刚才听说农财局组织大家今天在这里召开培训会，开完会我就直接赶过来了。因为按照往年年初安排，我们在全县财政工作会后要召开一个财政所长座谈会，由于财政会当天下午有个财政系统党风廉政工作会，时间比较紧，所以这个座谈会就迟迟再没有召开，所以借今天这个机会有必要再给大家讲一讲，尤其是现在乡镇机构面临多方面改革，我们基层财政工作人员也面临着身份和职能的转变，在这个过程中我们的工作不能放松，大家也不要因为机构合并等人心涣散、干劲不足，用杨长亚市长的话讲就是大家要有精神、在状态，不管在什么形势下，我们一定要以饱满的精神状态投入到自己的工作中。
刚才我听了10个财政所所长的工作报告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情况，比如财政惠民补贴资金的发放情况、财政政策的宣传等等，汇报的都比较好;但还有些不足部分所长没有汇报到，也就是我们基层财政干部队伍整体素质还有待提高;工作创新力度还不够;工作习惯亟待改变。就拿汇报工作来讲，长汇报有长汇报的方法，短汇报有短汇报的方法。我也经常给县政府、市上汇报工作，汇报工作前我要想怎样能抓住重点、亮点，让领导在我的汇报中能听出我们的工作为什么做的比较好，有什么好的经验和方法。这个大家以后要注意。
针对刚才几个所长反映的人员短缺问题，我想是这样，有两个解决途径，一是按照编制对空编缺编的我们要及时向人事机构报招考计划，通过招考的方法去充足我们的队伍建设。现在财政所面临的现实问题就是考试门槛过高，招人难，即便通过招考招进来也很难留住，对于这个问题我们之前也向有关部门反映过，看能不能通过增加事业编制来解决，但是现在看来是不可能了，因为上面有文件明确规定，不能混编，所以这条路也是不可行的;在人员问题暂时解决不了的情况下怎么办呢，那我们就要抓管理，怎样合理安排利用有限的资源，这就需要财政所所长动动脑子。根据目前的情况来看，像以前由财政局来招工作人员的办法是行不通了，从隶属关系上来讲，乡镇财政所是隶属于乡镇政府的办事机构，不是县财政局的下派机构，县财政局只是在业务上给予工作指导，就像我不能去向市财政局局长反映我人手不够一样;人员问题我就讲这么多。
下面我就基层财政工作提几点要求：
一、加强财政所的日常管理，不断深化财政各项改革。
基层财政工作本质就是依法理财，国库集中支付以后，
各单位账都交回去了，所里就只管本单位账务和村级账务。我认为各所回去要做一个工作就是，把换届审计工作作为一个契机和机遇，和审计部门及农业部门一起清理核查村级账务，同时要思考两个问题，一个是村级收入如何监管;另一个就是其他项目资金如何监管。随着农村经济发展，财政投资农村建设的力度不断加大，农村的项目越来越多，资金也越来越多，不只是财政部门给的资金，还有其他各部门的很多项目，这部分资金到村上，我们应该如何监管使用呢?怎样才能不让这部分资金游离于财政监管之外，我想要从三个方面入手：一是实行村级账务公开，收入支出定期公开，要置村级账务于村民的监督之下;二是实施村级项目管理，财政所工作人员在村上实施项目过程中，要关注项目实施动态，项目进度，做好监管工作;三是健全制度。俗话说“无规矩不成方圆”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。刚才太安财政所就提到自己制定了一个村级账务审批流程，流程制度上墙，一目了然，多少钱谁签字看制度，省的为了一个签字问题不停的解释还解释不清。
另外一个财政所现在要做的就是“配合农村经济发展，如何做好村级事业的进一步运转”这一课题调研，大家都看到了，现在的农村和过去的农村已经是完全不一样了，通村水泥路、路灯、垃圾清理站等农村基础设施让现在的村容村貌焕然一新，但是路灯有没有电费、水泥路有没有人打扫，垃圾有没有人负责清理一系列问题也随之出现了，有些村路灯装上了，却没有钱交电费闲置在那等等问题，这就需要我们去做工作，了解情况，首先要测算村上保障这些日常运转到底需要多少经费，按照我们目前的经费还差多少，差的这部分资金从哪来，自己能力范围内能解决的自己解决，解决不了该反应问题的反应问题;其次就是要建立一个长效机制;最后就是完善监督制度。
财政惠民补贴“一卡通”资金发放方面，现在财政所就是做一个基础信息核对维护工作。要把这个工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一个优秀的基层工作者应该对村上的情况十分了解，在过去收税年代，基层工作人员对村上的大小事都了如指掌。因此大家一定要从多方面搜集了解村上的事务。
二、“廉”字当头，强化工作原则性，使各项工作达到规范性、法制化。
