开学在即，今天，我们召开20xx年秋季中小学开学暨收费工作会议，简要总结上半年工作，认真谋划下半年工作，部署秋季开学和收费工作，推动秋季开学良好开局，推动收费工作规范开展，推动年度工作任务全面完成。刚才，晓春副局长、房高书记、市物价局领导分别就秋季收费工作政策作了说明，强调了相关纪律，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、上半年工作总体评价
今年上半年，在各级党委、政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全系统以党的群众路线教育实践活动为总揽，紧紧围绕年初确定的目标任务，求真务实，锐意进取，扎实工作，推动了全市教育事业快速发展。总体来说，上半年工作可以概括为：成绩令人瞩目，问题不容忽视，教训极为深刻。
成绩令人瞩目：
一批重大项目加快实施。拟建公办幼儿园9所、农村义务教育合格学校85所，分别完成投资计划的68.26%和69%。计划安排学校食堂建设、农村教师周转宿舍建设、校安工程项目30个，预计8月底可全部竣工。扩容提质市区义务教育资源，今年9月昭山和平小学、九华一中、金庭小学宝庆路分校将建成招生，启动了风车坪建元学校、九华和平小学、岳塘师大附中、火炬学校扩容、青少年综合性实践基地项目建设。湖南软件职院等3所中高职院校入围省实习实训基地建设项目。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，3个项目列入国家发改委信息惠民城市建设项目，9所学校成为全省教育信息化项目和试点校，XX县成为“建设农村网络联校”试点县。优化市城区义务教育学校布局、城市四区“三通两平台”建设方案调研论证全面启动。义务教育学校“全面改薄”首次纳入省三厅委计划。健全学生资助体系，全市有近44万人次的贫困家庭学生通过助、免、补等形式得到各类资助达9100余万元。
教育质量实现高位攀升。坚持立德树人，注重提升学生综合素质。参加省中学生田径运动会、健美操联赛、青少年科技创新、机器人、航空航天模型等竞赛获21项一等奖。开展教师新课改培训和教学开放日活动，3所学校教学成果上报教育部参评首届基础教育教学成果奖。今年我市学考合格率以95.76%的优异成绩夺取全省桂冠。一、二本上线率达到34.22%，比去年提高0.86个百分点；600分以上人数同比增加183人，再创新高。参加省职业院校技能竞赛获得17个奖项，空调制冷专业选手将代表省参加全国竞赛。创建了一批国家“书香家庭”、省“书香校园”校、示范家长校、生态文明示范校、民办学校建设先进单位，涌现了市和平小学、风车坪学校、火炬学校、江声实验中学等一批课改样板校、科普示范校和师训国培校。
队伍建设向纵深推进。加强师德师风建设，出台了《XX市教师自律公约》，1人获评省“最可爱乡村教师”，1人获评全市“最美群众贴心人”。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”教师招聘模式，全系统招聘教师322人。加强教师培训，全市国、省、市三级培训教师5342人次，独立承担国培项目7个，“国培计划”送培率100%，我局获省“国培计划”实施工作先进单位；首次引进国外培训团队，培训小学英语骨干教师、教研员40人。积极推进教师学分登记管理，录入率93.8%，名列全省前茅。加强名师团队建设，评选了第二届中小学（幼儿园）学科带头人70人，教师获得省一等奖以上教研成果、赛课奖励13人次。
