突泉县气象局乡村气象服务专项总结汇报材料
突泉县气象局乡村气象服务专项总结汇报材料
突泉县气象局
20__年，我县被中国气象局确定为乡村气象服务专项试点县。我局紧紧抓住试点县这一契机，把乡村气象服务专项工作为创新气象服务工作、提高气象服务水平的重要载体,在上级气象部门的正确领导下，在县委、政府的大力支持下，我局上下共同努力，创新方法，攻坚克难，使乡村气象服务专项工作取得阶段性成果。现汇报如下：
一、项目完成情况
（一）、项目的组织管理情况
为了确保项目顺利实施，盟县两级气象部门分别成立了相应的工作组织。兴安盟气象局成立以王民局长为组长的乡村气象服务专项建设工作领导小组，小组下设协调组、技术保障组、宣传组、财务监督组等，专门负责乡村气象服务专项各项工作的组织、协调和实施。乡村气象服务专项建设工作也得到突泉县委、县政府的高度重视与倾力支持，县领导明确表示：要在资金和政策上给予一定的扶持，力争将此项工作做细做实，真正让农民朋友得到实惠和效益。我局也多次召开专题会议，布臵工作任务，抽调业务骨干，成立乡村气象服务专项工作服务小组，具体负责此项工作，本着边建设、边服务、边见效益的原则，全力以赴做好乡村气象服务专项建设的各项工作。
（二）、农牧业气象服务体系建设情况
1、构建了有效的农牧业气象服务机制
（1）制定了相应的服务方案、标准及规范。按乡村气象服务专项工作的有关要求，区、盟气象局加强对我局农业气象服务工作的指导力度，在上级气象部门的指导下，我局先后制定了《突泉县农业气象服务周年服务方案》、《突泉县气象服务手册》、《突泉县气象服务产品格式规范》等，对服务产品的用语、格式、内容、发送方式和流程等进行了详细的规范，
（2）确定了重点气象服务对象。对全县9个乡镇、94个农业合作社、42个种植基地、242个种养大户等进行了详细的摸底调查，了解了他们对气象服务的需求，将其做为重点气象服务对象建立了数据库，开展点对点式的直通车气象服务，使气象服务更加有章可循，有的放矢。
（3）组建了为农服务专家队伍。在县政府的协调下，组建了由气象、农牧业、水务、林业等相关技术人员组成的为民服务专家联盟，并制定相应的工作制度和联动措施，明确各部门工作任务和职责。去年农作物生长发育期间，专家联盟共开展联合会商2次，联合调查1次，为有效开展农业气象服务提供了强有力的技术支撑。
2、建设了专业化的农牧业气象监测预报技术系统
（1）、开发了先进的服务平台。建立了突泉县综合气象服务平台，该平台集资料查询、服务产品制作、分发于一体。
（2）、安装了专业的观测设备。在突泉XX设施农业园区-2-
蔬菜大棚内安装了可自动测量环境温度、湿度、地温、二氧化碳、总辐射、光合有效辐射等气象要素的农田小气候监测仪，为蔬菜生长发育提供准确的气象资料及服务。在去年9月17-18日的降温天气过程和今年1月下旬的持续低温天气过程中，我局根据小气候仪的实时观测资料，及时制作发布专题气象服务产品，建议农户做好防御低温工作，保证了大棚内蔬菜作物不受冻害。
（3）开展了农用天气预报服务。在春播、夏管、秋收期间，细化、订正了上级业务单位下发的农用天气预报等服务产品，开展了精细化的农业气象服务。从春播开始到秋收结束，共发布春播气象服务信息7期,土壤墒情专题分析8期，夏锄气象服务信息2期，秋收气象服务专报7期，设施农业服务专报6期，病虫害服务信息2期，农用天气预报9期，农用天气预警4期。
3、开展了富有地方特色的现代农牧业气象服务
突泉县是兴安盟主要产粮区，也是全区重点产粮县之一，其中玉米是突泉县的主要种植作物，其种植面积占全县粮食种植总面积的60%，同时，绿豆又是突泉县的特色种值作物，特别是水泉镇素有绿豆之乡之美誉，每年种植面积达10多万亩。因此，我局开展了突泉县主要种植作物—玉米的全生育期精细化气象服务和特色种植作物—绿豆专项气象服务。年初编制了《玉米全生育期精细化气象服务的实施方案》和《绿豆专项气象服务方案》，整个作物生长发育期间，全程进行各发育期观测和温、湿度等气象要素观测，-3-
