法律分析：四级林地的标准是薪炭林，以生产燃料为主要目的的林木。林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中居于核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。主要解决社会经济发展对林地的需求和生态保护矛盾的问题，有一些生态非常重要的地方，那是不能动的，比如自然风景区，生态多样性非常丰富。
法律依据：《中华人民共和国森林法》第六条 林地的保护和利用总体规划，由县级以上林业主管部门负责编制，报同级人民政府批准。未经原编制机关审核同意，并报原批准机关批准，任何单位或个人不得变更。25度以下缓坡林地的开发和林业产业内部林种结构调整用地（包括其他林地改为经济林地），由县级以上林业主管部门统一规划和管理。