教育管理不断优化升级。通过综合治理、上下联动，今年秋季的招生工作得到进一步规范，各类教育招生计划、普高录取最低分数线、示范高中择校比例、义务教育入学年龄、基础教育学校超大班额、各类学校争抢生源等行为都得到有效控制，出现了前所未有的喜人局面。与此同时，民办学校管理、收费管理、阳光服务、教育督导、教育审计、财务管理、考试管理、民主管理、作风建设、机关管理、学生资助、创文创卫、建议提案办理、计划生育、来信来访、群团统战老干等工作有序推进，学生食堂管理经验由省教育厅发文向全省推介，XX县获省“两项督导评估考核”优秀等第，XX市整章建制加快发展取得明显成效，XX区构建教育生态圈创新了均衡优质发展方式，XX区启动了教育集团建设工作，XX市幼教特色课程建设在全国产生良好影响，湘潭经开区及昭山示范区教育发展呈现良好发展态势。
这些成绩来之不易，凝聚着全市广大教育工作者特别是在座各位同志的心血和汗水。在此，我代表局党委、行政向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！
问题不容忽视：
一是安全工作有待进一步加强。隐患排查还需更加严格，常规管理还需更加精细，规章制度还需更加落实，硬件投入还需更加到位，长效机制还需更加健全，统筹联动还需更加完善。
二是师德建设有待进一步改进。有偿家教家养、违规为培训机构招揽生源、接受家长馈赠吃请、侵害学生身心健康等现象，还不同程度地存在，严重损害了教师的形象，必须引起我们的高度警觉。
三是教育质量有待进一步提升。部分学校对素质教育理念、新课程改革、高效课堂构建存在认识偏差，落实力度不够大，效果不够明显，与人民群众对教育质量的期盼还有较大差距。
四是体制机制有待进一步完善。教育投入与事业发展不相适应、城区义务教育学位紧缺、农村办学条件较为薄弱、义务教育师资配置不够均衡、教育改革发展缺乏活力、教师队伍结构性矛盾突出、特色学校建设步子不快、优质教育资源难以满足人民群众需求等，针对对这些问题和不足，我们要从完善体制机制入手，认真研究对策措施，切实加以认真解决。
教训极为深刻：
今年7月10日，XX区乐乐旺幼儿园一辆校车在送孩子回家途中，不幸翻入水库，造成8名幼儿、2名教师、1名司长遇难事件。这一事件的发生，虽然原因复杂，责任涉及多个部门，但教训十分惨痛，给我们的教育管理工作敲响了警钟。我们必须痛定思痛，深刻反思，从中汲取深刻教训。安全工作责任重于泰山，一刻都不能放松；必须认真学习掌握教育法律法规，依法管理教育工作；教育管理要抓实抓细，做到谋划要实、部署要实、督查要实、整改要实，不放过任何一个可能引发事故的细节，做到防微杜渐，防患于未然；必须加强与相关部门的衔接，形成教育管理工作强大合力。
二、下半年工作思路
今年下半年，我们将按照年初确定的工作目标，坚持“八个强化，八个推动”，着力创新提效，更加求真务实，确保全年工作任务圆满完成。
强化顶层设计，推动教育优先发展。要继续深入开展教育强市建设课题研究，草拟《关于建设教育强市全面实现教育现代化实施意见》《XX市“十三五”教育事业发展规划》《XX市义务教育学校教师均衡配置指导意见》《关于加快发展XX市职业教育发展的决定》《第二个学前教育三年行动计划》《优化城区义务教育学校布局指导意见》等文件，做好湘潭教育的顶层设计。要认真贯彻全国职业教育工作会议精神，召开全市职业工作工作会议。
强化条件保障，推动教育均衡发展。抓紧推进并确保完成公办幼儿园建设、农村义务教育合格学校建设等为民办实事任务，分步推进义务教育学校“全面改薄”、城区义务教育提质扩容、示范性综合实践基地建设等一批重大项目。XX区、XX区、XX市要力争在今年完成完全小学以上义务教育合格学校建设，为明年申报国家义务教育发展基本均衡县区创造条件。健全“政府主导、社会参与”的贫困学生资助体系，加大贫寒学子资助力度。争取建成第一范文网域网，抓好国、省教育信息化试点学校建设及农村教育信息化试点示范建设，XX区、XX区要力争创建为省现代教育技术实验县。争取土地出让金、城市基础设施配套费、各类公益金等收入按规定比例用于教育发展。加大争取国、省资金及建设项目的力度，积极探索高中债务置换、银校合作模式。加强资金监管，优化资金支出结构，开展资金绩效评估。加强与相关部门沟通，争取启动农村学校教师公租房规划项目，新建或改扩建一批教师公租房。