建立了各生育期气象指标，针对各生育期适宜气象条件，结合当前气象条件进行对比分析，制作了精细化、有指导性的气象服务产品。全年共发布绿豆精细化服务专报7期,玉米精细化服务专报8期。
4、部门联动开展了保障全县粮食安全的气象防灾减灾服务。
在去年春播期间，为让广大农民朋友适时播种，避免因早播或晚播而造成作物减产。我局和县农业技术推广中心合作发布春播服务信息，从4月10日开始，由县农业技术推广中心土肥站设在各乡镇的监测点每天负责监测10厘米耕作层的地温实况，汇总上报我局后，由我局利用气象大喇叭和电子显示屏等手段每天定时发布，并根据地温的变化指导农民适时进行春播生产,为全县春播生产提供科学有效的数据。直至春播结束。
20__年5月下旬，县农业技术推广中心植保站监测到我县有部分乡镇有蝗虫害发生的倾向，根据这一信息，我局及时组织专家深入田间进行实地调查，并与植保站联合发布了《病虫害信息专报》，以蝗虫害发生信息及防治方法为题，对虫情调查、发展趋势、防治方法等进行了详细说明，并通过电子显示屏、农村大喇叭、手机短信等方式及时发送到全县各农村。同时县农牧业局要求各乡镇农技人员深入田间，实地指导农民朋友进行防范。因农民朋友及时收到信息并提前采取了防范措施，此次虫害未对我县农业生产造成损失。
与县委宣传部开展合作，利用突泉县主流媒体《时报》分布面广的特点（分发到全县188个行政村），在其开辟气象服务直通车专栏，每期发布气象服务信息。在农作物生长发育期间，还定期发布农业气象服务信息，并针对农作物不同发育期对气象条件的要求，分析当前气象条件对作物生长的利与弊，并提出合理化的生产建议，为农民朋友开展农业生产提供技术参考。全年共发布服务信息18期。
5、加强了农牧业适应气候变化的决策服务
（1）编制了突泉县玉米品种精细化区划服务手册。针对目前广大农民对玉米品种选择普遍存在的不科学、不合理现状，为让广大农民朋友充分合理利用当地气候资源，因地制宜、科学、合理选择适宜种植的玉米品种，在盟气象局的支持下，编制完成了《突泉县玉米品种精细化区划服务手册》。该手册收集了目前我盟所种植的玉米品种近百种，并对其生物学特性进行了详细的介绍，分析建立了玉米品种适宜种植和搭配种植指标，利用兴安盟气象局建立的全盟热量资源小网格推算模型，计算出突泉县9个乡镇134个行政村的无霜期、稳定≥10℃积温等资料，结合玉米品种适宜种植和搭配种植指标以及玉米品种特性资料，逐一进行匹配，最后确定了上述134个行政村不同耕作管理水平农田的适宜种植品种和搭配种植品种。该手册细化至村屯，是目前我县最权威、最细致的玉米种植品种查询资料。
（2）完成了突泉县绿豆的精细化气候区划。突泉县生产的绿豆以籽粒饱满、色泽圆润、口感香醇、天然绿色而享-5-
誉区内外，远销辽宁、湖南、湖北、浙江等十多个省市，并直接出口日本、韩国、俄罗斯等国家。是东北绿豆重要集散地。为进一步提高绿豆的产品质量，指导广大农民朋友选择更加适合当地种植的绿豆品种，对突泉县目前种植的近十种绿豆品种的生物学特性进行了分析，利用兴安盟气象局建立的全盟热量资源小网格推算模型，计算出突泉县9个乡镇的无霜期、稳定≥10℃积温等资料，结合绿豆的生物学特性，对绿豆品种进行了逐一的匹配，形成了较精细的绿豆品种种植气候区划。
