根据国家、省市加快发展学前教育的有关文件精神和CPPCC主席会议的安排，CPPCC教育、文化、体育委员会会同NLD市委、农工市委，于今年4月中旬分成三批，深入市区公办幼儿园(省直机关等。)和私立幼儿园(城东商业幼儿园、城中小龙幼儿园、城西小花双语艺术幼儿园)参观考察。6月28日至30日，调研小组在听取了市教育局关于全市学前教育工作的汇报后，前往XX区幼儿园、XX区嘉榕华阳光幼儿园、XX县共和镇伟信幼儿园、XX县柔查德幼儿园、XX县多坝镇小富兴幼儿园、大同县东霞镇多隆幼儿园等地调研。同时，研究小组成员和相关部门负责人及时进行了讨论，并提出了意见和建议。调查报告如下:
一、我市学前教育的基本情况
xx年期间，在市委、市政府的关心和重视以及国家相关政策的支持下，学前教育取得了长足的进步，基本形成了以示范幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、公私结合的发展格局。
XX市各级幼儿园278所，其中公办幼儿园29所，占10%，民办幼儿园249所，占90%。有120所学前学校。幼儿园有61880名学龄前儿童、4922名教师和481名公立教师。幼儿教师的`职业资格率为55%。全市有示范幼儿园29所，一级幼儿园23所。花园洋房总建筑面积279424平方米，固定资产17042万元，特种设备投资5780.4万元。
学前三年教育入学率超过67.3%，学前一年教育入学率超过92.1%。总录取率因经济发展水平而异，经济水平高的XX区为94.48%，经济状况差的XX县为60.8%。办学规模不断扩大，但整体普及率不高。
二、我市学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源短缺，经费明显不足。
目前，学前教育发展的主要指标，如幼儿园(班)儿童数量、学前教育录取率等都低于全国平均水平。此外，近年来外来人口快速增长，XX地区学前教育资源短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公办幼儿园数量不足，仅占现有幼儿园的10%，作为骨干难以发挥主导作用。目前XX市教育部门办的公办幼儿园只有3所(其中20xx年城市改造中市幼儿园决定置换搬迁，至今未建)，建于80年代以前，设施差，内部结构不合理，活动空间小，环境差，教学楼年久失修，存在严重的安全隐患。近30年来，XX市没有新建幼儿园。
二是，私立幼儿园数量较多，占现有幼儿园的90%。然而，大多数幼儿园办学条件差，规模小，水平低，没有完整的校舍。大部分都是租来的商业建筑或者庭院，更别说配备教学设备和教具了。没有固定的教师，管理水平低，有些幼儿园甚至无证经营，在教学管理、交通运输、食品卫生、疾病预防等方面存在诸多安全隐患。
三是由于资金限制，教学设施设备多年未加更新，基础设施严重老化，教学设备严重不足。特别是农村和民办幼儿园不能享受国家教育经费，靠收托幼费自收自支经营。一些幼儿园为了降低成本，聘用低薪教师，压缩管理人员，克扣儿童餐费，扩大班级容量，校车超载儿童等。这些问题严重影响了教育质量，导致社会和家长对私立幼儿园的不信任，从而加剧了“难以入园”“进公立幼儿园更难”矛盾。
(二)缺乏鼓励和支持民办幼儿园发展的相应政策措施。
私立幼儿园工资福利低，师资力量薄弱。私立幼儿园占全市幼儿园的90%以上，但没有扶持私立幼儿园发展的政策措施。一般来说，私立学前教育在资金和教师方面没有保障，既没有稳定的资金来源，也没有稳定的教师队伍。幼师平均月薪800元左右，但是没有三险一金，既没有医保也没有养老保险，福利无从谈起。私立幼儿园老师一般一个人上班，没有寒暑假。教师和儿童比例超过国家标准，远远低于国家标准(国家标准是1: 7)。幼儿教师劳动强度大，难以保证。2个部门和1个担保。正是因为这种情况，私立幼儿园的老师遇到待遇较好的幼儿园，会立刻跳槽。教师流动性大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。
民办幼儿教师地位不清，社会地位低。目前还没有关于他身份的明确声明。培训机会少，没有工作评估和晋升机会，专业发展困难。这种被严重边缘化的尴尬境地，极大地影响了幼儿教师的积极性和积极性。
(三)幼儿园收费低，难以维持正常运行。
由于办园主体不同，资金来源有三种:教育部门办的幼儿园靠财政拨款；部门办的幼儿园，大部分都是差额拨款70%，按收入的30%办；私立幼儿园通过收取托儿费来运营。20xx年，全市学前教育财政拨款支出1400万元，占全市学前教育总支出8600万元的16.28%。按类别划分，公办幼儿园每个学生每月最高400元，最低100元；私立幼儿园每个学生每月最高100元，最低70元(比如XX区林家崖幼儿园的伙食是每人每天1元；大同县东下乡幼儿园每人每天2元，含额外餐费)。
(四)地区间、城乡间学前教育发展不平衡，分布不合理。
城市住宅小区配套幼儿园建设滞后。住宅区配套幼儿园建设、管理和使用中存在突出问题，存在应建而不建、拖延、不建后挪作他用的现象。在城市住宅小区建设中，没有配套幼儿园的总体规划，也没有城市建设预留用地，城市幼儿园新建、改建、扩建问题很难解决。造成一定程度的入园难度。
(五)学前教育现状。
小学”现象突出。课堂教学不同程度上是学前教育的主要方式。为了争取更多的学生，不顾孩子的接受能力，一味迎合家长“王耔成龙”心理学，用所谓“齐秦书画艺术；增加孩子的身心负担，违反了孩子身心发展的规律，对孩子的后续发展极为不利。