强化立德树人，推动教育提质发展。坚持小学、初中、高中全过程抓质量，面向全体学生抓质量，德智体美劳全面发展抓质量的理念。要着手建立学生综合素质评价体系，推动素质教育全面实施和教育质量全面提升。要采取建立“道德档案”，开展“道德评分”，设立“德育讲堂”， 开设“名师育子”专栏，开展家庭教育示XX县创建活动等多种方式，提高德育的针对性、实效性。要推进思品、科技、养成教育等素质课程体系和体育、艺术“2+1”工程建设，提升学生综合素质。完善基础教育质量监测中心，建立学生课业负担评价监测体系，推进新课程改革，推动小学减负、初中减压、高中增效。要加强中职学校教学管理和质量评价，坚持中职学生专业技能抽考制度。认真开展教育质量分析总结，开好全市教育质量总结表彰会。
强化队伍建设，推动教育持续发展。加强师德师风建设。出台加强师德建设规定，开展师德评议考核，从严查处家教家养和在民办机构兼课行为。提高教师专业素养。加强教师培训学分登记管理，全面完成年度国、省、市、县培训任务，增建语文、数学、生物等名师工作室。推进教师均衡配置。年内完成400名中小学校长、教师交流轮岗工作；将教师周转房纳入公租房建设规划，力争在三年内新增3784套教师周转宿舍；督查落实农村帮扶支教教师补助及偏远学校教师特殊岗位津贴。优化教师队伍结构。贯彻国家《事业单位人事管理条例》，建立教师退出机制，完善教师补充机制，加强岗位设置管理，开展短缺学科教师培训。完善教师考评机制。严格师德师风失范行为处理，实行师德考核“一票否决”制，完善对教师的业务绩效考核、中高职称教师跟踪考核及市级骨干教师、学科带头人、名师、特级教师的动态考核制度。
强化转型升级，推动教育协调发展。推动幼儿教育普惠公益发展。完成80所普惠幼儿园认定工作，探索加强农村公办幼儿园后续管理模式，加强幼儿教师培训，纠正幼儿教育小学化倾向。推动义务教育均衡发展。提升农村义务教育发展水平，出台并实施《义务教育阶段学校“减负万里行·第2季”活动实施方案》，推进XX区开展全省残疾儿童随班就读试点工作。推动普高教育多样发展。开展特色学校建设调研，出台《XX市基础教育特色学校建设五年发展规划》，评选认定首批10所市级特色学校，指导XX市十一中创建省特色教育实验高中。推动职业教育内涵发展。市工贸中专、生物机电学校要力争通过国家示范校建设项目验收。深入推动校企合作，实现校企双方共同制定人才培养方案，共同构建课程体系，共建实习实训基地。做好中高职衔接工作，着力抓好全省终身教育活动周和“我家最乐学”评选活动。推动民办教育规范优质发展。完善民办教育评议委员会职能，加强民办教育培训机构日常管理。开展清理整顿非法办学行动，做好省、市示范性民办学校推荐评选工作。
强化综合改革，推动教育鲜活发展。改革教育治理结构。开展管办评分离试点，落实和扩大学校办学自主权；改革招生制度。做好初中毕业生学业成绩等级评价和普高招生网上录取的前期准备工作。改革办学模式。探索学前教育领域公办民助、民办公助、股份制、股份合作制和民办等多元化办学模式。试行基础教育盟校联合、名校领办、集团办学、品牌输出等办学方式，构建合作办学学校教师双向流动、捆绑评价机制。改革人事收入制度。出台市直学校教师跨校聘任方案，盘活市直学校教师资源。开展中小学取消行政级别试点工作。实行市直学校教师新的绩效工作制度，拉大收入分配差距。改革督导机制。成立XX市教育督导委员会，开展学前教育督导评估，指导XX区、XX区和XX市完成义务教育均衡发展差异系数测评工作，指导相关学校做好迎省示范性高中督导评估工作。探索建立教育质量督导监测体系，推进教育督导信息化建设。
