法律分析:
疫情爆发后,各地相继发出类似通知,即凡外地前往或返回当地的人员一律在居住地或居家自我隔离观察14天,隔离期间应遵循不得外出等隔离义务。各地通知要求特定人员进行自我居家隔离具有行政性、职权性、义务设定性、单方性,符合命令性行政行为(即行政命令)的性质特征,行政命令是行政主体通过向行政相对人以发布命令方式传达行政主体的意思表示,行政命令只涉及行政相对人的义务不涉及行政相对人的权利,且具有一定的特定性,即只在特定的情形下或对特定人群适用。故,自我居家隔离应是一种行政命令。
法律依据:
《中华人民共和国行政强制法》
第二条 本法所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
第三条 行政强制的设定和实施,适用本法。发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件,行政机关采取应急措施或者临时措施,依照有关法律、行政法规的规定执行。