在这里我要强调一下，各财政所所长要在工作中切实负起主体责任，不要以为不是自己做的就和自己没关系，现在都是连带责任，如果工作人员出了问题，首先问责的就是主管领导。这里我要讲两个“慎”，即“慎独、慎微”，怎么解释呢?“慎独”就是要求自己一个人独处的时候要小心，有原则性，不要以为自己一个人就可以为所欲为，做了什么别人不知道，好多人往往就是在一个人的时候犯了错误;“慎微”是要求小事情上要谨慎，俗话说“千里之堤毁于蚁穴”，看起来很小一个蚂蚁洞，却有足以摧毁堤坝的作用。在我们工作中也是一样，不要认为吃一顿饭、拿一盒烟没有什么影响，足够的量变必然会引起质变，在量变的过程中人会逐渐麻木不仁，所以到最后铸成大错也不自知。一定要时刻谨记“慎独、慎微、自省、自警、自立”。
保证办事程序合法合规，因为乡镇工作的琐碎及复杂，可能一部分干部在工作中有一些比较随意的工作习惯，有些习惯看似也没有什么不妥之处，但是却给别人留下了可趁之机，一旦出现问题，必然会追究到干部身上。我们要抱着这样一种工作态度，就是这样办事，办这个事如果出了问题，和我有没有关系，没有关系，怎样才能证明没有关系，即便没有关系，但无法出具没有关系的证明那也是无济于事。所以，我们要时刻谨记办任何事必须合法、合规。大的不说对国家负责、对单位负责，至少我们要对自己负责，要学会如何自保。
三、转变工作作风，不断优化服务
(一)摒弃特权观念，做好职能转化。过去呀，我们做为财政干部比较有优越感，这种优越感来自我们手中的权利，因为财政局管钱嘛，那是谁都要来求着办事的，好多干部就利用职权谋点私利。可是现在的形势大家也都有所感受，公务员在不断的被弱势化，不再是强权群体，为什么说弱势化?公务员做为党和政府的形象，一言一行、言谈举止都赫然的在公众监督之下，近两年内，国家公务员及干部被监督曝光的例子比比皆是，几乎每天都有新闻媒体在不断的曝出公务员违规违纪行为。所以我们必须转变自己的观念，立足自己岗位、做好服务工作。
公务员的职业化。我们现在应该越来越清楚的认识到，公务员就是一个职业，而且是一个为老百姓服务的职业，也就是服务业，我们就是服务员，要放下浮躁，放下奢望，不要想着在工作中谋取一些不正当的利益去提高自己的生活水平。
(二)做好三个“当”服务。以前一直在提把乡镇财政所管理权收回到县财政局，我也想过干脆收回来，方便管理么，但现在以及以后应该不会再有这样的提法了，因为一级政府一级财政，事权和财权必须统一，这样才能理顺职能关系，提高服务效率。因为乡镇财政所做为乡镇政府的职能部门，要充分发挥自己的作用，第一，当好乡镇党委政府的参谋助手，从财政工作的特点入手，用自己专业的会计知识给乡镇党委政府领导出谋划策，指导经济发展;第二，当好村上管家，管好村上的账务，做好保障村级运转工作;第三，当好群众的服务员，为群众服好务，群众来办理事情，热情接待，要改变过去脸难看、事难办的工作作风，能办的事情限时办，不能办的要把办事程序清清楚楚明明白白告诉群众，不要让群众办一件事跑好多趟，今天来缺个身份证，明天来缺个证明，这样的事例希望以后不要再有。
(三)加强学习，提高业务能力。要提高业务能力必须不断学习。大家应该也都注意到，我们现在讲的都是财政投资，已不再是过去的财政拨款了，这一措辞的改变，意义很大，投资是讲收益的，是要产生投资效应的，我们只有真正懂业务、会干业务，才能谈到去放大投资效应。所以说，工作中的创新化十分重要，这一点我看太安财政所就做的很好，做了很多工作。我们的工作要逐渐电子化、信息化、网络化，不断优化服务。
(四)重视大厅管理。两基建设后，给各财政所都新修建了服务大厅，硬件设施配备的都已经到位了，我们需要做的就是提高软件设施，软件就包括大厅工作人员的言行举止，作为一个服务窗口，一定要注意自己的一言一行，严格要求，不能随心所欲，想干啥就干啥。
(五)重视宣传工作。一方面是对群众做好财政政策的宣传工作;另一方面就是信息报送工作，信息报送要把农村工作作为重点，我们在基层的干部工作很辛苦，也做了很多事情，但是没有信息报送，外界就无从得知都做了什么。特别是民生投资，我们每年有大量的资金投入到了民生工作中，这些都是信息点，信息可以说是外界了解财政工作的通道，所以信息工作十分重要。我建议农财局把财政所的信息报送工作纳入年终考核之中。
今天很难得有这样一个和全体基层财政工作人员面对面交流的机会，说的比较多，耽误了大家一点时间，下面农财局的工作人员还要给大家培训业务知识，我就不多说了，希望大家能认真学习今天的培训内容，用来指导本职工作。我的讲话到此结束。谢谢大家!
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