强化阳光管理，推动教育健康发展。实施教育阳光工程，全面启动教育阳光服务平台，畅通群众诉求表达渠道。全面推进阳光收费、阳光财务、阳光管理，完成校园商店、学生食堂、学生校服招投标工作，开展学生食堂财务及基建维修工程审计。加强中职助学金管理。严格实行教辅材料“一科一辅”。继续查处乱办班、乱补课、乱收费行为。
强化安全底线，推动教育和谐发展。加强学校安全管理，落实安全“一岗双责”，健全安全工作网络，建立学校安全管理的长效机制。积极开展校园、校舍、校车、食堂、设施设备等安全大检查，不断提高“人防、物防、技防、心防”建设水平。加强校车园车安全管理，确保学生幼儿用车安全。加强校园及周边环境综合治理，健全舆情快速反应机制，提高应对公共突发事件的预警和处置能力，杜绝重大责任事故发生。
三、关于开学和收费工作
精心准备，周密安排，确保秋季开学起好步、开好局。良好的开端是成功的一半。从现在开始，要开始收心收神，全力投入开学准备工作。要继续深入抓好群众路线教育实践活动。当前和今后一段时间，要认真开好领导班子民主生活会和党员组织生活会，解决好群众反映的突出问题，抓好第三阶段整章建制工作，推动教育实践活动取得实实在在的成效。要高度重视加强安全管理。最近，省政府下发了《关于建立湖南省中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》，强调要建立校舍安全年检制度、预警机制、隐患排查机制、信息通报公告制度、责任追究制度，全系统要认真抓好落实，并以此为契机，继续开展校舍安全、校车安全、食品安全三项安全大检查。开学前各地各校要对校园安全隐患进行一次全面排查整治，包括教室、寝室、围墙、食堂、实验室等重点部位，消防器材、电路电线、天花板吊顶、灯管风扇、楼梯扶手、课桌椅等设施设备，都要进行全面排查整改，不留任何安全隐患。要切实加强校车园车管理，开展校车园车安全隐患排查，做好校车园车资质核准、车牌核发、线路审定等工作。学生入校以后，要开展一次全面的安全教育，提高学生安全防范意识。要加强校园周边环境治理，开学期间要联合当地派出所维护周边治安，防止抢劫学生钱物事件发生。要认真做好教育的教学准备工作。切实抓好开学前教师集中培训，提振教职员工信心，引导教职员工一心一意谋发展，聚精会神抓建设。要组织学习《教师自律公约》，采取宣誓、承诺等方式，加强师德师风教育。要督查教师制定好新学期教育教学计划，备好上好新学期第一课。要开展好新生入学教育，从入校开始培养学生良好行为习惯。要主动加强与新华书店的衔接，确保教材按时足额到位。要扎实做好后勤保障工作。确保水、电、气畅通，确保教师办公用品按时到位。开学前各级各类学校要开展一次校园卫生大扫除，以优美整洁的环境迎接新学期、新同学的到来。第三十个教师节即将来临，各地各校要开展好庆祝表彰活动，宣传报道一批优秀教师和学校，不断增强教师的职业荣誉感，切实解决教师的实际困难，在全社会营造尊师重教的良好氛围。要深入开展创建文明城市工作。今年我市获得了创建全国文明城市提名城市资格，市委、市政府对这项工作高度重视，抱定了志在必成的决心和信心。根据局创文办安排，8月27日局创文办将到实地必检学校进行督查，8月30日将对直属校及城市两区实地必检学校上交的材料进行审核，9月4日将对所有学校进行全面督查。各地各学校、各科室要按照局创文办的要求，扎实做好环境卫生整治工作，营造优美校园环境；要加大创建文明城市、社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风的宣传力度，提高市民的知晓率、支持率和满意度；要突出重点，严格对照创文标准做好问卷调查、实地考察的迎检准备工作。