（3）开展了突泉县玉米节水灌溉预测技术试验。干旱缺水是制约我县农业生产的主要问题，水资源短缺与浪费的矛盾日益突出，提高水资源利用率，发展节水农业已迫在眉睫。及时准确提供灌溉量预报信息是实现节水灌溉的重要环节，也是拓宽气象服务领域的重要内容。去年，我局充分利用区局科研所研究开发的灌溉预报服务系统，开展了突泉县玉米节水灌溉预测技术试验。年初制定了详细的实施方案，按方案的要求，在永安XX、突泉XX分别选择了一块试验田和一块对比田，根据玉米的生物学特性，依托灌溉预报服务系统，利用田间试验资料分析玉米的需水规律和需水量，确定不同发育时段的灌溉指标；利用气象资料和作物系数模拟值计算作物耗水量；依据农田土壤水分平衡原理，利用田间试验资料确定作物系数并计算土壤供水量。即通过时实监测、计算作物需水、土壤供水和未来降水量信息提前3—5天预测灌溉日期和灌溉量，根据预-6-
测结果指导农民灌溉。收获后与传统灌溉管理方式种植的农田比较，进行经济效益分析。
（三）、气象灾害防御体系建设情况
1、基层应急减灾组织体系日渐完善
（1）成立县-乡-村三级气象灾害防御领导组织。县政府成立了由分管县长为组长，发改、农牧业、水利、林业等23个科局和9个乡镇主要负责人为成员的突泉县农村气象防灾减灾领导小组，并明确了建设任务和职责，9个镇均成立了由乡镇长为组长的气象灾害防御领导小组。188个行政村分别成立以村长为气象灾害防御责任人的气象灾害防御小组。构建了有效联动的基层应急减灾组织体系。
（2）进一步完善乡镇气象组织机构。由于我县在20__年底进行了撤乡并镇（12个乡镇撤并为9个）和乡镇领导调整。去年年初，在原有基础上，按六有的标准分别对全县9个乡镇的气象信息服务站进行了进一步的完善，重新确定了分管领导有气象助理员，并为每个信息服务站配备了电脑及相关的设备。对全县188个行政村的气象信息员重新进行了身份确认，更新了气象助理员和信息员档案和手机号码库，编制了气象信息员手册，为他们发放了两卡，并开展了2期气象助理员、信息员培训班。
（3）加强对乡镇气象防灾减灾考核力度。通过与县组织部协商，已将人工防雹管理、乡镇气象服务站管理、气象助理员与信息员队伍管理等防灾减灾工作正式纳入了县政府对乡镇目标管理考核中，制定了详细的考核办法和评分标-7-
准，年底按此考核标准对各乡镇进行了严格的考核，并将考核结果以正式文件形式上报县委组织部。
（4）继续开展气象灾害应急准备工作认证。按照20__年县政府下发的关于开展气象灾害应急准备工作认证的相关文件，在20__年已认证合格2个乡镇的基础上，今年5月初，由县政府应急办牵头，联合县气象局、县民政局组成认证小组，对全县其它7个乡镇的气象灾害应急准备工作重新进行了认证，并对达到认证要求的永安XX颁发了认证证书和牌匾。
（5）编制完成气象灾害应急预案并开展了分灾种的气象灾害应急演练。编制完成了突泉县气象灾害应急预案并下发到各乡镇，同时各乡镇均完善了本乡镇的气象灾害应急预案。去年8月初，由县政府牵头，在我县局地洪涝多发地—六户镇举办了由镇政府全体干部、镇派出所、卫生院、财政所、民政所等相关部门参加的暴雨气象灾害应急演练。演练模拟六户镇24小时将有暴雨出现，六户镇新XX将发生洪水灾害，镇政府在接到县气象局的预警信息后，立即启动气象灾害应急预案，将全体村民紧急撤至临时避灾点，同时相关成员单位按预案要求开展了应急救援工作。通过此次演练，为进一步提高了广大群众的防灾减灾意识，同时也提高了乡镇政府和相关部门在应对突发气象灾害的应急处臵能力。
2、气象预警信息发布网络实现城乡全覆盖
（1）电子显示屏、气象大喇叭落户乡村及重点区域。-8-
在全县9个乡镇、16个重点村、1个重点学校、2个设施农业园区、1个居民社区、5个相关科局及公园、汽车站等人员密集区安装了36块气象预警电子显示屏，在20__年原有188套气象大喇叭的基础上，对110个行政村的气象大喇叭进行升级更新。
（2）短信预警覆盖县乡村三级领导及重点大户。建立了乡镇气象信息服务平台和短信预警信息发布平台。将县乡村三级领导、种养殖大户、气象灾害责任人、气象助理员和信息员、公共气象服务联系人等相关人员信息建成了重大气象服务对象信息库，与他们建立了双向预警信息传递机制。
