要作用，广泛宣传相关政策，加强与烟农沟通，分析利弊，强化服务，增强烟农种烟信心，稳定烟农队伍，通过“巩固老烟农，发展新烟农，吸引外来户”培养素质高、讲诚信的本县当地职业烟农队伍。二要加快土地流转。各乡（镇）要积极探索土地流转的有效形式，创造有利流转条件，乡、村二级要逐步建立流转服务体系，为土地流转工作创造良好服务环境。同时要规范土地流转程序，为大户种植创造有利条件，实现烟叶区域相对集中连片规模化种植。三要优化结构布局。对我县“计划、品种、烟田、烟农”四个方面进行优化；要把计划任务向生产条件好、规模稳定、轮作有保证的乡（镇）、村发展；要培育技术水平高、工作配合、诚信度高的烟农，把积极性高、能力较强但缺乏耕地的烟农向耕地充足的新区转移；引导烟农尽可能避开河边田、砂质田、重病田、易涝田和冰雹带，以及前作蔬菜田，减少灾害和病害的风险，将有限的计划资源用好用实。品种方面，古镛、水南、漠源、高唐、光明、南口、白莲安排外引品种，其余乡（镇）均安排种植翠碧。四要发展适度规模种植。重点发展单户种烟面积25亩以上40亩以内（户均30亩左右，2座密集烤房）的适度规模户。

　　（三）提升质量效益

　　一是要提升烟叶质量。各乡（镇）要切实增强质量意识，坚持“以质取胜”的发展思路，以“提高烟叶质量”来谋求基地稳定，以“提高烟叶质量”来提高烟农种烟效益，实现烟叶生产从数量效益型向质量效益型的转变。二是要狠抓技术落实。坚持“提质控碱增香”技术方向，严格落实烟叶种植、烘烤、收购等环节技术规范，重点做好稻草溶田改良土壤、平衡施肥、早栽深栽、揭膜培土、保湿增香烘烤、保管初分等关键技术。三是要抓好病害防治。要落实好优化烟田布局、合理轮作、土壤改良等措施，抑制土壤中病原菌的生长繁殖；要加强预测预报，做好重点病害的监测和生物防治绿色防控工作；要加强对农药使用管理和田间操作卫生的培训指导，提高烟农科学用药水平和防病的意识。四是要强化安全意识。要加强培训，指导烟农科学使用除草剂和农药，防止药害和农药超标现象发生，同时，防止烟叶重金属与农药残留超标。

　　（四）提升生产水平

　　一要深化基地合作。20xx年度继续加强与xx烟草集团的基地单元合作，全面统筹基础设施建设、合作社建设、烟草站建设、特色优质烟叶开发、gap管理、信息化管理等工作。二要完善合作社运作模式。要加快烟农专业合作社建设，继续提升光明永吉和白莲大里核心示范区烟农专业合作社服务水平，进一步探索合作社延伸服务职能、增强自身发展的途径。三要规范专业化服务。坚持“市场运作、政策引导”的原则，积极探索烟叶生产专业化服务形式和运作机制。要在规范建棚和育苗管理的基础上，推广“分户播种、统一管理”的专业化育苗管理模式，加大机耕培土、植保、烘烤、采编的专业化服务及联户轮烤模式的推广力度。四要加强精细管理。继续推广成熟烟用机械，进一步加快全程机械化步伐，实现“减工降本增效”的目标。同时，要充分利用现有设备，盘活闲置设备，统筹安排，为烟叶生产提供便利。五要完善烟农培训体系。以落实生产技术、提高烟叶质量为目标，突出抓好烟农培训工作，培养一批懂技术、会经营的新型烟农。六要完善风险保障机制。20xx年全市继续实行统一的烟叶生产自然灾害保险，烟草、民政、气象、农业、财政等部门要进一步加强合作，做好灾害性天气的预警预报工作，使烟农能够较为准确地掌握阶段天气状况，合理安排农事操作，同时建立自然灾害常态救助机制，把灾害损失降到最低限度。

　　（五）提升管理水平

　　20xx年我县继续实行专业化分级散叶收购模式，进一步优化业务流程，推行工序化生产、工位制作业，始终把烟叶等级质量摆在中心位置，抓好专业化分级队伍建设培训，完善专业化分级、散叶收购和工商交接三个环节的质量检验体系，保证烟叶收购等级质量。各乡镇要做好宣传协调，共同维护好烟叶收购秩序，确保我县散叶收购工作平稳有序开展。

　　相关品种、农资、烟用机械等扶持政策，由烟草部门另行制定下文。

　　三、考核奖励

　　（一）乡（镇）、村财力补助奖励办法

　　1．计划任务分配：参照各乡（镇）20xx年烟叶生产情况、发展潜力以及土地面积等因素，将全县3万亩种植面积和7.5万担收购计划任务进行分解，各乡（镇）具体考核任务见附件。

　　2．烟叶税奖励补助办法：烟叶税扣除县里统一提留统筹的14％后，按60％奖励至乡（镇）、村；乡（镇）、村两级奖励金按7：3比例分配，由县财政直接分别下拨到乡（镇）、村两级。

　　（二）乡（镇）、村责任人考核

　　从烟叶税中提取7％用于考核乡、村有关人员，由县烟叶工作领导小组提出方案，报县政府审批。

　　1．考核原则：按照既考核面积也考核产量的原则进行考核兑现奖励，乡（镇）考核指标由县政府下达，村（场）考核指标由各乡（镇）下达。

　　2．面积考核办法

　　（1）乡（镇）责任人考核：完成面积考核指标90%（含）以上的按实际完成数每亩奖励5元；完成面积考核指标90%（不含）以下的取消奖励，并按每差1亩扣罚10元。

　　（2）村（场）责任人考核：完成面积考核指标90%（含）以上的按实际完成数每亩奖励7元；完成面积考核指标90%（不含）以下的取消奖励，并按每差1亩扣罚14元。

　　3．产量考核办法

　　（1）乡（镇）责任人考核：完成产量考核指标内的按实际完成担数每担奖励5元；对于超额完成产量考核指标的乡（镇）责任人，超出部分按每担奖励10元。

　　（2）村（场）责任人考核：完成产量考核指标内的按实际完成担数每担奖励7元；对于超额完成产量考核指标的村（场）责任人，超出部分按每担奖励14元。

　　（三）烟叶产业扶持基金

　　从烟叶税中提取7%用于烟叶风险灾害保险、扶持烟叶生产（用于育苗设施、土地流转，烟用机械推广、密集烤房维护与技改、新建烤房用电安装、烟基维护等）和烟叶专卖管理等，具体事项由县烟叶工作领导小组审批。

　　（四）考核时间

　　以上考核时间为xxxx年xx月至xxxx年xx月。