根据《浙江省人民政府关于深入推进义务教育高水平均衡发展的实施意见》（浙政发〔20xx〕25号）和《浙江省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（浙政发〔20xx〕25号）精神，为进一步贯彻落实《绍兴市全面推进教育共同体建设的行动计划》，扩大优质教育覆盖面，满足人民群众日益增长的优质教育需求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》精神，以深化教育领域综合改革为指导，以促进优质均衡发展为宗旨，以创新管理体制和提升教育质量为目标，坚持从实际出发，先易后难，逐步适应，统筹配置教育资源、促进均衡发展的工作原则，科学统筹和整合城区及开发区教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断扩大优质教育资源的覆盖面，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。
二、目标导向
（一）坚持均衡发展
通过集团化办学，统筹整合资源，以强带弱、以优促强，优势互补、协同发展，促进集团教育教学资源共享，带动片区教育
优质均衡发展。
（二）坚持内涵发展
通过优质校办学理念辐射、骨干教师调剂交流，逐步实现成员学校整体办学水平的合成再造，加强集团学校内涵建设，提升教书育人品质。
（三）坚持特色发展
鼓励集团内学校打造具有自身办学特点的教育特色，逐步形成一校一品，让集团内的学校形成多元发展的格局。
（四）坚持共享发展
发挥集团化办学的优势，不断扩大优质教育资源的覆盖面，让广大教师、学生和家长更有获得感，让教育发展的成就惠及更多的百姓。
三、运行机制
南明小学教育集团运行理念：实行“五个统一”，即“师资统一调配、课程统一设置、教研统一实施、质量统一监控、活动统一规划”。
（一）集团学校组成
将南明小学和梅渚小学组建成紧密型南明小学教育集团，设立南明小学教育集团高新园区校区，形成一校两区总格局。
（二）集团学校机构设置
1、集团学校机构设置。南明小学教育集团学校设校长1名、常务副校长1—2名。有关负责人的人事考核任免按规定办理。
2、集团学校党总支班子设置。集团学校党组织设立党总支，下设两个支部。
3、集团校务委员会设置。集团设立校务委员会，由校长、书记、副校长、副书记等成员组成。
（三）集团学校财物管理
集团内财务由校长负责，各成员校独立核算。保留现有学校账户，根据相关要求与规定制定各校区预算计划。集团学校建立完善的财务、资产、采购、基建、维修等管理制度。集团学校根据各校区教育教学设施设备状况，为各校区合理配置教育教学设施设备。
（四）集团学校人事管理
1、实行校长负责制。集团学校组建后，实行集团学校校长负责制，校长主持集团学校全面工作，常务副校长负责校区的日常工作。
2、实行行政领导和教师交流制度。每年两校区派出一定比例的行政和老师参加集团内交流。交流教师原则上不少于三年，随迁人事关系。
3、完善人事管理制度。集团制定统一的教师考勤、业务培训、教师流动、年度考核、评先评优、绩效考核、职称评定等人事管理制度。
4、探索一体化管理模式。探索集团学校一体化运行的办学模式和管理机制。两校区教育教学计划统一安排，教育教学工作统一实施，教师发展研修统一联动，学生培养目标统一落实，教育教学资源统一共享，促进两校区全方位的`良性互动和教育教学水平的优质均衡发展，让更多的学生真正享受到集团学校优质均衡发展的成果，不断扩大南明小学优质资源的社会效益，形成南明小学教育集团品牌。
（五）集团学校招生管理
集团学校校长对各校区招生工作负总责，常务副校长负责本校区招生工作的具体实施。两校区要严格执行县教体局出台的招生政策，鼓励南明校区的学生到高新园区校区就读。
四、保障机制
（一）加强组织领导
县教体局成立南明小学教育集团化办学领导小组，明确推进南明小学集团化办学实施路线图，指导集团化办学工作，协调解决集团学校建设发展相关事宜。
（二）深化人事改革
教育集团在编制总额内统一招聘教师；根据各校区工作实际需要，可在集团学校范围内统一调配教师，实现师资力量余缺、强弱互补。
（三）强化保障
1、保障交流教师经费待遇。对南明校区到高新园区校区参与交流的教师在工资待遇、按照上级相关政策予以享受。
2、保障集团职评等优惠政策。为充分保障南明校区到高新园区校区的师资交流力度，对高新园区校区交流的老师职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用等方面给予适当倾斜。
3、为进一步压实工作责任，促进集团良性发展，教体局设立教育集团考核机制，进行集团办学考核。
五、工作步骤
（一）调研准备阶段（20xx年3—5月）
县教体局成立南明小学教育集团化办学领导小组，涉及人事、教育、财基等科室，研究制定南明小学教育集团办学实施方案。
（二）宣传发动阶段（20xx年6月）
1、相关学校统一思想，坚持正确的舆论导向；加大宣传力度，营造支持教育改革和发展的良好环境。
2、加强与相关部门、街道、家长的联系，做好沟通和协调工作，争取社会各界的理解和支持。
（三）集团组建阶段（20xx年7—8月）
1、成立南明小学教育集团，配齐集团学校及校区领导班子、中层干部。
2、做好各校区现有师资的摸底工作，为师资调配打好基础。
（四）实施阶段（20xx年9月起）
实行“五个统一”，即“师资统一调配、课程统一设置、教研统一实施、质量统一监控、活动统一规划”。通过3—5年集团化办学管理模式的实施，初步形成稳定的集团化管理运行机制，促进两校区优质均衡发展。
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