（3）气象灾害多发区域全部设置醒目标识。在突泉县北XX乡镇六户、学田、宝石镇等气象灾害多发地设立了警示牌，标明了气象灾害危害和转移路线。将乡镇政府、中小学校等场所设定为临时避难场所，并悬挂了相应标识。
3、预防为主的农村气象灾害防御机制基本形成。
（1）编制完成突泉县气象灾害防御规划。去年年初，突泉县政府以突政办发“2011”号文件正式下发了《关于做好突泉县气象灾害防御规划的通知》，并成立了规划编制领导小组，对各部门需编写的内容进行了详细的分工。该规划在收集了包括农业、水利、国土、林业等相关部门和各乡镇的基础资料以及全县历史上出现的气象灾害数据的基础上，充分利用国土部门的二调数据，将二调数据的土地利用类型进行整合分类，通过地理信息系统进行数据和空间分析，得-9-
出包括突泉县常发生的11种气象灾害风险区划图和文集在内的突泉县气象灾害防御规划。并在去年底，由县政府正式发文实施。同时建立了突泉县气象灾害隐患数据库。
（2）成立气象科普教育基地及气象科普示范村。在突泉县第一中学建立了中学生气象科普教育基地，在水泉镇德泉村建立了气象科普示范村，并印制了的气象科普宣传材料，利用3.23气象日和5.12防灾减灾宣传日等开展了多种形式的宣传活动。
（3）定期开展乡镇干部气象防灾减灾知识培训。与县委组织部和县委党校合作并达成协议，利用每年党校举办乡镇干部培训班的机会，将气象防灾减灾知识列为其中的一项培训内容，由我局业务人员进行主讲，课时由党校负责安排。20__年开展了1乡镇干部气象防灾减灾培训。
（4）创新工作机制，与公司联合开展种植业保险气象服务。兴安盟拥有耕地1641.09万亩，其中20__年参加农业保险的面积为1145.7万亩，占全盟耕地面积的69.8%。在这其中，兴安盟气象局结合乡村气象服务专项建设，与开展农业保险气象服务工作有机结合起来，积极开展防灾减灾和增产增收的气象为农服务工作，把全盟近800个村的村级农业保险协保员全部发展为气象信息员，通过电子显示屏、农村大喇叭、手机短信等手段把涉农气象信息和灾害预警信息迅速有效的传播到开展农业保险的农村牧区，提示相关单位和农牧民采取及时有效的防灾减灾措施，最大限-10-
度的降低了气象灾害造成的损失。规范精细的气象服务，引起了盟行署领导、农保办、农保企业、保户的一致认可。20__年，盟农业保险领导小组办公室先后印发了兴农牧字“2011”240号《关于印发兴安盟20__年种植业保险工作费用管理办法的通知》和兴农保办字“2011”11号《关于印发兴安盟农业保险气象服务管理办法的通知》等一系列文件，文件明确了各级气象部门工作经费在政府提取的管理费中的分配比例，规范了气象部门开展灾害性天气预警服务、提供气象资料证明等工作的流程，从政策层面保证了农保气象服务工作经费的落实，保障了农业保险气象服务的运行机制，推进了气象工作政府化进程。此举在保护了农民利益的同时、也提高了农业保险企业的经济效益。实现了多赢的良好发展态势。20__年，我局分配到农保气象工作经费达7万元之多。
二、试点建设取得的成效
1、气象部门的社会影响力得到明显提升。
通过在我县开展试点建设，引起了政府领导和社会各阶层对气象服务的高度重视，取得了较好的社会效益，得到了各级党委政府和广大农民群众的肯定。分管县长郑建军同志对此做出评价，他说：气象部门服务在地方，受益在地方，地方发展离不开气象也需要气象，大力发展地方气象事业是地方政府义不容辞的责任，特别是开展‘两个体系’建设以来，为政府科学决策、指导生产和农牧民防灾减灾、生产生-11-
活提供了丰富的产品，并通过成立气象信息服务站，发展气象信息员队伍，解决了气象信息传输问题。‘两个体系’建设是综合系统，需要地方和气象部门共同努力完成。视台、日报、时报、视台等媒体多次深入我局进行采访报道，扩大了气象部门的社会影响力。永安XX、水泉镇政府为感谢我局细致、周到的气象服务，特为我局发来感谢函并赠送锦旗。