局创建办将建立主要领导负责制、重点工作分阶段进度报告制和责任追究制，每周进行红黑榜评比活动。各单位一把手要切实负起责任，组建强有力的工作班子，确保这项工作万无一失。要着力谋划教育长远发展。前段时间，市局启动了教育强市建设课题研究及“十三五”教育发展规划编制工作，现在该项工作已由省教科院负责。请各县市区教育局、市直学校和机关各科室积极配合做好相关调研工作，并开展新一轮教育强县市区建设课题研究及本地、本校“十三五”教育发展规划的编制工作。要加大教育宣传力度。市教育局网站升级改造已基本完成，即将投入使用。要充分利用这一宣传平台，建立县市区教育局、市直学校新闻周报制，构建局网、校网等网络媒体和省报、市报、省台、市台等电视、平面媒体共同宣传教育的有效平台，由市局统筹安排，加强与媒体协调。要严格新闻媒体采访、舆情反馈处置纪律，完善舆情引导快速反应机制，正确引导教育负面舆情，凝聚教育发展正能量。
严格要求，严明纪律，确保收费工作有序规范开展。
中小学收费工作涉及千家万户，事关社会和谐稳定，社会各界密切关注，是教育系统执行中央“八项规定”、省“九项规定”和市委“九项规定”的具体体现，也是深入开展群众路线教育实践活动，着力形成制度、形成风气、形成习惯的重要环节。今年收费工作的总体要求是严格按照市物价、财政、教育三局收费文件收费，实现一费制收费。具体要求是，一要深化认识，树立规范收费的底线意识。各地、各学校务必站在实践群众路线的高度，进一步提高对教育收费工作的认识，充分认识到办好人民满意的教育是我们的宗旨，维护好百姓的切身利益是我们的'底线，满怀对群众的深厚感情，切实维护教育的公平正义，恪守规范收费这条底线、红线和高压线。二要加强领导，构建规范收费的长效机制。各地、各学校要严格落实 “一把手”负总责的领导机制，公开透明阳光收费，积极进行源头治理、综合治理，构建长效机制，用制度管事、管人、管权、管钱。三要抓好监督，加大收费工作督查力度。对教育乱收费要始终保持高压态势，加大教育乱收费治理工作的督促检查和指导力度；各级教育行政部门党政班子要听取收费工作情况汇报，实施组织领导监督；教育纪检监察部门和学校纪检监察负责人要参与教育收费工作全过程监督，将相关工作纳入岗位廉政风险点，实施重点监控监督；各地、各学校要高度重视人民群众对教育收费的来信来访工作和新闻媒体的监督工作，关注网络微博等新兴媒体的舆情热点，对举报投诉案件做到“件件督办，件件落实，件件回复”，自觉接受社会舆论监督。对于乱收费行为经调查属实的，要从严查处，严格追责。
在这里我还要特别强调两点：一是规范教辅材料的征订。我局出台的教辅材料推荐目录已经过三轮审定，各级教育行政部门、各级各类学校要严格把关，按照推荐目录由学生自愿征订，不得搞层层推荐、层层加码，加重学生家长负担。二是规范办学行为。通过在座各位的共同努力，今年的招生工作取得了可喜成效，但也出现了招生计划执行不平衡、择校线执行不平衡、择校费收取不够规范、入学年龄控制不平衡、部分城区民办初中招生计划过大、部分学校生源严重不足、擅自接收没有参加湘潭中考的学生等问题。各地各校要对上述问题迅速进行整改，并落实好减负万里行第2季要求，不设重点班，按国家要求开足体育等课程，切实规范办学行为。
同志们，20xx年下半年是实施“十二五”教育发展规划全力冲刺、描绘“十三五”规划蓝图全面启动的关键时期，我们要进一步增强大局意识、责任意识、使命意识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，按照市委、市政府的决策部署和教育工作年度任务，进一步解放思想，提振信心，扎实工作，为谱写湘潭教育新篇章、开创湘潭教育新局面作出不懈的努力！
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