2、气象为农牧业服务的针对性进一步提高
未开展乡村气象服务专项工作以前，我们开展为农气象服务时，往往用决策产品代替服务产品，服务产品也只进行了简单的分类，服务对象也未进行详细的区分，服务较为粗犷。自开展乡村气象服务专项工作以来，按其方案的要求，我们将服务产品进行了详细的分类，制定了相关的服务规范和服务用语，建立了相应的指标，使服务产品更具有科学性和指导性，将服务对象也进行了详细的划分，针对服务对象的不同需求，制作不同的服务产品，使气象为农牧业服务的针对性得到大大的提高。
3、农村牧区气象灾害防御能力得到明显改善
开展乡村气象服务专项工作以来，在农村初步构建了有效的应急减灾组织体系，并通过在各乡镇开展气象灾害应急准备工作认证，建立对各乡镇气象灾害考核制度等方式，促使各乡镇政府加强对气象灾害防御工作的管理，逐步由注重灾后救助向灾前防御转变。建设了广覆盖的农村气象信息发布网络，使气象信息在广大农村得到广泛传播，广大农牧民-12-
基本上能做到灾害天气提前预知，提前预防，使农村气象灾害防御能力得到明显的改善。如我县水泉镇气象信息助理员高XX说：过去农民只有在广播和电视中得到天气预报，错过播出时间，就不知道天气预报了。现在好了，有了气象信息服务平台，信息丰富、直观，可以随时为村民查看预报、预警、天气实况信息和灾害天气防御指南以及农业生产指导信息；除此之外，农民朋友还可以通过电子显示屏，农村气象大喇叭等得到气象预报、预警信息，非常的方便。
4、自身气象业务与服务能力建设明显加强。
利用开展乡村气象服务专项建设这一契机，我局加强了
自身的建设，开发了统一集约化的气象服务平台，建设了专业化的农牧业气象监测系统，加强了业务人员的培训，使我局的气象业务与服务能力得到明显加强。
三、项目建设的经验与体会
项目经过一年的实施，总结了几点经验体会：一是要积
极争取地方政府、各部门的支持，由政府出台有利的政策环境和体制机制，才能加快推进项目的建设；二是农村气象防灾减灾系统建设要紧紧围绕当地农村的实际，确保预警信息发得出、传得快、收得到、用得好。三是要主动转变角色，打破条块分割界限，发挥气象部门特有的科技优势的同时，充分利用现有的社会资源。四是农村气象防灾减灾工作是一项系统的社会工程，要坚持循序渐进，以点带面的工作方法，不能一蹴而就。五是要努力提高服务人员的业务素质，保证服务产品的含金量。
四、存在的问题和下一步工作打算
1、存在的问题
（1）受当地经济条件制约，农村气象防灾减灾工作还未真正引起百姓的足够重视，对气象灾害危害的认识程度不够，存在麻痹和侥幸心理，农村气象防灾减灾工作开展起来存在一定的困难。
（2）乡村气象服务专项建设项目实施一年多以来，我们购买了一大批气象设备，目前我县拥用188套气象大喇叭、36块电子显示屏、14个区域自动站，随着乡村气象服务专项工作的深入推进，现代化气象设备还将不断更新，但我局缺乏专业的维护保障人员，设备的维修维护将成问题。
（3）随着经济社会发展和人们生活水平不断提高，对气象服务的需求也越来越多样化，但我局气象服务人员的素质十分有限，制作出的服务产品满足不了人们的需求，业务人员的业务素质亟待提高。
2、下一步工作打算
（1）进一步完善农牧业服务体制机制和农业气象服务平台及技术系统，开展精细化的农牧业气象服务。
（2）进一步健全农村牧区气象灾害防御体系，建成具有地方编制和经费的县级气象防灾减灾机构；建立健全气象为农服务稳定投入机制。
（3）加强气象信息服务站和气象助理员、信息员的管理和培训，强化气象信息服务站和气象助理员、信息员的综合为农服务能力。
（4）加强乡村防灾减灾科普宣传活动，增强农民的防灾减灾意识和自救互救能力。
（5）加强现有业务人员的素质教育，提升业务人员的气象服务能力。